Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А46-6350/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-6350/2022
24 июня 2022 года
город Омск




Решение в виде подписания резолютивной части принято 14.06.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Омская монтажная строительная компания № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644103, <...>) о взыскании 3 500 рублей,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омская монтажная строительная компания № 1» (далее также – заинтересованное лицо, страхователь, ООО «ОМСК № 1», общество) с заявлением о взыскании 3 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март, май 2020 г., июнь 2021 г. в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок.

Страховщиком указано на представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март, май 2020 г., июнь 2021 г. за сроком, предусмотренным п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Страхователем отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по типу «исходная» представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М: 30.04.2020 за март 2020 г. в отношении 2 застрахованных лиц, 15.06.2021 за май 2020 г. в отношении 4 застрахованных лиц, 04.07.2021 за июнь 2021 г. в отношении 2 застрахованных лиц.

За март 2020 г. 31.01.2021 страхователем поданы по типу «дополняющая» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц, в числе которых сведения об 1 застрахованном лице, какие не были раскрыты за этот период ранее.

За май 2020 г. 26.10.2020 страхователем представлены по типу «дополняющая» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц, какие в числе застрахованных лиц в поданных за этот период сведениях ранее обозначены не были.

За июнь 2021 г. 18.08.2021 страхователем поданы по типу «дополняющая» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица, который в ранее представленных за этот период сведениях не был назван.

Это обусловило составление страховщиком 09.03.2021 акта № 065S18210003142, 01.12.2020 акта № 065S18200014602, 10.11.2021 акта № 065S18210014442 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования, по результатам рассмотрения которых 22.01.2021, 22.04.2021, 22.12.2021 приняты решения № 065S19210000757, № 065S19210005180, № 065S19210016100.

Этими решениями поведение ООО «ОМСК № 1», состоящее в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за март, май 2020 г., июнь 2021 г. за сроком, определённым п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, квалифицировано как правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за что оно привлечено к ответственности в виде штрафов в размере 500 р. (март 2020 г.), 2 500 р. (май 2020 г.), 500 р. (июнь 2021 г.).

Требованиями № 065S01210001280 от 16.02.2021 в срок до 09.03.2021, № 065S01210004556 от 21.05.2021 в срок до 08.06.2021, № 065S01220000517 от 28.01.2022 в срок до 18.02.2022 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить штрафы, назначенные названными выше решениями.

В связи с неисполнением указанных требований добровольно 14.04.2022 в Арбитражный суд Омской области страховщиком подано настоящее заявление.

Суд удовлетворяет требования ОПФР по Омской области частично, основываясь на следующем.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь, каким является заинтересованное лицо (абз. третий ст. 1 Закона № 27-ФЗ), ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных и п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Как видно из п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, общество обременено обязанностью по представлению сведений, обозначенных в этой норме, ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчётным месяцем, то есть за март 2020 г. – не позднее 15.04.2020, за май 2020 г. – не позднее 15.06.2020, за июнь 2021 г. – не позднее 15.07.2021, а из части 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, что ответственность, предусмотренная этой нормой, может быть применена либо при представлении рассматриваемых сведений в нарушение установленного для этого срока или при представлении таковых неполными и (или) недостоверными.

Из материалов дела следует, что ООО «ОМСК № 1» поданы за март 2020 г. 30.04.2020 сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), за май 2020 г. 15.06.2020– сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), за июнь 2021 г. 04.07.2021 – сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), позже – 31.01.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) об 1 застрахованном лице за март 2020 г., 26.10.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) о 5 застрахованных лицах за май 2020 г., 18.08.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) об 1 застрахованном лице за июнь 2021 г.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март 2020 г. представлены страхователем страховщику за отведённым на то п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сроком, что образует событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем взыскание штрафа в размере 500 р. за указанный отчётный период ввиду его неуплаты добровольно обществом правомерно.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май 2020 г., июнь 2021 г. по типу «исходная» поданы своевременно, представление за предусмотренным п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сроком сведений, исправляющих поданные своевременно ранее, не образует состава правонарушения, наказуемого в силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Изложенные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации позволяют прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в сведениях, предоставленных в установленный срок.

Данный вывод подтверждается определениями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

В этой связи первоначально своевременно представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные им в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные или как сведения, представленные не в полном объёме, не в срок.

Поэтому, принимая во внимание, что в настоящем случае заинтересованным лицом самостоятельно (до выявления страховщиком) устранена допущенная ошибка – ранее представленные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май 2020 г., июнь 2021 г. исправлены, основания для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ решениями № 065S1921000757, № 065S19210016100 отсутствовали, что влечёт оставление требований ОПФР по Омской области в части взыскания 3 000 р. штрафов без удовлетворения.

Удовлетворение требований ОПФР по Омской области частично обуславливает отнесение на ООО «ОМСК № 1» по правилам ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов в виде государственной пошлины за рассмотрение заявления пропорционально.

При изготовлении решения, принятого 14.06.2022 в виде подписания резолютивной части решения, судом допущена опечатка, выразившаяся в опущении года, к которому относится отчётный период – май, применительно к которому во взыскании штрафа отказано, – 2020 г. Эту опечатку суд считает необходимым исправить при составлении мотивированного решения, изложив его без имевшей место опечатки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омская монтажная строительная компания № 1» о взыскании 3 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омская монтажная строительная компания № 1» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март 2020 года, в федеральный бюджет – 286 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении требований государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омская монтажная строительная компания № 1» о взыскании 3 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за май 2020 года, июнь 2021 года – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



СудьяИ.М. Солодкевич