Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А08-6058/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6058/2017
г. Белгород
23 ноября 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Валуйского Н. С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белводоканал" (ИНН 3123000623, ОГРН 1023101682559)

к ООО "Цитробел" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании основного долга по договору №23 от 01.01.2008г. в сумме 1741530 руб. 50 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.02.2017 г.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.04.201 г.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "БЕЛВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчику ООО "ЦИТРОБЕЛ" о взыскании задолженности по договору на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию г. Белгорода №23 от 01.01.2008 в сумме 1741530 руб. 50 коп. за период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г.

Истец в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и отзывом иск не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2008г. между Муниципальным унитарным предприятием городского водопроводно-канализационного хозяйств г. Белгорода (с 2014 года ГУП «Горводоканал») и ООО «Цитробел» (абонент) заключен договор № 23 на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию города Белгорода, согласно условиям которого прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов в систему канализации г. Белгорода производится согласно выданным техническим условиям и разрешению на сброс производственных сточных вод в систему канализации г. Белгорода, далее «разрешение на сброс» (п. 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.2 МУП «Горводоканал» обязуется обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации г. Белгорода», утвержденными Постановлением главы администрации г. Белгорода от 28.04.1998 № 631 в объеме лимитов сброса 68764 м3/год, 5730 м3/мес. с концентрациями, определенными в разрешении на сброс сточных вод в систему канализации г. Белгорода.

Согласно условиям п. 2.2, 2.2.1 договора абонент обязан иметь: схему подключения к системам водоснабжения и канализации с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон; водомерные узлы в соответствии с требованиями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ от 12.02.1999 № 167 и схемы водомерных узлов, согласованные с МУП «Горводоканал»; приборы учета холодной воды, сточных вод, разрешенные органами Госстандарта России для коммерческих расчетов.

Согласно п. 3.2 договора учет объемов сточных вод от абонента, принимается равным суммарному потреблению питьевой холодной воды и горячей воды, либо по водохозяйственному балансу абонента.

В соответствии с п. 3.3 договора в случае неисправности и на период ремонта прибора учета объемы потребленной абонентом воды и принятых сточных вод определяется по среднемесячному показателю за шесть месяцев, предшествовавших расчетному периоду.

Этот порядок расчетов сохраняется вплоть до установки новых или поверенных приборов учета, но на срок не более 30 дней. По истечении 30 дней, если прибор учета не установлен по вине абонента, объемы потребленной абонентом воды и принятых МУП «Горводоканал» сточных вод определяется в соответствии с п. 3.4 договора.

Указанным пунктом (3.4 договора) определено, что объем потребленной абонентом воды принимается равным расчетному объему отпущенной ему МУП «Горводоканал» питьевой воды и определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при скорости движения воды в них 1,2 м/с и круглосуточным действием полным сечением согласно Правил...». После устранения установленных нарушений перерасчет с абонентом за израсходованную воду и прием сточных вод не производится.

Согласно условиям п. 2.4.2 МУП «Горводоканал» вправе, в том числе, осуществлять контроль за правильностью учета объемов потребления питьевой холодной воды и сброса сточных вод «Абонента» и его субабонентов.

Истец, обращаясь в суд, указывает, что поскольку у ответчика в период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г. прибор учета сточных вод не был установлен, и приборы учета воды на собственных источниках не введены в эксплуатацию в установленном порядке, то есть, не предъявлены ГУП «Белводоканал» для их принятия на коммерческий учет, ГУП «Белводоканал» произвело расчет за оказанные услуги в соответствии с пунктом 3.4 договора, требованиями п. 22 пп. «а» Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также в соответствии с пунктами 6.13-6.16, действовавшего в момент заключения договора Постановления главы администрации г. Белгорода от 28.04.1998 № 631 «О введении в действие «Правил приема производственных сточных вод в систему канализации г. Белгорода» за период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г. с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, размер которой составил 1741530 руб. 50 коп.

В связи с тем, что требования истца об оплате за оказанные услуги по водоотведению в претензионном порядке урегулирования спора, претензия №821 от 21.03.2017г., оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Частью 4 ст. 421 предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из материалов дела, условий договора следует, что сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий при его заключении и исполнении.

