Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А51-4340/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4340/2020
г. Владивосток
07 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2005)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.01.2002)

о взыскании 111 145 рублей 67 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 29.06.2018, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.10.2019, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

установил:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее истец, АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) задолженности по договору поставки тепловой энергии №1001-КП (627/ПГ-18) в размере 107 370 рублей 79 копеек, пени в размере 3 774 рубля 88 копеек за каждый день просрочки с 26.08.2019 по 13.03.2020 и открытые пени.

Определением суда от 19.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Определением от 13.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в соответствии с последними уточнениями, поступившими в материалы дела через канцелярию суда 18.08.2020 посредством электронной подачи документов, истец просит взыскать с ответчика 110 716 рублей 58 копеек задолженности, в том числе сумму основного долга в размере 107 370 рублей 79 копеек за период с июля по декабрь 20129 года, пени в размере 3 345 рублей 79 копеек, начисленные с 26.08.2019 по 05.04.2020.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении исковых требований, удовлетворяет его в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме.

От ответчика через канцелярию суда посредством электронной подачи документов 14.07.2020 в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, из которых следует несогласие ответчика с исковыми требованиями в полном объеме; ответчик отрицает наличие спорной задолженности, указывая на то, что обязательства по спорному договору исполнены ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в полном объеме; указывает, что расчет пени произведен истцом неверно, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона № 44-ФЗ, а не Закона «О теплоснабжении». Также по тексту возражений ответчик ссылается на то, что оплата задолженности на компенсацию потерь будет произведена при наличии финансирования при подготовке к отопительному сезону 2020-2021 годов. На основании изложенных доводов, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по иску возражает в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Между АО «ДГК» (истец, поставщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ответчик, покупатель) 24.12.2018 заключен договор №1001-КП (627/ПГ-18) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Договор заключен во исполнение статей 13 и 15 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» в связи с заключением между обществом как теплоснабжающей организацией и учреждением как теплосетевой организацией договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя №626/ПГ-18 от 24.12.2018, в котором согласованы акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и теплосетевой организации с указанием точек расчетного учета тепловой энергии.

Согласно пункту 1.1 указанного договора поставщик поставляет покупателю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоноситель (вода), возникающих в тепловых сетях покупателя в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, а покупатель принимает и оплачивает поставленные тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, в порядке, установленном договором.

Пунктом 2.4.1 договора поставки предусмотрена обязанность покупателя оплачивать в соответствии с условиями договора стоимость тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в принадлежащих ему сетях.

Пунктом 4.1 договора поставки определено, что покупатель оплачивает поставщику стоимость тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях в соответствии с законодательством РФ по тарифам, установленным регулирующим органом.

В силу пунктов 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 договора поставки оплата тепловой энергии и теплоносителя производится покупателем ежемесячно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры и акта приема-передачи, выставленных за месяц. Покупатель в течение 3 рабочих дней с даты получения обязан вернуть поставщику подписанный акт приема-передачи тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в целях компенсации потерь. В случае, если покупатель в установленный срок не направит в адрес поставщика надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт приема-передачи тепловой энергии, теплоносителя или не представит мотивированные возражения на акт, считается, что тепловые ресурсы приняты покупателем без возражений.

Из материалов дела установлено, что объем потребленной покупателем тепловой энергии в период с июля по декабрь 2019 года подтвержден представленными в материалы дела расчетными ведомостями потребления тепловой энергии за спорный период, на основании которых теплоснабжающая организация выставила абоненту счета-фактуры на общую сумму в размере 107 370 рублей 79 копеек, которые последним не оплачены.

За просрочку оплаты основного долга обществом начислена неустойка.

В целях досудебного урегулирования спора истец обращался к ответчику с претензиями об оплате задолженности.

Оставление претензий без удовлетворения повлекло обращение истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела на основании статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по поставке электрической, тепловой и иных видов энергии в целях содержания многоквартирных домов регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и специальными нормами об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК РФ), а также Федеральным законом №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 55 Правил №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации») (далее Правила №808) потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). Собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Как следует из пункта 54 Правил №808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Из материалов дела судом установлено, что основной долг ответчика перед истцом на поставленную для компенсации потерь тепловую энергию составил 107 370 рублей 79 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: расчетными ведомостями потребления тепловой энергии за спорный период, актами приема-передачи тепловой энергии на компенсацию потерь и ответчиком по существу не опровергнут.

Доводы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России об отсутствии спорной задолженности судом отклоняются, как документально не подтвержденные и опровергающиеся представленными в материалы дела документами в подтверждение суммы основного долга тепловой энергии на компенсацию потерь.

В этой связи требование истца о взыскании с ответчика основного долга за июль – декабрь 2019 года в размере 107 370 рублей 79 копеек признано судом обоснованным, подтвержденным документально (пункт 2 статьи 71 АПК РФ) и подлежащим удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты поставленной тепловой энергии истцом начислена пеня в сумме 3 345 рублей 79 копеек за период с 26.08.2019 по 05.04.2020 (с учетом уточнений), в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГГК РФ).

Согласно части 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку факт просрочки исполнения обязательства по оплате стоимости фактически отпущенной тепловой энергии подтвержден материалами дела и ответчиком также не оспорен, суд признает правомерным уточненный истцом расчет пени, произведенный в соответствии с частью 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении, за период с 26.08.2019 по 05.04.2020 в сумме 3 345 рублей 79 копеек, с учетом применимой ключевой ставки ЦБ РФ (4,25 %).

Довод ответчика о необходимости применения при расчете пени положений Закона Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» судом признается ошибочным исходя из следующего.

Действительно, в силу части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Вместе с тем с 05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее Закон №307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26.03.2013 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике), в Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), в Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении и водоотведении) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона №307-ФЗ.

Таким образом, положения Закона №190-ФЗ (в редакции Федерального закона №307-ФЗ) в части, предусматривающей уплату законной неустойки, носят специальный характер по отношению к Федеральному закону №44-ФЗ и подлежат приоритетному применению (вопрос №1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практики).

Данный вывод основан на правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016), а также в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Доказательств отсутствия вины в допущенной просрочке, либо наличия оснований к уменьшению размера ответственности в соответствии со статьями 404, 405, 406 ГК РФ ответчиком не представлено. Как следует из разъяснений пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем, недофинансирование учреждения само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ. Тем самым, специальная система финансирования не может служить основанием для отсрочки оплаты потребленного ресурса, а равно не свидетельствует о возможности освобождения ответчика от санкций за нарушение своих обязательств.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования в части взыскания пени обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере с учетом принятых судом уточнений.

Исходя из изложенного, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 13 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению №4225 от 04.03.2020, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» 107 370 (сто семь тысяч триста семьдесят) рублей 79 копеек основного долга, 3 345 (три тысячи триста сорок пять) рублей 79 копеек пени и 4 321 (четыре тысячи триста двадцать один) рубль расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» из федерального бюджета 13 (тринадцать) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №4225 от 04.03.2020.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.