Решение от 30 марта 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-17552/2025
31 марта 2026 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть объявлена 17 марта 2026 года.

Полный текст изготовлен 31 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой И.О., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда города Севастополя по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 7 дело по исковому заявлению

истца – Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик" "Корабельный" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, и приложенными документами,

третьи лица:

1. Департамент экономического развития города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь);

2. Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 15.01.2025

№ 202/01-01-02.1-21/02/26,

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ 03.03.2026 объявил перерыв до 17.03.2026.

УСТАНОВИЛ:

14.11.2025 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Правительства Севастополя (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Корабельный" (далее – ответчик, ООО «Специализированный застройщик «Корабельный») о расторжении договора № 547 от 03.02.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО «Специализированный застройщик «Корабельный», а также взыскании штрафа в размере 200 000 рублей (с учетом принятого уточненного иска 20.01.2026).

Определением от 24.11.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Департамент экономического развития города Севастополя и Управление федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

Протокольным определением от 20.01.2026 дело назначено к судебному разбирательству.

В порядке ст. 163 АПК РФ судом с 03.03.2026 по 17.03.2026 был объявлен перерыв.

В судебном заседании 03.03.2026 представитель истца поддержал исковое заявление. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривает исковое заявление (заявление) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

03.02.2022 между Правительством Севастополя (далее - Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Корабельный» (далее - Ответчик; Участник, ООО «СЗ «Корабельный») в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ«О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее -• Федеральный закон № 377-ФЗ) заключен договор № 547 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее - Договор).

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

Помимо особого режима деятельности в рамках СЭЗ, также условиями Договора закреплены за Участником обязательства, направленные на реализацию последним задекларированного инвестиционного проекта.

В частности, согласно содержанию пункта 1.3 Договора результатом деятельности Участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, будет являться увеличение и поддержание объема производимого товара (оказания услуг) путем осуществления капитальных вложений в основной капитал предприятия - приобретение спецтехники.

Пунктом 1.4 Договора предусмотрен общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет 6 000 000 (шесть миллионов) рублей 00 копеек.

В соответствии с подписанными между сторонами дополнительным соглашением № 1 от 15.07.2022 и дополнительным соглашениям № 2 от 24.09.2022 к Договору об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя от 03.02.2022 № 547 внесены изменения в подпункта 2.3.3 пункта 2.3 Договора Участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам, но не позднее указанных сроков:

1-й этап - с момента заключения договора по 31 декабря 2022 года.

Приобретение опалубки на сумму не менее 2 00 000 (два миллиона) рублей 00 копеек.

2-й этап - с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Приобретение спецтехники на сумму 4 000 000 (четыре миллиона) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 2.3.4 пункта 2.3 Договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 6 000 000,00 рублей.

Согласно подпункту 2.3.5 пункта 2.3 Договора в рамках инвестиционного проекта создать 3 (три) новых рабочих места и обеспечить уровень средней заработной платы по организации в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

С целью мониторинга выполнения участников СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ является обеспечение реализации инвестиционного проекта с соблюдением сроков и объема осуществления капитальных вложений (часть 2 статьи 14.1 Федерального закона №377-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ фактов нарушения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Департаментом экономического развития города Севастополя (далее - Орган контроля, Департамент), осуществляющим полномочия, связанные с функционированием свободной экономической зоны, а также осуществляющим контроль выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам, в период с 01.04.2025 по 02.04.2025 проведена документарная проверка в отношении ответчика на предмет исполнения последним условий Договора, по результатам которой составлен акт документарной проверки от 09.04.2025 № 477/ДП-547/25 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2025 № 192/ПР/477/ДП-547/25 со сроком исполнения - 09 июля 2025.

Документы, подтверждающие исполнение предписания в адрес Департамента, не поступили.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 27.08.2025 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «СЗ «Корабельный» направлена досудебная претензия.

В частности, Участнику предложено предоставить документы в адрес Органа контроля, а также произвести в течение одного месяца с даты получения настоящей претензии доначисление (уплату), в порядке, определенном налоговым законодательством Российской Федерации, сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и не уплаченных в связи с применением Участником особого режима налогообложения, оплатить штраф, установленный Договором.

