Решение от 22 апреля 2026 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 16009/2025
23 апреля 2026 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2026г.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2026г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод» излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 83916 руб. 00 коп., при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 25.09.2023, специалиста ФИО4 по доверенности от 28.01.2026;

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 12.01.2026;

от третьих лиц – не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод» (далее – ответчик, общество, ООО «ИРЗ») о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 83916 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.10.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства с присвоением номера дела №А71-16009/2025.

Определением суда от 22.12.2025 суд перешел к рассмотрению по правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании 31.03.2026 объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 10.04.2026 в 09 час. 34 мин в том же составе суда, при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО3 по доверенности от 25.09.2023, специалиста ФИО4 по доверенности от 28.01.2026; от ответчика – ФИО5 по доверенности от 12.01.2026; от третьих лиц – не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заявитель в судебном заседании требована поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву, просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лиц, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Дело на основании ст.ст.123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «ИРЗ» поставлено на учет в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 08.04.2004.

ООО «ИРЗ» представлены в Отделение сведения е отношении работников ФИО1 и ФИО2

По результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) работникам присвоен 2 класс допустимых условий труда, которые определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).

Данные работники включены в список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (далее - ПМО) как работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а именно: ФИО1, работающая в должности делопроизводителя (трудовой договор от 10.10.2019 № 223 с дополнительными соглашениями (допустимые условия труда), включена для проведения ПМО (заключительный акт по результатам проведенного периодического медосмотра от 26.12.2023) как работник, занятый на работах с производственным фактором 4.2.5 «электромагнитное поле широкополосного спектра частот», 4.9 «освещенность рабочей поверхности»; ФИО2, работающий в должности испытателя деталей и приборов (трудовой договор от 12.08.2002 № 763 с дополнительными соглашениями (допустимые условия труда), включен для проведения ПМО (заключительный акт по результатам проведенного периодического медосмотра от 26.12.2023) как работник, занятый на работах с производственным фактором 4.2.3 «электрическое и магнитное поле промышленной частоты (50 Гц).

На основании заявлений о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «ИРЗ» компенсирована стоимость санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2024 году Фондом принято решение о возмещении расходов по финансовому обеспечению предупредительных мер (от 19.11.2024 № 1965-ф) на сумму 2181816,00 руб. (в том числе на оплату санаторно-курортного лечения 2 путевок работникам ООО «ИРЗ» ФИО1, ФИО2 стоимостью 41958,00 руб. как занятым на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами).

В связи с осуществлением контроля проверки расходов фактически произведенных страхователем в рамках финансового обеспечения предупредительных мер Отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных обществом сведений.

По результатам проверки Отделением составлен акт проверки от 28.02.2025 № 180125300000901, вынесено решение от 17.04.2025 №180125300000903, в соответствии с которым ответчику необходимо возместить расходы, излишне понесенные Фондом на выплату страхового обеспечения в размере 83916 руб.00 коп. Фонд пришел к выводам, что санаторно-курортное лечение работников ООО «ИРЗ», как занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, не подлежит возмещению за счет финансирования предупредительных мер в проверяемом периоде (за 2 путевки), поскольку уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников со 2 классом условий труда не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работников восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня.

Обществу направлено требование от 22.05.2025.

Общество, не согласившись с вынесением Отделением решением, обратилось с жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Решением Отделения от 23.07.2025 № 71 жалоба ООО «ИРЗ» на решение от 17.04.2025 №180125300000903 оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с решением Отделения от 17.04.2025 №180125300000903, решением заместителя управляющего Отделения от 23.07.2025 № 71, обратилось с жалобой в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик без достаточных оснований направил на медицинские осмотры работников, которые не относятся к категории лиц, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам, и произвел оплату санаторно-курортного лечения указанным лицам, Отделением излишне понесены расходы в рамках финансового обеспечения предупредительных мер в сумме 83916 руб. 00 коп. В связи с указанными обстоятельствами Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований Отделение указало, что вина страхователя состоит в предоставлении недостоверных сведений для финансового обеспечения предупредительных мер. Расходы на санаторно-курортное лечение работников ООО «ИРЗ» (ФИО1, ФИО2) не подлежат возмещению за счет финансирования предупредительных мер в проверяемой периоде, поскольку уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников со 2 классом условий труда не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работников восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня, т.е. данные работники не относятся к числу лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Для возмещения расходов по финансовому обеспечению предупредительных мер должно соблюдаться условие, предусмотренное требованиями Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.07.2021 № 467н, которым утверждены «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Правила № 467м), а именно: на санаторно-курортное лечение за счет страховых взносов следует направлять работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и включенных в заключительный акт по результатам проведения обязательного ПМО, а также при наличии рекомендации о нуждаемости в санаторном лечении (подпункт «д» пункта 6 Правил № 467н).

