Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А16-1522/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1522/2017
г. Биробиджан
25 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017. Полный текст решения изготовлен 25.10.2017.



Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Оптсервис»

(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 07.11.2016 № 41);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3 (доверенность от 28.11.2016 № б/н),

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – управление Росалкогольрегулирования, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Оптсервис» (далее – общество, ООО «Идеал-Оптсервис») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В заявлении административный орган указывает на то, что 16.05.2017 в складском помещении по адресу: <...>, установлено хранение ООО «Идеал-Оптсервис» алкогольной продукции – напитка слабоалкогольного натурального пастеризованного газированного «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, дата розлива 02.12.2016 в количестве 731 бутылки, приобретенной по товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) от 28.03.2017 № 25 со справками к ТТН с разделами «А» и «Б» организаций – производителя, контрагентов, не подтверждающими легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции (фальсифицированными).

В отзыве на заявление общество не признало вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ссылаясь на наличие в бухгалтерии ООО «Идеал-Оптсервис» достоверной справки производителя, на основании которой производился оборот алкогольной продукции; на ошибочность представления работниками ООО «Идеал-Оптсервис» административному органу справки с некорректными сведениями от производителя, передавшего задублированные документы по цепочке поставщиков.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании не признал вину ООО «Идеал-Оптсервис» в совершении административного правонарушения по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и пояснил, что напиток «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» поступил от поставщика с двумя комплектами товаросопроводительных документов (справки раздел «А» к ТТН), в одном из которых ошибочно указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - WBF-201600062905038 от 02.12.2016 вместо WBF-201600065980834 от 19.12.2016.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон судебного процесса, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что в адрес управления Росалкогольрегулирования поступило обращение предпринимателя от 12.05.2017 № О-49, согласно которому ООО «Идеал-Оптсервис» осуществляет незаконную продажу алкогольной продукции (медовухи) производства ООО «Аква-Вита» без документов либо с фальсифицированными документами.

Указанное обращение послужило основанием для возбуждения административным органом дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении юридического лица по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (определение от 15.05.2017 № у7-ап218/07).

В рамках административного расследования в отношении ООО «Идеал-Оптсервис» 16.05.2017 сотрудниками управления Росалкогольрегулирования, в присутствии законного представителя общества, произведен осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <...>, склад, используемых для осуществления закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, в том числе медовухи. В ходе осмотра установлено хранение алкогольной продукции по коду вида продукции 263 (медовуха (медовый напиток)) производства ООО «Аква-Вита» в количестве 8733 бутылки (1309,95 дал), в том числе напитка слабоалкогольного натурального пастеризованного газированного «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, дата розлива 02.12.2016 в количестве 731 бутылки, что зафиксировано в протоколе осмотра № у7-ап218/07 от 16.05.2017 (том 1 л.д. л.д. 19-22).

17.05.2017 в ходе осмотра принадлежащих обществу товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию медовуха (медовый напиток) производства ООО «Аква-Вита», расположенных по адресу: <...>, в присутствии законного представителя общества, административному органу представлены товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию по коду вида 263 (медовуха (медовый напиток)) производства ООО «Аква-Вита», в том числе:

- ТТН от 28.03.2017 № 25, согласно которой грузоотправителем алкогольной продукции в общем количестве 12600 бутылок является ООО «Континент», грузополучателем – ООО «Идеал-Оптсервис»;

- справки к ТТН: с разделом «А» от 02.12.2016 № 51/1, согласно которой ООО «Аква-Вита» 02.12.2016 произвел напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, в количестве 12600 бутылок (1890 дал) и поставил его 02.12.2016 по ТТН № 51/1 с номером и подтверждением фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) WBF-201600062905038 от 02.12.2016 в адрес ООО «ПРАЙМ»;

с разделом «Б» от 02.12.2016 № 51/1, согласно которой ООО «Аква-Вита» поставил напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, в количестве 12600 бутылок (1890 дал) в адрес ООО «ПРАЙМ»;

с разделом «Б» от 27.03.2017 № 25, согласно которой ООО «ПРАЙМ» поставил напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, производства ООО «Аква-Вита» в количестве 1008 бутылок (151,2 дал) в адрес ООО «Континент»;

с разделом «Б» от 28.03.2017 № 25, согласно которой ООО «Континент» поставил напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, производства ООО «Аква-Вита» в количестве 1008 бутылок (151,2 дал) в адрес ООО «Идеал-Оптсервис»;

- качественное удостоверение на продукцию № 88 от 02.12.2016 Медовуха под торговым знаком RAZOR со вкусом «Мохито Драйв», изготовитель: ООО «Аква-Вита», получатель: ООО «ПРАЙМ», партия: № 15/1, дата выработки: 02.12.2016, количество 37800, упаковка: бутылка ПЭТ 1,5 л, что отражено в протоколе осмотра от 17.05.2017 № у7-ап218/07 (том 1 л.д. л.д. 28-33, 52-61, 94-96).

