Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А72-13373/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

25.12.2019 года Дело № А72-13373/2019


Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2019, решение в полном объеме изготовлено 25.12.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ориентир" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска (ОГРН <***>; 7303014573)

о взыскании 166 300 руб. 15 коп.


при участии:

от истца – ФИО2, представлены паспорт, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом);

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – не явился, извещен;

от МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска – ФИО3, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ориентир" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области и к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 166 300 руб. 15 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.2019 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

От ответчиков поступили отзывы на исковое заявление.

Определением от 14.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

05.12.2019 представитель истца заявил отказ от исковых требований в части предъявления требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области. Пояснил, что заявленные истцом исковые требования предъявлены к МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1 439 290 руб. 22 коп.

Определением от 05.12.2019 отказ истца от исковых требований в части предъявления требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области был принят судом, производство по делу в части предъявления требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области прекращено; ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований было удовлетворено судом в порядке ст.49 АПК РФ.

24.12.2019 представители Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд по ходатайству представителя истца обозрел в настоящем судебном заседании оригинал платежного поручения, представленный в материалы дела в копии.

Представитель истца просит приобщить к материалам дела доказательства направления в адрес МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска ходатайства об уточнении исковых требований, пояснения о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель МО «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска возражает против удовлетворения исковых требований, настаивает на ранее сделанном заявлении о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от представителя истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2006 года между ООО «Ориентир» (Арендатор) и Администрацией (мэрией) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска (Арендодатель) был заключен Договор аренды земельного участка № 24-2-013064 (далее – договор) в соответствии с которым Арендодатель обязался предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021005:126 из земель поселений, площадью 5916 кв.м., находящийся по адресу: <...> (восточнее жилого дома № 5) в Заволжском районе, под размещение стоянки автомобилей, без права возведения объектов, относимых законодательством к недвижимым вещам, в границах, указанных в плане земельного участка (п. 1.1 договора).

По акту приема-сдачи земельного участка в аренду № 4026 от 31.05.2006г. Арендодатель передал указанный Участок в аренду (т. 1 л.д. 39).

В соответствии с п. 4.1 договора срок аренды Участка установлен с 22.05.2006г. по 30.06.2011г.

Соглашением к договору аренды земельного участка № 24-2-013064 от 31.05.2006г. № 621 от 06.09.2011г. срок аренды продлен до 07.06.2016г.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п.3.1. договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельного участка в процентном отношении.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 года № 510 (далее Порядок №510).

Согласно пункту 3.2. Договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа следующего за отчетным, за декабрь до 25 декабря текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

В соответствии с п. 2.1. Порядка №510 ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков.

В соответствии с п. 2.3 Решения Ульяновской городской Думы от 13.07.2005 года №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск», действовавшего в спорный период ставка земельного налога в отношении прочих земельных участков установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости.

Как следует из искового заявления и указывается истцом, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию па 01.01.2011г. была определена, исходя из удельного показателя 5-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области"). При проведении государственной кадастровой оценки земельный участок был ошибочно отнесен к 5-й группе видов разрешенного использования, что повлекло неправильное определение его кадастровой стоимости из расчета удельного показателя 5-й группы видов разрешенного использования вместо определения кадастровой стоимости из удельного показателя 3-ей группы видов разрешенного использования.

Решением от 28.06.2018г. по делу №3а-93/2018 Ульяновский областной суд устранил в сведениях Единого государственного реестра недвижимости кадастровую ошибку путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012г. №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области», кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011г. земельного участка с кадастровым номером 73:24:021005:126, исходя из удельного показателя для 3-ей группы видов разрешенного использования.

Как указывает истец, с учетом устраненной кадастровой ошибки ООО «Ориентир», должно было уплачивать арендную плату за период с 01.01.2012г. по 01.09.2018г. в меньшем размере, чем фактически ее уплатило, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчиков неосновательного обогащения в сумме 166 300 руб. 15 коп.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок истца относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (указанное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН). Также Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области поясняло, что до 01.01.2016 денежные средства следует взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска. За период с 01.01.2016 по 31.12.2018 Министерство произвело перерасчет арендных платежей.

В процессе рассмотрения спора истец отказался от исковых требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области и уточнил исковые требования. С учетом уточнения просит взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска сумму неосновательного обогащения в размере 1 439 290 руб. 22 коп. за период с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. как со стороны по договору, которой были перечислены денежные средства.

Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска в доводах отзыва на исковое заявление указало, что срок исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012 по 14.08.2016 истцом пропущен, просит суд применить срок исковой давности.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, переданный в аренду, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 01.01.2016 и до 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Материалами дела установлено, что ранее Администрация города Ульяновска обращалась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ориентир» о взыскании 1 843 026 руб. 24 коп., в том числе основного долга в сумме 1 576 370 руб. 76 коп. за период с 07.02.2012г. по 31.07.2015г., пени в сумме 266 655 руб. 48 коп. за период с 11.04.2012 по 10.09.2015 (дело №А72-13065/2015).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области суда от 18.02.2016 исковые требования Администрации города Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью «Ориентир» суд удовлетворил частично, взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Ориентир» в пользу Администрации города Ульяновска 1 173 286 руб. 42 коп. – задолженность по арендной плате за период с 07.02.2012г. по 31.07.2015г. и 240 766 руб. 54 коп. – пени за период с 11.04.2012 по 10.09.2015.

Общая сумма взысканных средств составила 1 414 052 руб. 96 коп.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходил из того, что решением Ульяновского областного суда от 24.09.2015г. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:021005:126 в размере рыночной – 8 285 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области было оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2016.

Во исполнение указанного решения платежными поручениями №26 от 31.01.2017, №39943 от 27.01.2017 истец оплатил 1 414 052 руб. 96 коп., которые в силу последующего изменения кадастровой стоимости земельного участка решением Ульяновского областного суда от 28.06.2018г. по делу №3а-93/2018 считает неосновательным обогащением и просит взыскать в настоящем деле №А72-13373/2019 с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования истца о взыскании с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска суммы 1 414 052 руб. 96 коп. направлены на пересмотр судебных актов по делу №А72-13065/2015 в порядке, не предусмотренным действующим законодательством.

Таким образом, денежные средства в сумме 1 414 052 руб. 96 коп. не являются неосновательным обогащением, в связи с чем исковые требования к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска о взыскании указанной суммы не подлежат удовлетворению.

В требования о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 439 290 руб. 22 коп. за период с 01.01.2012г. по 31.12.2015г., включены также периоды перечисления арендной платы с 01.01.2012 по 06.02.2012 и с 01.08.2015 по 31.12.2015, которые не входят в период, указанный в решении Арбитражного суда Ульяновской области суда от 18.02.2016 по делу №А72-13065/2015.

Администрацией города Ульяновска заявлено о пропуске срока исковой давности, так как истец обратился в суд 14.08.2019 г.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом периода взыскания неосновательного обогащения с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. и момента обращения истца в суд по настоящему делу 14.08.2019 г., срок исковой давности по требованиям истца к Администрации города Ульяновска пропущен.

Довод истца о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с момента вступления в законную силу решения Ульяновского областного суда от 28.06.2018 по заявлению о пересмотре кадастровой стоимости отклоняется судом.

По условиям договора аренды земельного участка арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа следующего за отчетным, за декабрь до 25 декабря текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

То есть, о нарушении своего права, выразившегося в уплате арендных платежей в большем размере, чем необходимо, истец знал в момент перечисления каждого платежа.

Подтверждением этого является также то обстоятельство, что с целью изменения кадастровой стоимости земельного участка истец обращался в Ульяновский областной суд не только в 2018 г., но и в 2015 г. с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной – 8 285 000 руб. 00 коп., по результатам которого было принято решение Ульяновского областного суда от 24.09.2015г. об удовлетворении исковых требований.

Истец ошибочно подменяет понятие "нарушение прав", определяющее начало течения исковой давности, с понятием "реализация мер по восстановлению нарушенного права".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, по исковым требованиям за период с 01.01.2012г. по 06.02.2012 срок исковой давности был пропущен уже на момент обращения истца в Ульяновский областной суд с исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, по результатам рассмотрения которых было вынесено решение от 28.06.2018 по делу №3а-93/2018.

Основания для перерыва либо приостановления течения срока исковой давности, предусмотренных ст.ст. 202, 203 ГК РФ, истец не привел.

Таким образом, исковые требования к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска также подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат возложению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья С.А. Карсункин