Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А83-21305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21305/2017
г. Симферополь
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2018

Полный текст решения изготовлен 29.06.2018

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации

к ответчику ООО «АЛЬТЕРНАТИВА»

о взыскании

при участии:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 09.01.2018;

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №009/2018 от 01.03.2018;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании 294 665,41 руб.

Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по контракту.

Ответчик иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд, -

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2016 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации, и Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации на основании результатов размещения заказа извещение № 0375100002916000248, по результатам проведения электронного аукциона путём проведения электронного аукциона, объявленного «07» ноября 2016 г. на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) от «24» ноября 2016 г. №384, заключили контракт № 571089 (далее - Контракт) о выполнении Подрядчиком работы по текущему ремонту чаши бассейна для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная, 1, в оговоренные настоящим Контрактом сроки в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и сметной документацией (Приложение № 3 к настоящему Контракту).

По условиям этого контракта подрядчик обязался выполнить из своих материалов работы по текущему ремонту чаши бассейна по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная, 1, в оговоренные сроки и в соответствии с техническим заданием и сметной документацией (приложения 1, 2, 3 контракта) за твердую цену в 2.946.654,08 руб. (в т.ч. НДС), а заказчик обязался принять и оплатить эти работы.

Контракт предусматривает как срок действия контракта - до 30 декабря 2017 года (пункт 15.1), так и сроки начала и окончания выполнения работ - начало не ранее 01 января 2017 года, но не позже 09 января 2017 года, а также окончания выполнения текущего ремонта - до 21 февраля 2017 года (раздел 8). Техническое задание к контракту (приложение 1 контракта) предусматривает, что с целью минимизации сроков выполнения контракта работы должны быть организованы поточным методом.

Согласно названному техническому заданию, графику производства работ (приложение 2 контракта) с ведомостью объемов работ (приложение 1 к техническому заданию) выполнение подрядных работ должно было быть поэтапное и в определенные сроки: 1) поставка на объект необходимого объема строительных материалов и механизмов с подачей их к месту непосредственного проведения работ; 2) обеспечение персонала приспособлениями, инструментами и расходными материалами; 3) демонтажные работы (разборка облицовки из керамической плитки стен и полов чаши бассейна и переливного лотка, полов вокруг бассейна и стен помещения бассейна) - с 09 по 23 января 2017 года; 4) выполнение ремонтных работ: подготовительные работы (гидроструйная очистка, штукатурка, гидроизоляция, грунтовка и покрытие чаши бассейна, вокруг бассейна и переливного лотка и т.д.) - с 12 по 26 января 2017 года, отделочные работы (облицовка чаши бассейна, вокруг бассейна, помещений бассейна переливного лотка, окраска металлических конструкций лотка, монтаж перегородок с остеклением) - с 19 января по 21 февраля 2017 года, сантехнические работы (смена трубопроводов канализации, заделка отверстий трубопроводов, врезка к действующим внутренним сетям канализации, слив и наполнение водой системы) - с 20 по 30 января 2017 года; 5) уборка строительного мусора; 6) устранение замечаний и сдача выполненных работ.

При этом, подрядчик не имеет права продавать или передавать без письменного согласия заказчика документацию на выполнение работ (ее части) - пункт 5.10 контракта; цветовые решения отделочных материалов должны быть в едином стиле, соответствовать существующим цветовым решениям интерьеров помещений и предварительно согласовываться с заказчиком (раздел 4 технического задания - приложение 1 к контракту).

27 и 30 декабря 2016 года заказчик просил подрядчика сообщить о точной дате начала выполнения работ для предварительной организации перемещения из бассейна афалинов (большой дельфин), сообщил подрядчику о готовности объекта на 90% для выполнения подрядных работ, о готовности объекта к демонтажу, на что подрядчик ответил о начале работ не позднее 09 января 2017 года, точную дату не указал.

09, 10, 20 января, 02, 09 февраля 2017 года Комиссия заказчика составила акты с фотофиксацией от 09 января и 09 февраля 2017 года № 1, № 7, № 8, № 13, № 32 о неисполнении обязательств по государственному контракту; в частности, работники подрядчика на объект не прибыли, не завезены материалы и инструменты для выполнения заказа, документация не согласована, демонтаж трибун и раздевалок не произведен.

Неприбытие работников подрядчика в названный период также подтверждается документами заказчика о неподаче подрядчиком заявки на оформление пропусков для прохода (проезда) работников и автотранспортных средств на ограниченную в доступе территорию санатория, письмом подрядчика от 10 февраля 2017 года исх № 07/02-1 о сообщении об освободившейся бригаде субподрядчика (14 человек каменщиков, бетонщиков, плиточников, штукатуров- маляров, отделочников) и командировке 4 человек из г. Иваново, ориентировочной дате прибытия 11 февраля 2017 года, производстве сантехнических работ работающими в санатории работниками подрядчика по контракту на ремонт санузлов и стояков.

10 января 2017 года заказчиком составлена претензия № 7 с требованием уплатить неустойку в виде штрафа в размере 294 665 (двести девяносто четыре тысячи шестьсот шестьдесят пять) рублей 41 копейка и предупреждением о возможности включения в РНП.

