Решение от 29 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11315/2025
г. Барнаул
30 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года. Решение суда в полном объёме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,

г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, публичное акционерное общество "НК "Роснефть" – Алтайнефтепродукт" (ОГРН <***>,

ИНН <***>), Краевое государственное бюджетное учреждение "Учреждение по содержанию административных зданий" (ИНН <***>). при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 17.09.2024, удостоверение, диплом, от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай), урегулировать возникшие разногласия при заключении дополнительного соглашения от 11.03.2025 к договору аренды земельного участка от 29.11.2016 № 41; урегулировать возникшие разногласия при заключении дополнительного соглашения от 11.03.2025 к договору аренды земельного участка от 20.07.2022 № 20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "НК "Роснефть" – Алтайнефтепродукт", Краевое государственное бюджетное учреждение "Учреждение по содержанию административных зданий".

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что заключении договора аренды земельного участка № 20 от 20.07.2022 и договора аренды земельного участка

№ 41 от 29.11.2016, находящихся в федеральной собственности, размер арендной платы для Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю рассчитан в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила), согласно которого в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с части 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. В пункте 8 Правил закреплено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Исключения для его применения не предусмотрены. В соответствии с пунктом 9 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится. Иных случаев, при которых размер арендной платы не подлежит индексации на размер уровня инфляции, в Правилах не установлено. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, переданных по договору аренды земельного участка № 20 от 20.07.2022 и договору аренды земельного участка № 41 от 29.11.2016, установлена приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 24.10.2022 № 165 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края, применяется с 01.01.2023. Таким образом, в соответствии с пунктом 8 Правил и пунктам 3.7 договора аренды земельного участка № 20 от 20.07.2022 и договора аренды земельного участка № 41 от 29.11.2016 с 01.01.2024 арендная плата подлежит индексации на размер уровня инфляции (более подробно доводы изложены в отзыве).

Ответчик, третьи лица в настоящее судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживал требование искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (арендодатель) и Управлением (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.11.2016

№ 41 (далее - договор № 41), согласно которому арендодатель предоставляет арендаторам во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер: 22:63:050153:4, местоположение: <...> далее - участок), общая площадь участка составляет 4 023 кв.м.

Согласно пункту 1.3 договора № 41 участок предоставляется под: эксплуатацию

административно складских зданий.

Размер арендной платы за участок устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. Порядок расчета и размер арендной платы определен в Приложении № 2 "Расчет арендной платы" к договору (пункта 3.1 договора № 41).

Также между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием - Солонешное районное производство "Фармация" заключен договор аренды земельного участка № 20 от 20.07.2022 (далее – договор № 20), согласно которому арендодатель предоставляет арендаторам во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение: <...>. Общая площадь участка составляет 79 кв.м.

Дополнительным соглашением о присоединении к договору № 20 о внесении изменений в вышеуказанный договор, согласно которым Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее — Главное управление; арендатор) стало арендатором по договору № 20.

Согласно пункту 1.4 договора № 20 участок предоставляется под: эксплуатацию административно складских зданий.

Размер арендной платы по договору № 20 определен в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил, подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, решением Совета народных депутатов Солонешенского района Алтайского края от 21.10.2019 № 113 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края" в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В адрес Управления направлены проекты дополнительных соглашений от 11.03.2025 к договору № 20 и к договору № 41, где как полагает истец определен завышенный размер арендной платы в нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях урегулирования спора к указанным проектам дополнительных соглашений составлены протоколы разногласий от 25.03.2025, которые сторонами не подписаны, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в число принципов земельного законодательства входит принцип платности землепользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений ограничиваются в обороте.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации

(далее по тексту Правила определения арендной платы).

Согласно пункту 3 Правил определения размера арендной платы в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере:

г) 1,5 процента в отношении:

земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Согласно пояснениям сторон и представленным документам размер арендной платы по спорным договорам установлен в размере земельного налога 1,5 % от кадастровой стоимости.

Таким образом, размер арендной платы в данном случае определен в соответствии с Правилами определения арендной платы (применительно к условиям договора № 41 и договора № 20).

Пунктом 5(1) Правил определения арендной платы предусмотрено, в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Как было указано выше, размер арендной платы был определен в размере земельного налога в связи с чем нарушения в данной части отсутствуют.

Пункт 5(1) Правил определения арендной платы предусматривает ограничение размера арендной платы размером земельного налога только в отношении размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Указанное в пункте 8 Правил условие изменения арендной платы на размер уровня инфляции не содержит ограничений для применения и не подлежит применению только в случае, предусмотренном пунктом 9 Правил в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

При этом довод заявителя о не применении пункта 8 Правил определения размера арендной платы, поскольку изменение арендной платы на размер уровня инфляции изменяет размер ставки арендной платы установленной законом судом не принимается, поскольку ставка арендной платы в данном случае определена не на основании закона, а на основании подпункта "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы.

Ограничение, предусмотренное пунктом 5 (1) Правил определения размера арендной платы соблюдено (о чем указано выше), основания для не применения пункта 8 и изменения размера арендной платы на размер уровня инфляции отсутствуют.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд, основываясь на положениях статей 1, 27, 39.7 ЗК РФ, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 22.06.2024) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований искового заявления, поскольку само по себе изменение арендной платы на уровень инфляции не противоречит нормам федерального законодательства, поскольку призвано приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен, то есть направлено на сохранение реальной арендной платы на прежнем уровне. Приведенные в обоснование иска доводы об отсутствии оснований для расчета арендной платы с использованием коэффициентов инфляции являются ошибочными, противоречат разъяснениям, приведенным в ответе на вопрос № 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015 (далее – Обзор ВС РФ от 26.06.2015).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в

апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца

со дня принятия решения.

Судья О.В. Энтус