В ответ на претензию, 12.09.2025 Участник обратился с предложением о расторжении ранее заключенного договора по соглашению сторон, на что письмом от последнему было отказано в расторжении договора по соглашению сторон с указанием причин такого отказа.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения в суд с указанным иском.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв согласно которым против иска возражал, указывая на то, что ООО «Специализированный застройщик «Корабельный» не применяло льготы и/или не пользовалось преференциями, предусмотренными в рамках заключенного Договора, что уполномоченный орган не понес убытков, связанных с предоставлением льгот и преференции, и, следовательно, штраф, являющейся мерой ответственности за нарушение условий договора, может быть необоснованным или подлежать снижению. А также то, что 01.01.2024 года обстоятельства, обуславливавшие хозяйственную деятельность ООО «Специализированный застройщик «Корабельный», существенно изменились, что сделало невозможным дальнейшую реализацию положений Инвестиционной декларации в части своевременного осуществления капитальных вложений. Общество предложило досрочно расторгнуть договор по соглашению сторон, что свидетельствует о его намерении урегулировать ситуацию и избежать дальнейших нарушений. Считает, что отказ Правительства Севастополя от подписания соглашения о расторжении, при условиях отсутствия применения льгот и/или отсутствие использования преференций участников СЭЗ и существенного изменения обстоятельств, как препятствие для мирного урегулирования спора, а также считает, так как ООО «Специализированный застройщик «Корабельный» не применяло льгот и/или не использовало преференции участника СЭЗ, у Правительства Севастополя, не возникло убытков, связанных с предоставлением этих льгот и преференций. Штраф, заявленный истцом необоснованным и несоразмерным. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в своем отзыве отметило, что Управление является территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзоров в области налогов и сборов, не является стороной Договора №547 и в силу п.1 ст. 1, п.п. 1,2 ст. 450 ГК РФ не вправе вмешиваться в договорные отношения между сторонами, в связи с чем у Управления отсутствуют полномочия по оценке указанных требований Правительства Севастополя.

Департамент экономического развития города Севастополя в своем отзыве позицию Правительства Севастополя, просит суд удовлетворить требования Правительства Севастополя и расторгнуть договор и взыскать штраф.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 309 ГК РФ, закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статья 421 ГК РФ).

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополь не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским или иным специализированным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ), на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ, при установлении в ходе контроля за выполнением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Положениями статьи 13 Закона также предусмотрены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Налоговым кодексом Российской Федерации для организаций - участников СЭЗ установлены налоговые преференции по сравнению с другими субъектами хозяйственной деятельности.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Контроль, с установлением определенных целей за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне делегирован Законом высшему исполнительному органу государственной власти города федерального значения Севастополь в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статьи 14.1, 14.2 Федерального закона N 377-ФЗ).

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.11.2017 N 550-РП "О координации вопросов организации и функционирования свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя, полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне и признании утратившими силу распоряжений Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 513-РП, от 06.07.2017 № 297-РП", на Департамент экономического развития города Севастополя возложены полномочия по управлению СЭЗ на территории Севастополя и контролю выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам.

Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 № 509, утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее - Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ).

В соответствии с подпунктами 2.3.5, 2.3.6 пункта 2.3 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024) Участник взял на себя обязательства создать в первые три года реализации инвестиционного проекта 3 рабочих мест и обеспечить уровень средней заработной платы по организации в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек в месяц, при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с графиком создания рабочих мест, согласно пункта 7 инвестиционной декларации, утвержденной Договором (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024), ООО «СЗ «Корабельный» в первые три года в рамках реализации инвестиционного проекта предусмотрено создание 3 новых рабочих мест, а именно: в 2023 году - 3 штатные единицы.

Согласно пункту 3.2. Договора он заключен до 31.12.2039.

В соответствии с полномочиями Департамент экономического развития города Севастополя провел документарную проверку ООО «СЗ «Корабельный» на предмет соблюдения условий деятельности в свободной экономической зоне, закрепленных в Договоре, на основании приказа ДЭРС от 17.03.2025 № 69.

Документарная проверка проводилась за период деятельности ООО «СЗ «Корабельный», как участника СЭЗ, с 31.01.2022 (дата заключения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значении Севастополя) по 01.04.2025 (день начала проверки).

В рамках подготовки к проведению документарной проверки, в соответствии с пунктом 5 Правил проведения проверки, 17.03.2025 представителю по доверенности ООО «СЗ «Корабельный» вручено письменное уведомление о проведении документарной проверки с указанием перечня документов необходимых для ее проведения.

01.04.2025 запрашиваемая документация ООО «СЗ «Корабельный» была предоставлена.

В соответствии с Приказом Департамента от 14.12.2021 № 356 «О внесении изменений в приказ Департамента экономического развития города Севастополя от 18.08.2021 № 285 «Об утверждении формы ежеквартального отчета участника свободной экономической зоны и порядка его предоставления» отчет о деятельности участника СЭЗ поступает в адрес Департамента в электронном виде с применением электронной цифровой подписи и с использованием автоматизированной информационной системы электронного взаимодействия бизнеса и власти города Севастополя.

Соответственно документарная проверка проводилась по имеющимся в распоряжении Департамента Отчетам Участника, полученных посредством автоматизированной информационной системы электронного взаимодействия бизнеса и власти города Севастополя (далее - Отчет), а также по документам Участника, представленным к документарной проверке.

По результатам проведенного анализа документов и сведений, было установлено следующее.

ООО «СЗ «Корабельный» ранее, в соответствии с условиями реализации инвестиционного проекта Участником, были представлены документы, подтверждающие осуществление капитальных вложений за период с 01.10.2022 по 31.12.2022. В результате анализа предоставленных документов (оборотно-сальдовых ведомостей бухгалтерского учета по счетам 01 «Основные средства», 08 «Вложения во внеоборотные активы», договора поставки № К-03/11/22 от 03.11.2022, УПД №55 от 27.12.2022, TTH № 54 от 27.12.2022, платежного поручения № 165 от 19.12.2022, инвентарной карточки основных средств от 29.12.2022 № 00-000003) установлено, что Участник осуществил капитальные вложения в размере 2 000 000,00 руб., при установленном минимальном объеме капитальных вложений в первые три года 6 000 000,00 руб.

При проведении документарной проверки иных документов, капитальных подтверждающих осуществление капитальных вложений в задекларированном объеме, Участником не представлено.

Таким образом, Участник нарушил условия реализации инвестиционного проекта, установленные подпунктами 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 Договора, а именно не произвел в первые 3 года реализации инвестиционного проекта капитальных вложений на сумму не менее 6 000 000 (Шесть миллионов) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 7.11 пункта 7 Инвестиционной декларации (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 20.02.2023) установлен перечень рабочих мест необходимых для реализации инвестиционного проекта, который в соответствии с графиком, утвержденным Договором СЭЗ, предусматривает создание Обществом 3 новых рабочих мест, а именно:

- Специалист службы заказчика (1 рабочее место);

- Специалиста службы заказчика (1 рабочее место);

- Помощник руководителя (1 рабочее место).

Вместе с тем, на дату проведения документарной проверки, согласно подпункту 7.11 пункта 7 Инвестиционной декларации (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024) установленный ранее перечень рабочих мест, необходимых для реализации инвестиционного проекта, был изменен. Согласно графику, утвержденным Договором СЭЗ (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024), предусмотрено создание Обществом 3 новых рабочих мест, а именно:

- Специалист службы заказчика (1 рабочее место);

- Администратор вычислительной сети (1 рабочее место);

- Водитель погрузчика (1 рабочее место).

В ходе документарной проверки штатных расписаний, табелей учета рабочего времени по форме Т-13, расчетных ведомостей по форме Т-51, штатные расписания, утвержденные до даты заключения Обществом Договора СЭЗ и за период с 2022 по 2025 ООО «СЗ «Корабельный» было установлено следующее.

В 2023 году Участником фактически создано 3 новых рабочих места, в соответствии с инвестиционной декларацией от 07.02.2023, утвержденной дополнительным соглашением № 3 от 20.02.2023, что свидетельствует выполнении графика создания рабочих мест, предусмотренного подпунктом 1.5.2 пункта 15 инвестиционной декларации.

Однако, в 2024 году в связи с внесением изменений в подпункт 7.11 пункта 7 инвестиционной декларации от 05.11.2024, утвержденной дополнительным соглашением № 4 от 18.11.2024, штатные расписания, утвержденные на 2024-2025 годы не соответствуют перечню рабочих мест, занятых в реализации инвестиционного проекта в количестве 3 штатных единиц, что является нарушением условий Договора СЭЗ (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024).

