Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А65-6566/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-6566/2024


Дата принятия решения –  25 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  20 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) к директору Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции (с учетом изменения предмета),

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью "Фокус", Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.12.2021, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику директору Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью "Фокус", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани.

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство об изменении предмета требований, просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.16, решить вопрос относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Суд определил принять изменение требования на основании 49 АПК РФ.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП №9217 от 14.09.2023г., поступившему из ОП №14 «Дербышки» УМВД России по г.Казани в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан (от 27.11.2023г. вх.№57) установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива «Bud», емкостью 0,45л., в ж/б банке, крепостью 5,0% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.04.2023 в количестве 1 банки в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: <...> Д.22В, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Фокус» (ИНН <***>), а также в обороте находилась спиртосодержащая продукция без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов.

Согласно поступившему материалу сотрудниками отделения по Советскому району ОЭБ и ПК УМВД России по г.Казани на основании постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» 19.05.2023г. в 22 часа 10 минут установлен факт розничной продажи пива «Bud», емкостью 0,45л., в ж/б банке, крепостью 5,0% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.04.2023 в количестве 1 ж/б., которая была изъята.

Кроме того, в ходе проведении ОРМ «Проверочная закупка» 19.05.2023г. в 22 часа 10 минут также была изъята спиртосодержащая продукция, которая находилась в обороте, а именно:

- спиртосодержащая продукция с нанесенной этикеткой «Этиловый Плюс», емкостью 100мл., в стеклянных бутылочках, крепостью 95% об., производства ООО «ФармТайм», в количестве 39 стеклянных бутылок.

В общем объеме изъятая спиртосодержащая продукция составила 3,9 литров, в количестве 39 стеклянных бутылок, емкостью 0,1л., упакованных в одну картонную коробку и одна бутылка пива «Bud», емкостью 0,45л., в ж/б банке, крепостью 5,0% об., производства АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.04.2023 в количестве 1 ж/б., опечатанная биркой (вся продукция опечатана бирками, с подписями участвующих лиц).

Поручением о проведении экспертизы №000008 от 29.11.2023 назначено проведение экспертизы образцов изъятой продукции, проведение ее было поручено Испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>).

В рамках поручения на разрешение экспертной организации поставлены следующие вопросы:

1.Является ли представленные образцы (пробы) косметическим лосьоном или этиловым спиртом?

2. Соответствуют ли представленные образцы (пробы) требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия?

В соответствии с заключением эксперта №453 от 13.12.2023:

1.         Представленный образец №1341 (тридцать девять прозрачныхстеклянных флаконов коричневого цвета объёмом по 100 мл, наполненныепрозрачной жидкостью, с надписью на этикетке: лосьон для ухода за кожей лица«Антибактериальный» «Этиловый плюс до 95%», состав: спирт этиловый досемидесяти пяти процентов от объема, вода особой очистки, душистые вещества,глицерин; произведено: 04.2023; номер партии: 000036; срок годности: 2 года;изготовитель- организация уполномоченная на принятие претензии отпотребителей: ООО «ФармТайм», Россия, 446300, Самарская обл., г. Отрадный,Промзона-1; ТУ 20.42.15-009-15968345-2022; соответствует требованиям ТР ТС009/2011; образцы укупорены металлическими винтовыми крышками золотистогоцвета, укупорка нарушена) не является косметическим лосьоном, а являетсяспиртом этиловым, разбавленным водой с добавлением глицерина и объемнойдолей этилового спирта 71,8%.

2.         Образец №1341 не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012«Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия».

- по органолептическому показателю (запах)

Тем самым, в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: <...> Д.22В, в котором деятельность осуществляет ООО «Фокус», где директором является ФИО1, допущен оборот спиртосодержащей продукции (этиловый спирт) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «Фокус» ФИО1.

На основании протокола от 21.02.2024 №000016 об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ (с учетом уточнения). 

Изучив и исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанного требования закона ответчиком осуществлялась розничная продажа этилового спирта.

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснениями покупателя и предпринимателя, видеозаписью, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом по материалам административного дела установлено, что директор Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" ФИО1 допустил оборот спиртосодержащей продукции (этиловый спирт).

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, срок давности для привлечения ответчика к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 составляет один год.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, датой совершения правонарушения является 19.05.2023. Следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения ответчика к административной ответственности является 19.05.2024.

Таким образом, суд пришел к выводу об истечении предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, что, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 19.05.2023, находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


            Судья                                                                                                Л.И. Галимзянова