ООО «ИРЗ» после выполнения мероприятий в проверяемом периоде обратилось в Отделение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер с приложением, в том числе двух заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров (от 26.12.2023) на двух работников (ФИО1, ФИО2), для которых ПМО не является обязательным, но прошедших ПМО как работники, работающие в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами (по условиям коллективного договора). Отделение указало, что на этапе принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер и о возмещении расходов по финансовому обеспечению предупредительных мер Фонд не может провести полноценный анализ документов, представленных страхователем в соответствии с Правилами № 467н, так как за информацию, содержащеюся в них, страхователь несет ответственность, а Фонд впоследствии вправе осуществлять контроль за целевым использованием страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер.

Целью финансового обеспечения предупредительных мер, которое осуществляется в соответствии с Правилами № 467н, как указывает заявитель, является сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ). Обязательные ПМО проводятся в целях динамичного наблюдения за состоянием здоровья работников, выявления начальных форм профессиональных заболеваний и ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в целях формирования группы риска развития профессиональных заболеваний (пункт 3 Порядка № 29н) в отношении работников, у которых при работе под воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов в условиях труда классом свыше 3.1 могут возникнуть профессиональные заболевания.

Категории работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам, указаны в письмах: Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 24.01.2021 № 18/7-1480-21-ОБ/46-6, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.04.2021 № 25-5/728, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2021 № 15-2/В-1943).

Исходя из Правил № 467н во взаимосвязи со статьей 220 ТК РФ, статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, Порядка № 29н, Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 № 279н, Отделение считает, что финансовому обеспечению за счет средств страховых взносов не подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с оптимальными и допустимыми условиями труда, поскольку при них: воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует, или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника (оптимальные условия труда); уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (допустимые условия труда).

Ответчик указал, что в отношении стоимости путевок на СКЛ, возмещенной предприятием в 2024 году по заключительному акту от 2023 года, действовали Правила № 467н, пунктом 2 которых установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году. Согласно подпункту «д» п.3 Правил № 467н, финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В соответствии со статьей 214 ТК РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. В соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними, отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.5.1 коллективного договора на 2024-2026г.г. работодатель обязуется обеспечивать за счет собственных средств проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (ПМО), а также проведение иных обязательных медицинских осмотров (обследований) Работников, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Согласно п.5.2. коллективного договора с целью раннего выявления и профилактики профессиональных заболеваний, во исполнение обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, установленной статьей 214 ТК РФ, для защиты жизни, здоровья и иных жизненно важных интересов работников в число таких медицинских осмотров включаются периодические медицинские осмотры работников и вновь принимаемых лиц, на рабочих местах которых по результатам производственного контроля, специальной оценки условий труда, а также иных мероприятий (лабораторных исследований и испытаний, результатов, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля и т. д.) выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, установленные Приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020. Периодичность проведения медицинских осмотров устанавливается в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.01.2021 №29н. На время прохождения медицинских осмотров (освидетельствований, обследований) за Работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Согласно п. 6.4. коллективного договора распределением путевок за счет средств Фонда, а также контролем за расходованием средств социального страхования, занимается уполномоченный орган страхователя - Комиссия социального страхования страхователя. В качестве комплексной оценки и подтверждения наличия на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты оценки профессиональных рисков, результаты лабораторных исследований, полученных в рамках производственного лабораторного контроля, документацию эксплуатационную, технологическую на оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.05.2021 № 15-О/ООГ-1560). Необходимость ПМО данных сотрудников предусмотрена п.5.1., п.5.2. коллективного договора, соответствующего трудовому законодательству. На необходимость проведения медицинских осмотров было указано в строке 040 карт СОУТ указанных работников, формуляр которой утвержден Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н (действовал в период проведения СОУТ).

Оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение 2 работников страхователя, указанных Фондом в решении, является социальной помощью, при этом, необходимость проведения ПМО данных сотрудников закреплена нормами коллективного договора ООО «ИРЗ», нецелевое использование денежных средств предприятием не допускалось.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 64 АПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется Фондом во исполнение задач по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с целью сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как определено статьей 3 Закона № 125-ФЗ для целей его применения:

субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;

страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона;

страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик вправе принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 ТК РФ).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Законом № 426-ФЗ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Закона № 426-ФЗ).

Статьей 14 Закона № 426-ФЗ установлены классы условий труда по степени вредности и (или) опасности - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует, или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Здесь предусмотрены подклассы, отнесение к которым зависит от степени воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на здоровье человека (начиная с подкласса 3.1, при котором влияние вредных условий труда на здоровье человека сводится к более длительному, чем до начала следующего дня, восстановлению функционального состояния организма работника, до подкласса 3.4, при котором уровни воздействия вредных факторов способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности).

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Закона № 426-ФЗ).

Согласно статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать за счет собственных средств проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовым законодательством определены категории работников, которые должны проходить медицинские осмотры, в том числе при приеме на работу сотрудника в соответствии с трудовым кодексом и иными законами (статья 69 ТК РФ), на подземных работах (статья 330.1 ТК РФ), спортсменам (статья 348.3 ТК РФ), медицинские осмотры некоторых категорий работников (статья 220 ТК РФ).

В статье 220 ТК РФ перечислены категории работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам, для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 220 ТК РФ обязательные периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников, для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний проходят работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что профессиональное заболевание возникает в результате воздействия на рабочем месте на застрахованное лицо вредного производственного фактора, который может привести к утрате профессиональной трудоспособности и (или) смерти застрахованного.

В ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ конкретизировано, при каких условиях труда воздействующие вредные и (или) опасные производственные факторы (их уровни воздействия) способны вызвать функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессионального заболевания или к возникновению профессионального заболевания (вредные и опасные условия труда).

Обязательные ПМО проводятся в целях динамичного наблюдения за состоянием здоровья работников, выявления начальных форм профессиональных заболеваний и ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в целях формирования группы риска развития профессиональных заболеваний (пункта 3 Приказа № 29н). Обязательные ПМО проводятся в целях формирования групп риска развития профессионального заболевания у работника, которые способны возникнуть при работе под воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов в условиях труда классом свыше 3.1.

Также Приказом № 29н определены виды работ, при которых в обязательном порядке проводятся ПМО.

Список работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам, составляется страхователем в соответствии с п. 21 Приказа № 29н, в котором указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 29н и вредными производственными факторами, установленными в результате специальной оценки условий труда.

Перечень факторов, тип которых учитывается при определении периодичности и объема обязательного периодического медицинского осмотра приведен в Приказе Минтруда России №988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ № 988н/1420н).

Финансовое обеспечение предупредительных мер в проверяемом периоде (в 2024 году) осуществлялось в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной Защиты населения Российской Федерации от 14.07.2021 № 467н, которым утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, запятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Приказ № 467н).

Для возмещения расходов по финансовому обеспечению предупредительных мер должно соблюдаться условие в соответствии с требованиями Приказа № 467н, а именно: на санаторно-курортное лечение за счет средств Фонда могут направляться работники, которое заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и включены в заключительный акт по результатам проведения обязательного ПМО, а также при наличии рекомендации о нуждаемости в санаторном лечений.

Следовательно, направление на обязательные периодические медицинские осмотры, заключительный акт по итогам проведения которых является необходимым для предоставления работнику за счет средств Фонда санаторно-курортного лечения, связано именно с вредными и (или) опасными условиями труда

Финансовому обеспечению за счет средств страховых взносов по ОСС от НСиПЗ не подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с оптимальными и допустимыми условиями труда, поскольку при них воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых, не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника (оптимальные условия труда); уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (допустимые условия труда).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Фондом камеральной проверки выявлено, что работники ФИО1, ФИО2 включены ООО «ИРЗ» в список лиц, подлежащих ПМО в 2023 году, как работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, согласно п.. 5.1 коллективного договора ООО «ИРЗ».

Вместе с тем, из карт СОУТ ФИО2 (№ 281.950.03, утвержденной отчетом СОУТ от 08.11.2021), ФИО1 (№ 451.451.01, утвержденной отчетом СОУТ от 05.07.2021) по заключению эксперта ФИО6 установлено, что проведение ПМО для них не является обязательным.

Кроме того, в отношении ФИО1 представлен протокол исследований (испытаний) и измерений электромагнитных полей и (или) электростатического поля на рабочих местах пользователей персональными компьютерами от 27.08.2020 № 1098-Э (ПК и ИКТ), составленный по результатам производственного контроля, проведенного в ООО «ИРЗ».

Пунктом 4.2.5 раздела IV Приказа № 988н/1420н предусмотрен фактор «электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц-2кГц, 2 кГц-400кГц)».

В случае, если работник выполняет работы с пользованием персонального компьютера и при этом уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот не превышает предельно допустимый уровень, то данный работник не подлежит прохождению обязательного периодического медосмотра по пункту 4.2.5 «электромагнитное поле широкополосного спектра частот».

При проведении СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Методикой проведения специальной оценки условий труда (приложение № 1 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н) проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах работников.

В соответствии с классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах (приложение № 2 к приказу-Минтруда России от 24.01.2014 № 33н) на рабочих местах идентифицируется «неионизирующие излучения» (п. 1.5), за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировааыю-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

На рабочих местах сотрудников, занятых работой с ПК, неионизирующие излучения не идентифицируются и соответственно не измеряются и не оцениваются.

Согласно протоколу от 27.08.2020 № 1098-Э (ПК и ИКТ) превышение предельно допустимого уровня электромагнитного поля отсутствует. Выявленный на рабочем месте ФИО1 производственный фактор 4.2.5 «электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц-2кГц, 2 кГц-400кГц)» (в 2020 году) по результатам производственного контроля (в 2020 году) не установлен при проведении специальной оценки условий труда (в 2021 году).

Иных документов, подтверждающих превышение предельно допустимого уровня для включения в список, подлежащих обязательным ПМО в 2023 году работников ФИО1, ФИО7 не представлено.

Таким образом, Фонд в ходе проверки установил, что нуждаемость в проведении обязательного ПМО в 2023 году в соответствии с Приказом № 29н у ФИО1, ФИО7 не подтверждена сведениями, содержащимися в картах специальной оценки условий труда (далее - карта СОУТ) и в протоколах по результатам производственного контроля.

Условия работы с вредными и (или) опасными производственными факторами должны изначально предусматривать риск повреждения здоровья, для восстановления которого предназначен комплекс лечебных мероприятий (санаторно-курортное лечение).

Ответчик указывал, что включил указанных работников (ФИО1, ФИО2) в список лиц, подлежащих ПМО в 2023 году в соответствии с п.5.1. коллективного договора группы компаний ОО «ИРЗ» и по результатам производственного контроля.

Вместе с тем, согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 ТК РФ).

Пунктом 5.1 коллективного договора предусмотрено, что обязанность работодателя обеспечивать за счет средств АО, ООО проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников.

Вместе с тем, результаты производственного контроля не являются основанием для обязательного ПМО.

Необходимость направления на санаторно-курортное лечение лиц по результатам производственного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, доводы ответчика подлежат отклонению, а требования Отделения подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод», зарегистрированного по адресу: <...> зд.19, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 27.12.2001, г. Ижевск:

1.1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск 83916 руб. 00 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения;

1.2 в доход федерального бюджета 10000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова