Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А40-98825/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-98825/23-125-273
г. Москва
29 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Самодуровой К.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, после перерыва: помощником судьи Савченковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НГДУ ДУЛИСЬМИНСКОЕ" (664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАЙКАЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 279, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2014, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ ДУЛИСЬМА" (107078, <...>, ЭТ/ПОМ 7/05,06,07,08, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2008, ИНН: <***>),

об обязании внести изменения

третьи лица: 1) Временный управляющий АО «НК Дулисьма» ФИО3, 2) ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, 3) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, 4) МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (123056, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2011, ИНН: <***>),

при участии: от истца – ФИО4 по дов от 11.10.2023г., дип. от 20.07.2021г.

от ответчика - ФИО5 по дов от 01.09.2023г., дип. от 06.06.2003г.; после перерыва: не явился, извещен

от третьего лица – 1) не явился, извещен;

2) ФИО6 доверенность от 12.01.2023, диплом от 29.04.2005; после перерыва: не явился, извещен

3) не явился, извещен; 4) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НГДУ ДУЛИСЬМИНСКОЕ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ ДУЛИСЬМА" внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов о смене эксплуатирующей организации следующих опасных производственных объектов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены временный управляющий АО «НК Дулисьма» ФИО3, ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика после перерыва не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Представитель третьего лица МТУ Ростехнадзора представил письменные пояснения по настоящему делу, которые приобщены судом.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «НГДУ Дулисьминское» и ЗАО «НК Дулисьма» (в настоящее время АО «НК Дулисьма») был заключен Договор оказания услуг № 23 от 26.05.2015 г., в соответствии с которым ООО «НГДУ Дулисьминское» для эксплуатации передавались опасные производственные объекты от собственника ЗАО «НК Дулисьма» а именно:

1. Система межпромысловых трубопроводов от «Установки подготовки нефти» Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения до «Трубопроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий океан» - А67-02840-0001; 2. Система промысловых трубопроводов Дулисьминского НГКМ - А67-02840-0002; 3. Пункт подготовки и сбора нефти (Приемо-сдаточный пункт) - А67-02840-0003; 4. Фонд скважин Дулисьминского НГКМ - А67-02840-0004; 5. Участок предварительной подготовки нефти (Установка подготовки нефти) - А67-02840- 0005; 6. Участок ведения буровых работ на Дулисьминском НГКМ - А67-02840-0006; 7. Карьер «Площадка грунтово-строительных материалов» № 6 - А67-02840-0007.

19.08.2015 г. ООО «НГДУ Дулисьминское» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве эксплуатирующей организации на основании Договора оказания услуг № 23 от 26.05.2015 г. (Свидетельства о регистрации № А67-02840).

01.08.2022 г. Договор оказания услуг был расторгнут. В соответствии с актом о расторжении договора об оказании услуг имущество, переданное по настоящему договору, было возвращено АО «НК Дулисьма», в том числе и указанные потенциально опасные производственные объекты.

Истец указал, что конкурсным управляющим ООО «НГДУ Дулисьминское» в адрес в Ростехнадзора по Иркутской области было направлено заявление о снятии с учета ОПО, однако по результатам предварительного рассмотрения указанного заявления поступило уведомление об отказе.

Также 24.01.2023 г. конкурсным управляющим ООО «НГДУ Дулисьминское» было направлено письмо в адрес АО «НК Дулисьма» с требованием о принятии мер по снятию опасных производственных объектов с регистрационного учета, однако в настоящее время перерегистрация указанных объектов не произведена.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ОПО являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116- ФЗ.

Идентификация ОПО проводится эксплуатирующей организацией в соответствии Требованиями к регистрации объектов в государственном

реестре опасных производственных объектов и велению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

При этом согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.

Результаты проведенной идентификации отражаются при формировании эксплуатирующей организацией документа, содержащего сведения, характеризующие ОПО.

Контроль правильности идентификации поднадзорных ОПО, включая обоснованность присвоенного класса опасности, проводится территориальными органами Ростехнадзора по месту размещения объектов.

Регистрация ОПО в государственном реестре осуществляется на основании Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, в соответствии с Требованиями к регистрации и в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.

Заявителями в рамках предоставления государственной услуги согласно пункту 2 Административного регламента № 140 являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании.

Положениями Административного регламента № 140 определено, что предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов

осуществляется на основании заявления эксплуатирующей организации по месту нахождения юридического лица.

Рассмотрение заявительных документов состоит из двух этапов - предварительного рассмотрения и принятия решения по результатам рассмотрения.

На основании принятого ответственными исполнителем отрицательного (в соответствии с пунктом 77 Административного регламента № 140) либо положительного (в соответствии с пунктом 79 Административного регламента № 140) решений исполнитель производит административные процедуры, в том числе указанные в пунктах 80-86 Административного регламента № 140, необходимые для оформления документа но результатам предоставления государственной услуги, предусмотренного содержащимся в пункте 92 Административного регламента № 140 перечнем.

В отношении заявительных документов, на основании которых в государственном реестре осуществлялась регистрация ОПО, эксплуатируемых ООО «НГДУ Дулисьминское», оба этапа рассмотрения проводились структурными подразделениями (исполнителем и ответственным исполнителем) Енисейского управления Ростехнадзора по месту нахождения заявителя и ОПО без участия МТУ Ростехнадзора.

Как следует из письма Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.06.2021 № 362-9866 за ООО «НГДУ Дулисьменское» числятся три объекта.

Предоставление государственной услуги в части регистрации в государственном реестре ОПО, эксплуатируемых АО «НК Дулисьма», осуществлялось исполнителем по месту нахождения заявителя в МТУ Ростехнадзора на основании заявлений эксплуатирующей организации (вх. от 15.02.2019 № ОПО-01-467 в отношении ОПО per. № А01-15248-0001, вх. от 14.0.2019 № ОПО-01-436 в отношении ОПО per. № А0115248-0002, вх. от 12.04.2019 № ОПО-01-1168 отношении ОПО per. № А01-15248-0003. вх. от 11.07.2019 № ОПО-01-2142 отношении ОПО per. № А01-15248-0004).

В соответствии с пунктом 14 Требований к регистрации и пунктом 5 Правил регистрации заявители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта представляют в регистрирующий орган Ростехнадзора заявление о предоставлении государственной услуги и документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра.

Аналогичные положения отражены в Требованиях к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Из указанного следует, что в случае смены юридического лица, эксплуатирующего ОПО, представление заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, связанных с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации, и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений в государственный реестр, в регистрирующий орган Ростехнадзора осуществляется новой эксплуатирующей организацией в указанный выше срок.

Установлено, что в связи с расторжением Договора оказания услуг № 23 от 26.05.2015 г., истец более не является организацией, эксплуатирующей ОПО, но при этом Общество лишено возможности обратиться за государственной услугой по внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, поскольку действующим административным регламентом не предусмотрено представление в регистрирующий орган Ростехнадзора заявительных

документов прежним владельцем ОПО, так как это право предоставлено только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании.

Более того, в своих пояснениях Енисейское управление Ростехнадзора указало на то, что в настоящее время имеет место «задвоение» опасных производственных объектов, когда одновременно одни и те же ОПО зарегистрированы за двумя юридическими лицами, а именно: АО «НК Дулисьма» и ООО «НГДУ «Дулисьминское», т.е. в государственном реестре ОПО содержатся недостоверные сведения, что вслечет такие последствия, как необходимость проведения мероприятий по постоянному надзору в отношении фактически не действующей и не эксплуатирующей ОПО организации – истца.

Вместе с тем, как отметило управление, ответчик не предпринимает никаких действий по исключению опасных производственных объектов, зарегистрированных за истцом.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истец фактически лишен возможности в самостоятельном порядке осуществить комплекс мероприятий по снятию потенциально опасных объектов, собственником которых является АО «НК Дулисьма», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 49, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «НК Дулисьма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратиться в Ростехнадзор по Иркутской области за государственной услугой по внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов о смене эксплуатирующей организации следующих опасных производственных объектов:

а) Система межпромысловых трубопроводов от «Установки подготовки нефти» Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения до «Трубопроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий океан» - А67-02840-0001;

б) Система промысловых трубопроводов Дулисьминского НГКМ - А67-028400002;

в) Пункт подготовки и сбора нефти (Приемо-сдаточный пункт) - А67-028400003;

г) Фонд скважин Дулисьминского НГКМ - А67-02840-0004;

д) Участок предварительной подготовки нефти (Установка подготовки нефти) - А67-02840- 0005;

е) Участок ведения буровых работ на Дулисьминском НГКМ - А67-02840-0006;

ж) Карьер «Площадка грунтово-строительных материалов» № 6 - А67-028400007.

Взыскать с АО «НК Дулисьма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.С. Самодурова