В соответствии с преамбулой договора при выполнении условий договора стороны обязуются руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ, действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» от 12.02.1999 № 167 («Правила...»), «Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации г. Белгорода», утвержденными постановлением главы администрации г. Белгорода от 28.04.1998 № 631 («Правила приема...»), постановлением главы администрации г. Белгорода от 29.07.1997 № 1234 «Об учете воды и энергоресурсов на объектах городской бюджетной сферы», постановлением главы администрации Белгородской области от 12.01.2000 № 14 «Взимании платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты через систему канализации»; постановлением главы администрации от 25.09.2001 № 608 «О создании организационной и нормативно-правовой основы для развития конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере Белгородской области» и всеми иными действующими нормативно-правовыми документами, регулирующими отношения «сторон».

Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (начало действия редакции 09.06.2006, окончание действия редакции - 09.07.2012) было установлено, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вол определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами.

Постановлением главы администрации г. Белгорода от 28.04.1998 № 631 «О введении в действие «Правил приема производственных сточных вод в систему канализации г. Белгорода», которое утратило силу с 01.04.2010, действовавшее в момент заключения договора № 23, было предусмотрено следующее:

Разделом 6 указанного Постановления устанавливался «Порядок учета принятых сточных вод и контроля за сбором сточных вод». Пунктом 6.1 которого предусмотрено, что абонент обязан ежемесячно предоставлять МУП «Горводоканал» сведения об объеме отводимых им сточных вод, качественном и количественном составе загрязняющих их веществ по индивидуальной программе, согласованной с МУП «Горводоканал».

Согласно п. 6.13 следует, что фактическое количество сточных вод, отводимых абонентов в систему канализации, определяется но приборам учета в контрольных колодцах на выпусках. В случае отсутствия таких приборов, фактическое водоотведение принимается равным фактическому водопотреблению из всех систем водоснабжения абонента: городской водопровод; технический водопровод; ведомственный водопровод; горячее водоснабжение, пар (в том числе от соседних предприятий, котельных).

В соответствии с пунктом 6.14 указанного Постановления установлено, что если количество отводимых сточных вод меньше, чем количество питьевой воды, израсходованной абонентом, то абонент представляет МУП «Горводоканал» необходимые расчеты с обоснованием количества отводимых сточных вод в 5-дневный срок.

Абоненты, не присоединенные к системе водоснабжения, а также абоненты, использующие для своих нужд дополнительные источники воды, обязаны ежемесячно представлять МУП "Горводоканал" данные учета расхода воды приборами, а также данные, необходимые для расчета фактического количества сточных вод, сбрасываемых в систему канализации (п. 6.15).

Количество принимаемых от абонента сточных вод определяется по пропускной способности устройств (трубопроводов) присоединения к системе канализации, исходя из наполнения равного 1, их действия в течение 24 часов в сутки при скорости движения сточных вод 1,5 м/сек. при непредставлении абонентом данных, указанных в п. 6.15 за установленный срок взаимных расчетов (п.6.16 постановления).

Согласно пунктам 33, 34 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (действовавшая редакция с 23.05.2006 по 10.07.2012) «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» следует, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами; для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используют средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета.

Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Как было указано ранее, согласно условиям п. 2.2, 2.2.1 договора №23 абонент обязан иметь: схему подключения к системам водоснабжения и канализации с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон; водомерные узлы в соответствии с требованиями «Правил...» и схемы водомерных узлов, согласованные с МУП «Горводоканал»; приборы учета холодной воды, сточных вод, разрешенные органами Госстандарта России для коммерческих расчетов.

В силу п. 2.2, п.2.2.4 договора абонент обязан своевременно и правильно снимать показания приборов учета потребляемой холодной питьевой воды и сброшенных сточных вод в систему канализации г. Белгорода.

Ежемесячно до 25-го числа текущего месяца предоставлять показания приборов учета в МУП «Горводоканал». Иметь прошнурованный, пронумерованный журнал, в котором записывать показания приборов учета холодного питьевого и горячего водоснабжения, а также сточной жидкости (пункт 2.2.4.).

В соответствии с пунктом 2.4.2 истец вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов потребления питьевой воды и сброса сточных вод абонента.

Согласно п. 3.2 договора учет объемов сточных вод от абонента принимается равным суммарному потреблению питьевой холодной воды и горячей воды, либо по водохозяйственному балансу абонента.

Пункт 3.4 договора устанавливает, что объем воды определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам канализации при скорости движения поды в них 1,2 м/с и круглосуточным действием полным сечением согласно Правилам.

Таким образом договором № 23 от 01.01.2008 для ответчика была установлена обязанность установить прибор учета сточных вод (пункт 2.2.1) и ежемесячно до 25 числа направлять истцу показания приборов учета сброшенных сточных вод в систему канализации г. Белгорода (п.2.2.4).

Материалами дела установлено, что водохозяйственный баланс ответчиком в адрес истца в 2016 году не направлялся.

Факт отсутствия прибора учета сточных вод, а также обстоятельства того, что приборы учета воды на собственных источниках не введены в эксплуатацию в установленном порядке, то есть не предъявлены ГУП «Белводоканал» для их принятия на коммерческий учет, ответчиком в силу ст. 65 АПК РФ не оспаривается.

В соответствии с предоставленной информацией, письмом ООО «Цитробел» №09/873 от 04.06.2015г. источниками водоснабжения ответчика являются находящиеся в государственной собственности подземные воды турон-маастрихтского и бат-келловейского водоносных горизонтов, забор воды из которых предприятие осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами БЕЛ 00244 ВЭ.

В соответствии с копией лицензии на право пользования недрами БЕЛ 00244 ВЭ недропользователю разрешается производить отбор подземных пресных вод в количестве 2 720 м3 в с утки.

Таким образом, установить объем сточных вод на основании суммарного объема потребления холодной и горячей воды абонентом в период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г. на основании пункта 3.2 договора для истца невозможно.

Руководствуясь правилами пункта 3.3, 3.4 договора, указывающими, что если прибор учета не установлен по вине абонента, объемы потребленной абонентом воды и принятых МУП «Горводоканал» сточных вод определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам канализации при скорости движения поды в них 1,2 м/с и круглосуточным действием полным сечением, истец, произвело расчет объема сброшенных абонентом сточных вод, определив период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г.

Статьей 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что коммерческому учету подлежит количество, в том числе сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, где порядок коммерческого учета воды и сточных вод в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации в постановлении от 04.09.2013 №776, где п. 22 предусмотрено начисление платы расчетным способом, в случае отсутствия приборов учета.

Пункт 4 ст. 20 ФЗ №416-ФЗ устанавливает, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Пунктом 5 ст. 20 ФЗ №416-ФЗ определен порядок размещения приборов учета и передача его абонентом для коммерческого учета, а именно, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (пли) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пунктом 7 ст. 20 указанного закона установлена обязанность абонента по оборудованию принадлежащего ему канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения прибором учета с точных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 20 установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 11 статьи 20 указанного закона установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Пунктом 83 Правил холодного водоснабжении и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 предусмотрено, что абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу данных Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

- расчетный объем водоотведения по канализационному выпуску (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки;

- абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 устанавливает тождественные существовавшим в момент заключения договора № 23 правила обеспечения учета количества принятых (отведенных) сточных вод.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 установлено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения (п.п.а п.22).

Пунктом 23 указанных Правил (Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013) установлено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение о ременном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом 3 настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом «в» п.16 Раздела 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013, определяющим коммерческий учет воды расчетным способом, установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1.2 метра в секунду используется в следующих случаях:

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

В соответствии с пунктом 5.3.1 договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору абонент возмещает МУП «Горводоканал» реальный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством РФ и нормативными актами муниципального образования Белгородской области.

Суд приходит к выводу, что поскольку достоверно определить в период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г. объем сточных вод от абонента при отсутствии прибора учета, который он должен был установить в соответствии с п. 2.2.1 договора № 23 от 01.01.2008 и в соответствии с действовавшим в момент заключения Правилами и при отсутствии представленного в адрес ГУП «Белводоканал» актуального водохозяйственного баланса, не представляется возможным, истцом правомерно применен расчетный способ коммерческого учета принятых от абонента сточных вод за период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г., исходя из пропускной способности трубы на границе эксплуатационной ответственности, предусмотренной пунктом 3.4 договора, пунктом 6.15. 6.16 действовавших в момент заключения договора № 23, Правил приема производственных сточных вод в систему канализации города Белгорода, утвержденных постановлением Главы Администрации города Белгорода от 28.04.1998 № 631, а также пунктом 1 частью 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подпункта «в» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

Суд также считает, что расчет задолженности ответчика, произведенный ГУП «Белводоканал» за оказанные услуги водоотведения в период с 01.02.2016г. по 29.02.2016г. с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, соответствует правилам, действовавшим в момент заключения договора № 23, самому договору № 23, а также действующему в настоящее время законодательству в области водоснабжения и водоотведения при следующих обстоятельствах.

Пунктом 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 установлено, что абоненты, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны и течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях: расчетный объем водоотведения по канализационному выпуску (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 устанавливает тождественные существовавшим в момент заключения договора № 23 правила обеспечения учета количества принятых (отведенных) сточных вод.

Доводы ответчика о не поступлении предложений по заключению договора опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, письмами в адрес ответчика №350 от 11.03.2012 «О вступлении в силу Федерального закона №416-ФЗ и необходимостью заключения договора и установки приборов учета»; №8 от 29.01.2013 «О необходимости установки приборов учета»; №729 от 14.03.2014 «О необходимости приведение договорных отношений в соответствие с требованиями законодательства и предоставлении документов для его заключения»; №1238 от 22.04.2015 «О необходимости заключения договора»; №1603 от 22.05.2015 «О предоставлении документов для заключения договора»; №2247 от 09.07.2015 «О необходимости предоставления документов для заключения договора».

Доводы ответчика о том, что Федеральный закон от 07.12.2011 №416-03 «О водоснабжении и водоотведении», а также изданные в целях его реализации подзаконные акты постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» не подлежат применению в рассматриваемом случае, поскольку вступили в силу после заключения договора 01.01.2008г. и обратной силы не имеют, суд находит несостоятельным в виду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГК РФ установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Договор № 23 от 01.01.2008г. был заключен в полном соответствии с действующими на тот момент императивными нормами.

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Согласно части 2 указанной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 8 ФЗ от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» установлено, что действие положений ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона), ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции данного Федерального закона), статьи 155 ЖК РФ (в редакции данного Федерального закона), статьи 8 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в редакции данного Федерального закона), ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции данного Федерального закона), Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции данного Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу данного Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения, договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или/ теплоносителя, договоров поставки газа, договоров оказания услуг по транспортировке газа, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, договоров, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Действие положений статей 41.1, 41.3 и 41.4 ФЗ от 07.12.211 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или/ водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, Федеральным законом от 03.11.2015 года №307-Ф3 прямо установлено, что действие Федерального закона №146-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федеральною закона, в том числе и на договоры водоотведения, а применительно к отношениям ГУП «Белводоканал» и ООО «Цитробел» на договор №23 от 01.01.2008.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Развивая правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ГК Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (Постановление КС РФ от 22.04.2014 № 12-П, Определение КС РФ от 18.01.2005 N 7-О, от 29.01.2015 №211-О).

Данный подход обусловлен необходимостью достижения соразмерности при соблюдении интересов общества и условий защиты основных прав личности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, а потому вопрос придания обратной силы закону, изменяющему обязательства юридически равных участников гражданского правоотношения, требует дифференцированного подхода, обеспечивающего сбалансированность и справедливость соответствующего правового регулирования, не допускающего ущемления уже гарантированных прав и законных интересов одной стороны и умаления возможностей их защиты в пользу другой.

Суд также учитывает, что истец относительно обстоятельств необходимости установки и регистрации прибора учета сточных вод неоднократно принимал меры для приведения договорных отношений в соответствие с требованиями законодательства, что подтверждается письмами № 350 от 11.03.2012 «О вступлении в силу Федерального закона №416-ФЗ и необходимостью заключения договора и установки приборов учета»; №8 от 29.01.2013 «О необходимости установки приборов учета»; № 729 от 14.03.2014 «О необходимости приведение договорных отношений в соответствие с требованиями законодательства и предоставлении документов для его заключения»; № 1238 от 22.04.2015 «О необходимости заключения договора»; № 1603 от 22.05.2015 «О предоставлении документов для заключения договора»; № 2247 от 09.07.2015 «О необходимости предоставления документов для заключения договора».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае установлен факт отсутствия прибора учета сточных вод в спорный период; факт того, что приборы учета воды на собственных источниках не введены в эксплуатацию в установленном порядке, то есть не предъявлены ГУП «Белводоканал» для их принятия на коммерческий учет; имеет место факт оказания услуг истцом по водоотведению, где в отношении установленных обстоятельств подлежат применению и являются существенными при рассмотрении дела: договор № 23 от 01.01.2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию города Белгорода, подтверждающий факт возникновения правоотношений сторон и оказанные услуги по водоотведению, Федеральный закон от 07 декабри 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанный с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона пли существа обязательства.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а сведения, содержащиеся в них - достоверными, соответствующими действительности, в связи с чем, суд считает доказанными обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с ответчика ООО "Цитробел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу истца ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1741530 руб. 50 коп. долга за услуги водоотведения по договору №23 от 01.01.2008г. за период 01.02.2016г. по 29.02.2016г., 30415 руб. 00 коп. – сумму расходов по оплате госпошлины, а всего 1771945 руб. 50 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Валуйский Н. С.