Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А50П-468/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Кудымкар

25 ноября 2020 года А50П-468/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Мотивированный тест решения изготовлен 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края (ул. Дзержинского, 25, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619430, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (ул. Кашина, 48, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8 500,00 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району 8500 рублей финансовой санкции на основании решения № 203S19200016042 от 15.06.2020 года.

Определением суда от 22 сентября 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) под председательством судьи Данилова А.А.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, свидетельствующими о получении определения о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения 16 ноября 2020 года. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20 ноября 2020 года Пенсионный фонд обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом 19 марта 2020 года была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении должника.

По результатам проведенной проверки был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18200007812 от 19.03.2020, в котором указано, что плательщиком страховых взносов ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года представлена с нарушением установленного законодательством срока, а именно - 17.03.2020.

15 марта 2020 года Пенсионным фондом было вынесено решение № 203S19200016042 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 8500,00 руб.

Основанием для вынесения указанного решения, послужило то, что должник несвоевременно представил сведения в отношении 17 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06 июля 2020 года № 203S01200014768 со сроком исполнения до 24 июля 2020 года.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривается Ответчиком то обстоятельство, что сведения по форме N СЗВ-М с типом "исходная" за февраль 2020 года Ответчиком в установленные законом сроки ( не позднее 16.03.2020 года) не представлены.

Таким образом, факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений материалами дела подтверждается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины должника во вмененном ему правонарушении, вывод Пенсионного фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьёй 17 Закон № 27ФЗ, является правильным.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что период просрочки является незначительным (1 день), должник привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), является бюджетным и социально значимым учреждением, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Пенсионным фондом в 10 раз с 8500 руб. до 850 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 850 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 850 рублей с учетом смягчающих обстоятельств (совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий) является достаточной мерой соблюдения прав должника. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 850 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года по решению № 203S19200016042 от 15.06.2020 года с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность в размере 850 (Восемьсот пятьдесят) рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, вынесший решение, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Данилов