Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А46-5423/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5423/2020
13 июля 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 9 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Полтавского муниципального района Омской области «Дом детского творчества» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений от 05.03.2020 №065S19200001699, №065S19200001701, №065S19200001702 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) директор,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Полтавского муниципального района Омской области «Дом детского творчества» (далее - заявитель, страхователь, БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Полтавском районе (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) от 05.03.2020 №065S19200001699, №065S19200001701, №065S19200001702 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2020 заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

ГУ-УПФ РФ в Полтавском районе Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, вследствие чего, дело рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участника процесса, суд установил следующие обстоятельства.

БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» 13.01.2020, самостоятельно обнаружив ошибку, выразившуюся в непредставлении сведений в отношении 19 застрахованных лиц в ежемесячной отчетности за сентябрь-ноябрь 2019 года (форма СЗВ-М исходная), направило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М в отношении указанных лиц, данные о которых отсутствовали в исходной форме, представленной в установленный срок.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества».

При сверке дополняющих форм СЗВ-М проверяющим органом установлено, что страхователем за отчетный период (сентябрь-ноябрь 2019 года) несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 19 застрахованных лиц.

По итогам проверки составлены акты от 24.01.2020 № 065S18200001015, № 065S18200001014, № 065S18200001013 о выявлении правонарушения и приняты решения от 05.03.2020 №065S19200001699, №065S19200001701, №065S19200001702 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь-ноябрь 2019 года в общей сумме 28 500 руб.

Полагая, что оспариваемые решения являются недействительными и нарушают права и интересы БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года установлен не позднее 15.10.2019, за октябрь 2019 года – не позднее 15.11.2019, за ноябрь 2019 – не позднее 16.12.2019.

Судом установлено и Пенсионным фондом не оспаривается, что заявителем сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь-ноябрь 2019 года представлены в установленные сроки

13.01.2020 сведения в отношении 19 застрахованных лиц за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года представлены по форме СЗВ-М (дополняющая).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как было указано выше, БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» 13.01.2020, самостоятельно обнаружив ошибку, выразившуюся в непредставлении сведений в отношении 19 застрахованных лиц в ежемесячной отчетности за сентябрь-ноябрь 2019 года (форма СЗВ-М исходная), направил в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М в отношении указанных лиц, данные о которых отсутствовали в исходной форме, представленной в установленный срок.

Так, согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Согласно нормам раздела IV Инструкции N 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также порядок привлечения и освобождения от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом в абзаце третьем пункта 39 Инструкции N 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции N 766н позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В пункте 38 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2018) (утвержден Президиумом ВС РФ 26.12.2018) сказано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 11.09.2018 N 302-КГ18-13039.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения, как не соответствующие положениям Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, которые допускают возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах, признаются судом недействительными.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» самостоятельно исправило допущенные ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за сентябрь-ноябрь 2019 года (СЗВ-М) до выявления их территориальным органом Пенсионного фонда, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, суд пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для привлечения БОУ ДО Полтавского муниципального района «Дом детского творчества» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, требования заявителя как обоснованные, законные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, именем Российской Федерации, суд,



РЕШИЛ:

Требования бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Полтавского муниципального района Омской области «Дом детского творчества» удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) от 05.03.2020 №N065S19200001699, №065S19200001701, №065S19200001702 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Полтавского муниципального района Омской области «Дом детского творчества» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник