Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А09-2190/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2190/2021
город Брянск
21 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Брянску

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО2 – предприниматель,



у с т а н о в и л:

Заявитель – Управление Министерства внутренних по городу Брянску (далее – УМВД России по г.Брянску, административный орган) – обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Определением суда от 29.03.2021 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.228 АПК РФ без вызова сторон.

Определением суда от 20.05.2021 суд на основании п.2 ч.5 ст.227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание заявитель, извещенный в установленном законом порядке, не явился.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) – в письменном отзыве факт административного правонарушения признал и просил суд снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании ответчика, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя, полученный в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

16.02.2021 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г.Брянску был выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в торговом павильоне по адресу: г.Брянск, <...> о/д 68, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2

Результаты осмотра отражены в протоколе от 16.02.2021 осмотра помещений, территории.

Согласно протоколу от 16.02.2021 изъятия вещей и документов в торговом павильоне изъяты предметы административного правонарушения – алкогольная продукция в общем количестве 13-ти единиц (водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л в количестве 9-ти единиц, водка «Нефть» объемом 0,5 л в количестве 4-х единиц).

17.02.2021 уполномоченным сотрудником административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и назначении в отношении ИП ФИО2 административного расследования.

По результатам проведенной проверки уполномоченным сотрудником административного органа установлены в действиях ИП ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 15.03.2021 №1498/П0010741 об административном правонарушении, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по хранению алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

На основании части 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями.

В настоящем случае в ходе проведенной проверки административным органом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу и хранение алкогольной продукции в торговом павильоне по адресу: г.Брянск, <...> о/д 68.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В случае если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №265-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт незаконного хранения ИП ФИО2 спорной алкогольной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом от 16.02.2021 осмотра помещений, территорий с приложением фото- и видеоматериалов, объяснениями продавца в торговом павильоне Предпринимателя, протоколом об административном правонарушении от 15.03.2021.

При таких обстоятельствах административный орган суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, ответчик, признавая факт совершенного административного правонарушения, просил суд при назначении наказания учесть его имущественное и финансовое положение и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд исходит из следующего.

Минимальная санкция, установленная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере 500 000 руб.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ответчик относится к категории субъектов малого предпринимательства, является пенсионером по возрасту, находится в тяжелом материальном положении, а также наличие личных семейных обстоятельств, суд, считает возможным снизить размер подлежащего наложению на ответчика административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 250 000 руб.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота алкогольной продукции, изъятой у Предпринимателя, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, изъятая спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе от 16.02.2021 осмотра помещений, территорий, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в порядке, определенном Законом №171-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Требования административного органа удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307325423500041; дата рождения: 29.02.1964; место рождения: г.Брянск; адрес места жительства: 241020, <...>; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 23.08.2007, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области, г.Брянск) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 25.12.2020 изъятия вещей и документов, в количестве 13-ти единиц (водка «Родник Сибири» и водка «Нефть») уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (ОП №2 по г.Брянску УМВД России по г.Брянску)

ИНН <***>

КПП 325701001

Банк получателя: Отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области

р/с <***>

БИК 011501101

ОКТМО 15701000

КБК 18811608010016000140

УИН 18880432210000107414

Решение может быть обжаловано в 15-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья Ю.Д.Копыт