В соответствии с данными, полученными в результате запроса в личном кабинете должностного лица административного органа на официальном сайте Росалкогольрегулирования (fsrar.ru) установлено, что за номером фиксации WBF-201600062905038 от 02.12.2016 в ЕГИАС зафиксировано:

- параметры запроса: WBF-201600062905038;

- номер документа: 51;

- номер документа в ЕГАИС: TTN-0079521034;

- тип документа: сведения об отгрузке от поставщика ИНН\КПП 1514013948\151401001;

- дата фиксации: 05.12.2016;

- номер фиксации: WBF-201600062905038;

- статус: принята;

- код вида продукции: 263;

- наименование продукции: напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв»;

- код АП: 0000000000018518405;

- ёмкость: 1,5 л;

- количество продукции: 12600.

Таким образом, данные раздела «А» справки к ТТН от 02.12.2016 № 51/1, представленной обществом в составе товаросопроводительных документов к алкогольной продукции - напитку слабоалкогольному натуральному пастеризованному газированному «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв», отличаются от сведений в ЕГАИС, а именно, не совпадают номер документа, код продукции и дата фиксации.

Управлением Росалкогольрегулирования 14.07.2017 в отношении ООО «Идеал-Оптсервис», в присутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап218/07 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 03.07.2016, действовавшей в период спорных отношений) (далее – Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (ред. от 23.12.2016), предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что справка раздела «А» к ТТН на напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR» имелись у ООО «Идеал-Оптсервис», с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС WBF-201600065980834 от 19.12.2016, и была представлена при составлении протокола об административном правонарушении 14.07.2017, что свидетельствует о необоснованности выводов административного органа о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данные товаросопроводительные документы полностью подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции по коду 263 (медовуха (медовый напиток)) производства ООО «Аква-Вита».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, добытыми административным органом в ходе административного расследования по данному делу: объяснением директора ООО «Аква-Вита» ФИО4 от 01.06.2017, а именно:

- оригиналом оттиска печати ООО «Аква-Вита»;

- письмом ООО «Аква-Вита» от 02.06.2017;

- ТТН от 02.12.2016 № 51/1;

- качественным удостоверением на продукцию № 88 от 02.12.2016;

- формой справки к ТТН № 51/1 от 02.12.2016 с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС WBF-201600065980834 от 19.12.2016;

- принт-скринами с информацией о фиксации ТТН в ЕГАИС;

- договором на изготовление продукции от 23.08.2016 № 23/08/16 между ООО «ПРАЙМ» (заказчиком) и ООО «Аква-Вита» (подрядчиком) (том 1 л.д. л.д. 90-104).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие события административного правонарушения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Идеал-Оптсервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В силу абзаца 3 пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Протоколом ареста товаров и иных вещей от 16.05.2017 № у7-ап218/07 управлением Росалкогольрегулирования наложен арест на алкогольную продукцию в общем количестве 8733 бутылки, в том числе напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, дата розлива 02.12.2016 в количестве 731 бутылки, алкогольная продукция передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Идеал-Оптсервис» ФИО5 (том 1 л.д. л.д. 23, 24).

Определениями от 28.06.2017, от 14.07.2017 административный орган снял арест с алкогольной продукции - напитка слабоалкогольного натурального пастеризованного газированного «Медовуха» со вкусом «Блэк Вуд», «Крейзи Черри», «Лимон Айс», «Абсент Бум», «Джин Тоник», «Ирландский крем», «Кокосовый рай», «Лонг Айленд», «Ром Кола», «Сангрия», «Френч Кисс», «Харрикейн» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, наложенный протоколом ареста от 16.05.2017 № у7-ап218/07 в количестве 8002 бутылки, мотивируя тем, что в ходе административного расследования установлено, что данные товаросопроводительные документы полностью подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции по коду 263 (медовуха (медовый напиток)) производства ООО «Аква-Вита» (том 1 л.д. л.д. 131-133, том 2 л.д. л.д. 8-10).

Таким образом, обществу следует возвратить алкогольную продукцию, арестованную протоколом ареста от 16.05.2017 № у7-ап218/07, являющуюся предметом настоящего судебного разбирательства, а именно: напиток слабоалкогольный натуральный пастеризованный газированный «Медовуха» со вкусом «Мохито Драйв» под торговым знаком «RAZOR», 6 %, емкостью 1,5 л, в количестве 731 бутылки.

Руководствуясь статьями 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Оптсервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Идеал-Оптсервис» алкогольную продукцию, арестованную протоколом ареста от 16.05.2017 № у7-ап218/07.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

Е.В. Балова