Фактически, на дату проведения мониторинга, было установлено, что Участник создал 2 новых рабочих места, соответствующих условиям инвестиционной декларации, утвержденной дополнительным соглашением № 4 от 18.11.2024 к Договору СЭЗ.

При проведении документарной проверки выполнения Обществом подпункта 2.3.5 пункта 2.3 Договора о средней заработной плате проведен анализ сведений ежеквартальной отчетности по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и отчетам по форме 4-ФСС «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам» за период с 2022 года по 2024 год, было установлено превышение задекларированного размера средней заработной платы 30 000 руб.

По результатам проведенной документарной проверки ДЭРС составлен Акт документарной проверки в отношении участника свободной экономической зоны от 09.04.2025 № 477/ДП-547/25 (далее – Акт проверки), в котором было установлено, что Обществом нарушены подпункты 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 (в части создания рабочих мест, соответствующих инвестиционной декларации, утвержденной дополнительным соглашением № 4 от 18.11.2024), 2.3.6 пункта 2.3 Договора и пункта 1.4 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 18.11.2024), а именно Участником в рамках реализации инвестиционного проекта не осуществлены капитальные вложения в размере 6 000 000,00 руб., не создано 3 новых рабочих места за первые три года реализации инвестиционного проекта.

По факту частичного выполнения Участником условий Договора СЭЗ Департамент выдал ООО «СЗ «Корабельный» Предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2025 № 192/ПР/477/ДП-547/25 (далее - Предписание) со сроком исполнения до 09.07.2025.

Так, 12.09.2025 ООО «Специализированый застройщик «Корабельный» обратился в Департамент о расторжении договора СЭЗ по соглашению сторон, однако Департамент письменно уведомил от отказе ООО «Специализированый застройщик «Корабельный».

Таким образом, выявленные факты нарушений условий договора о деятельности в условиях СЭЗ и в отсутствие документов об исполнении Предписания являются достаточными основаниями для расторжения Договора № 547 от 03.02.2022.

Доводы истца, третьих лиц ответчиком не опровергнуты, доказательства исполнения условий заключенного договора суду не представлены.

Ответчик возражая против иска, указал, в том числе на то, что не пользовался преференциями и льготами, которые распространялись на него вследствие заключенного между сторонами договора.

Вместе с тем, применение пониженных ставок при уплате страховых взносов и использование иных преференций Участника СЭЗ является правом, а не обязанностью. Отсутствие пользования этим правом, означает только то, что у ООО «СЗ «Корабельный», при расторжении договора по решению суда, не возникает обязанности по восстановлению и доначислению сумм страховых взносов исходя из тарифов страховых взносов, установленных для этого расчетного (отчетного) периода п. 2 или 3 ст. 425 Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), и уплате за весь период реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне без соответствующих пеней, с учетом уменьшения на величину уплаченных за этот период страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления Участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, а также нарушений иных условий реализации инвестиционного проекта, установленных в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего Договора, данный Договор подлежит расторжению по решению суда.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Ответчиком не опровергнуты доводы истца о неисполнении обязательств по договору.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как разъясняется в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Пунктом 77 Постановления № 7 предусмотрено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Как разъясняется в пункте 73 Постановления № 7 бремя доказывания необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК ??).

В соответствии с условиями Договора от 03.02.2022 № 547 действие Договора прекращается в случае: п. 4.5.1 Договора: неосуществления Участником капитальных вложений в объеме и сроки, предусмотренным Договором; п. 4.4.5.4 Нарушение Участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта, п. 4.4.5.6 Нарушение иных условий Договора или условий реализации инвестиционной декларации.

Соответственно, действующим законодательством Российской Федерации и условиями Договора установлен фиксированный процент штрафа, который не подлежит градации, данный процент не зависит от обстоятельств и его размер 200 000,00 рублей исчислен в соответствии с частью 23.1. Закона № 377-ФЗ и с условиями пунктов 1.4, 5.2 Договора.

Таким образом, Общество не указало обстоятельств, которые повлияли на исполнение условий договора, а процент размера самого штрафа фиксирован, имеет верхний и нижний предел и не может быть уменьшен.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Наличие вменяемых ответчику нарушений ответчиком не опровергнуто, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор № 547 от 03.02.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) и обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик «Корабельный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик «Корабельный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) штраф в размере 200 000,00 рублей.

Взыскать в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик «Корабельный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) госпошлину в размере 65 000 руб.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.Ф. Лигерман