В обоснование выставленного Требования (претензии) Заказчик указал:

В соответствии с п. 3.1. Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, требовать от Подрядчика полного, своевременного, надлежащего и качественного исполнения обязательств по Контракту, проверять ход, полноту и качество выполняемых Работ Подрядчиком, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг, в том числе на отдельных этапах исполнения Контракта, проводить плановые и внеплановые обследования и проверки технического состояния объектов имущественного комплекса, оценивать качество выполнения Работ.

В соответствии с п. 3.1.10. Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения ущерба, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет Работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным.

В соответствии с п. 3.4.1. Контракта Подрядчик обязан качественно, своевременно, надлежащим образом, квалифицированным персоналом и в полном объеме, предусмотренным Контрактом, выполнять работы в соответствии с требованиями настоящего Контракта и законодательства Российской Федерации, и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта и в соответствии с п. 5.5.2. Контракта Подрядчик гарантирует выполнение работ в полном объеме, и в сроки, определенные условиями Контракта

В соответствии с п. 8.1. Контракта срок начала выполнения Работ - не ранее 01 января 2017 года, но не позднее 9 января 2017 года.

В соответствии с Актом №1 от 09.01.2017 г. Подрядчик не приступил к исполнению Контракта.

В соответствии с п. 9.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с п. 9.2. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность -в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

За неисполнение условий Контракта, выразившихся в том, что Подрядчик не преступил к исполнению Контракта в срок оговоренный Контрактом, обязан оплатить неустойку в виде штрафа в сумме 294 665 (двести девяносто четыре тысячи шестьсот шестьдесят пять) рублей 41 копейка.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

23.01.2017 в адрес заказчика направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. № 95, решение об одностороннем отказе ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России от исполнения контракта исх. № 94.

Основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком послужило:

Подрядчик не приступил к выполнению работ, в срок предусмотренный Контрактом, а именно п. 5.5.2. Контракта, в соответствии с которым Подрядчик гарантирует выполнение работ в сроки, определенные условиями Контракта и п. 8.1. Контракта, в соответствии с которым срок начала работ определен как не ранее

1 января 2017 года, но не позднее 09 января 2017 года. Указанное нарушение условий Контракта подтверждается актами от 09 января 2017 года; 10 января 2017 года; 20 января 2017 года и письмом Требованием - (претензия) от 10.01.2017 № 7 (заверенные копии прилагаются).

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.2. Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в случае, если Подрядчик не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный настоящим Контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный настоящим Контрактом, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом в срок.

Таким образом, ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России реализовало свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта и приняло решение об отказе от исполнения Контракта № 571089 от 12 декабря 2017 года в одностороннем порядке.

В соответствии с ч.14 ст. 95 Закона 44- ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Подрядчик был надлежащим образом уведомлен о принятии такого решения, однако в предусмотренный законом срок, не устранил нарушение, послужившее основанием для принятия такого решения.

24.01.2017 информация об одностороннем отказе заказчик разместил на официальном сайте ГосЗакупок.

В соответствии с ч.12 ст. 95 Закона 44-ФЗ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и 13 февраля 2017 года заказчик обратился в Крымское У ФАС России с информацией о внесении сведений о подрядчике в РНП.

При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения условий договора заказчик действовал добросовестно, разумно и в установленных законом пределах, не нарушал прав подрядчика, направлял ему акты о невыполнении условий контракта, претензию с предупреждением о возможном включении в РНП и незамедлительно направил курьерской и электронной почтой уведомление и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в соответствии с установленным законом сроком разместил эту информацию на сайте http://zakupki.gov.ru.

Из контракта следует, что основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта является обстоятельство - подрядчик не приступил к исполнению контракта в установленные сроки. К таким срокам контракт относит начало и окончание работ по демонтажу, подготовке поверхностей к отделке, отделочные и сантехнические работы бассейна. Осуществление подрядчиком действий по закупке стройматериалов и его намерение выполнить ремонтные работы через субподрядчика не свидетельствует о том, что подрядчик приступил к выполнению работ по демонтажу, подготовке поверхностей к отделке, отделочных и сантехнических работ бассейна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 названной статьи бремя доказывания отсутствия вины возложено на лицо, нарушившее обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405, пункту 1 статьи 406 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора - не совершение кредитором действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Подрядчик в срок до 09 января 2017 года должен был поставить на объект (к бассейну) материалы и механизмы и с 09 января 2017 года приступить к демонтажным работам (разборка облицовки из керамической плитки стен и полов чаши бассейна и переливного лотка, полов вокруг бассейна и стен помещения бассейна), но таких действий не выполнил.

Подрядчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для выполнения поставки на объект материалов и механизмов, а также начала выполнения демонтажных работ, в частности стен помещения бассейна. Все действия подрядчика к 09 января 2017 года сводятся к ответу на запрос заказчика о конкретной дате начала работ. Этот ответ повторяет обоснование запроса заказчика о необходимости организации перемещения дельфинов и не называет конкретной даты начала демонтажных работ или поставки на объект материалов и механизмов.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Таким образом, исковые требования законные, и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина возмещается ответчиком истцу.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» (ОГРН <***>) в пользу ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) штраф в размере 294 665,41 руб., расходы на оплату госпошлины в сумме 8 893,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский