Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А10-2923/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А10-2923/2020
25 сентября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт обслуживание содержание сервис» (ОГРН 1080326005066, ИНН 0323340290)

о взыскании с учетом уточнения 83 905 рублей 43 копеек – убытков за январь 2020 года в виде разницы между нормативным и фактическим начислением тепловой энергии на подогрев ГВС в многоквартирном доме по адресу: <...>,

при участии заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.01.2020 №138;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 23.04.2020 №б/н, ФИО4 – представителя по доверенности от 05.08.2020 б/н;

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии»(далее по тексту – истец, ПАО «ТГК-14) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании 50 000 рублей – части убытков за январь 2020 года в виде разницы между нормативным и фактическим начислением тепловой энергии на подогрев горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <...> с общества с ограниченной ответственностью «Ремонт обслуживание содержание сервис»(далее по тексту – ответчик, ООО «Россервис»).

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 23 июля 2020 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения и исследования дополнительных обстоятельств и доказательств.

Определением от 06 августа 2020 года принято уточнение исковых требований до 83 905 рублей 43 копеек к рассмотрению по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что при проведении ежегодных осмотров системы теплопотребления установленным требованиям выявлено, что в многоквартирном доме по адресу: <...> на системе горячего водоснабжения отсутствуют термостатический клапан смешения. Это означает, что теплоноситель от источника теплоты попадает в систему горячего водоснабжения напрямую, не проходя процедуру терморегуляции. На источнике теплоты ПАО «ТГК-14» температура теплоносителя может достигать до + 110оС, тогда как нормативная температура теплоносителя согласно требованиям СанПин должна быть от + 60 до + 75оС. Отсутствие термостатических клапанов смешения на системе горячего водоснабжения может повлечь причинение вреда здоровью потребителям, разрушению полипропиленовых труб системы горячего водоснабжения, а также фактический перерасход тепловой энергии на подогрев горячего водоснабжения.

Ответчик является управляющей организацией в указанном многоквартирном доме, в обязанность которой входит надлежащая эксплуатацию общего имущества, в том числе инженерных систем.

21 января 2020 года проведено обследование тепловых установок по указанному многоквартирному дому с участием представителя ответчика и выявлено завышение температуры на линии горячего водоснабжения и рекомендовано установление автоматического клапана горячего водоснабжения.

В январе 2020 года по показаниям прибора учета зафиксировано превышение температуры горячего водоснабжения от нормативной на 21оС, израсходовано теплоносителя 89,790 м3 на подогрев которого, использовано тепловой энергии 46, 193 Гкал.

Норматив расхода тепловой энергии на подогрев горячего водоснабжения составляет 0,05119 Гкал/м3, при использованном объеме теплоносителя 89,790м3, должно быть израсходовано тепловой энергии 4,596 Гкал, который подлежит предъявлению собственникам этого многоквартирного дома. Разница тепловой энергии 41,597 Гкал является перерасходом на подогрев горячего водоснабжения и является убытками истца. Просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление, представил копию протокола общего собрания от 24.02.2015 об избрании управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В обоснование возражений ответчик указал на то, что обслуживаемый им дом построен в 1955 году; проектом дома на момент его строительства терморегуляторы на систему горячего водоснабжения не были предусмотрены. В доме открытая схема водоразбора, на входе в дом установлены две трубы (подача-обратка). Терморегулятор предназначен для того, чтобы температура теплоносителя в горячей воде не превышала 75оС. Объём потреблённого горячего водоснабжения на общедомовые нужды определяется как разница между объёмом потребления по ОДПУ и объёмом по всем квартирным (индивидуальным) приборам учёта.

Ответчик со ссылкой на приложение №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, считает, что установка терморегулятора относится к мероприятиям капитального ремонта, и ООО «Ремонт обслуживание содержание сервис» не обязано было его осуществлять. Действительно, в январе 2020 года терморегулятора не было. Однако во исполнение акта-предписания ПАО «ТГК-14» от 21.01.2020 между истцом и ответчиком достигнута договоренность, что терморегулятор на узел учета будет установлен до 01.09.2020. Ответчик произвёл установку терморегулятора 08.05.2020, который принят в эксплуатацию согласно акту №16317 «О». Просил отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21 января 2020 года проведено обследование тепловых установок в многоквартирном доме по адресу: <...> с участием представителя ответчика – ведущего инженера ФИО5, подписавшего акт-предписание, в котором указано на устранение завышения температуры на линии горячего водоснабжения путем установки автоматического клапана горячего водоснабжения. До выполнения данных работ рекомендовано выполнение перевода горячего водоснабжения на обратную линию.

24 марта 2020 года проведено техническое обследование совместно истцом и ответчиком в целях разрешения вопроса установки смесительного клапана, о чем составлен акт № 15824 «О». Установлено, что система отопления «зависимая», горячее водоснабжение – «открытый водоразбор».

08 мая 2020 года установлен термостатический смесительный клапан (механический) на вводе на линии горячего водоснабжения, марки HVS-32, который принят в эксплуатацию истцом.

Частью 4 статьи 1 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) определено, что отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Законом о теплоснабжении, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Частью 3 статьи 24 Закона о водоснабжении определено, что в случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее –Закон о теплоснабжении) открытая система теплоснабжения горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Пунктом 4.1 указанной статьи закона установлено, что теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Согласно преамбуле Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 2 апреля 2003 года № 4358 (далее – по тексту Правила № 115), предусмотрено, что теплопотребляющая энергоустановка (ТПЭ) – это тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды.

Система горячего водоснабжения здания представляет собой теплопотребляющую энергоустановку.

Согласно пункту 9.5.1 указанных Правил № 115, температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Аналогичное регулирование предусмотрено и специальными нормами по эксплуатации жилищного фонда.

Абзацем 3 пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 № 5176(далее – по тексту Постановление Госстроя России № 170), также установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее +60 оC в открытых системах горячего водоснабжения и не менее +50 оC – в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора. Температура теплоносителя на выходе для системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более +75 оC.

Исходя из системного толкования указанных нормативных правовых актов, следует, что императивно установлена обязанность установки автоматического регулятора на системе горячего водоснабжения.

Судом установлено, что спорным многоквартирным домом управляет ответчик, что следует из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 24.02.2015, который не отрицал этот факт в ходе судебного разбирательства. Также установлено, что горячее водоснабжение осуществляется с использованием открытого водоразбора, а лицом, ответственным за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри этого здания, является ответчик как управляющая организация.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения.

Поэтому ответчик обязан обеспечить понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в многоквартирный дом до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора.

Согласно пункту 2.4 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 оС и не выше +75 оС. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на 3 градуса. Пунктом 1.2 данного нормативного акта определено, что указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения(Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24, зарегистрированное в Минюсте России 31.10.2001 № 3011), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

О необходимости установки автоматического регулятора ответчику предписано 21.01.2020 в срок до 24.01.2020(л.д. 28). Фактически автоматический регулятор(или автоматический клапан для смешения) установлен 08.05.2020.

В этой связи довод ответчика о том, что с истцом достигнута договоренность об установке автоматического регулятора до 01.09.2020, отклоняется. Однако всякая договоренность должна быть оформлена в письменном виде в целях избежания вины в неисполнении своих обязательств(статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суду представляется, что ответчик должен был проявить осмотрительность при получении любых доказательств о переносе сроков установки автоматического регулятора. Такие доказательства ответчик не представил.

В соответствии с пунктами 5.1.1 Правил № 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5.1.2 указанных Правил № 170 также установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность, внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем.

Согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов, на ответчика возложена обязанность обеспечения соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании, путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов.

Обязанность контроля и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности инженерного оборудования, соблюдению стандартов качества и объемов услуг жильцов дома, лежит на управляющей организации.

Как истец(через систему «Мой арбитр» к иску), так и ответчик представили в дело отчёты о суточных параметрах теплоснабжения за январь 2020 года(с 21.12.2019 по 20.01.2020), согласно которым следует, что температура теплоносителя на подающем трубопроводе составляет свыше +90оС, на обратном трубопроводе свыше +80оС, что не соответствуют нормативным требованиям. Кроме того, объем теплоносителя составил 89,79м3 (разница массы м1 и м2), затрачено тепловой энергии 46,193 Гкал(3-й столбец в отчете).

Согласно приказу Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 14 декабря 2017 № 5/14 норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, составляет 0,05119 Гкал, соответственно, объем тепловой энергии на подогрев горячей воды должен составлять 4,596 Гкал(0,05119 Гкал х 89,79 м3). Разница между фактическим объемом тепловой энергии, определенной по прибору учета 46,193 Гкал и нормативным 4,596 Гкал, составляет 41,597 Гкал, что является перерасходом тепловой энергии для целей горячего водоснабжения, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме могут оплачивать тепловую энергию на горячее водоснабжение исходя из норматива, установленного регулятором.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(далее – по тексту Правила № 354) установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23, которая содержит величину - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Принимая во внимание указанные положения Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения для собственника. Больше, чем по нормативу собственник не должен оплачивать тепловую энергию для целей горячего водоснабжения.

Соответственно, разница объемов тепловой энергии, возникшая в данном случае, является убытками для теплоснабжающей организации, возникшие по вине ответчика, несвоевременно, уставившего терморегулятор.

Согласно установленному тарифу на тепловую энергию 2017 рублей 12 копеек (с НДС), стоимость перерасхода составляет 83 905 рублей 43 копеек.

Таким образом, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, выявленный перерасход тепловой энергии подлежит отнесению на ответчика. Возникшие убытки для истца подлежат возмещению на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наличие всех квалифицирующих признаков для правовой квалификации суд считает установленными: вина ответчика, выразившаяся в несвоевременной установке терморегулятора, причинно-следственная связь между ненадлежащими действиями ответчика и возникшими последствиями в виде увеличения расхода тепловой энергии, размера убытков в виде стоимости перерасхода тепловой энергии. Основания для освобождения ответчика от возмещения возникших убытков судом не установлены.

Доводы ответчика о том, что на общем собрании собственником помещений в многоквартирном доме должен быть решен вопрос об установке терморегулятора, судом отклоняются, поскольку в силу закона установка такого регулятора обязательна без согласия кого-либо и обязанность такая возлагается, в данном случае, на управляющую организацию. Также отклоняются доводы ответчика со ссылкой на Приложение № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда № 170, как неправильно применяемые нормы права к спорным правоотношениям. Обязанность ответчика установлена в силу закона.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Недоплаченная государственная пошлина в сумме 1 356 рублей подлежит взысканию с ответчика, поскольку судебный акт принят не в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 83 905 рублей 43 копейки – убытки за январь 2020 года в виде разницы между нормативным и фактическим начислением тепловой энергии на подогрев ГВС в многоквартирном доме по адресу: <...> рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 85 905 рублей 43 копейки с общества с ограниченной ответственностью «Ремонт обслуживание содержание сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 670013, <...>, в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 1 356 рублей – государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Ремонт обслуживание содержание сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 670013, <...>, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г. В. Борголова