Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А29-16413/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16413/2022
28 апреля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 21.04.2023 дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципальному образованию городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

третье лицо: Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)

без участия представителей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципальному образованию городского округа «Воркута» о взыскании 14 278 руб. 82 коп. задолженности за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение по адресу: <...> в период с мая по октябрь 2022 года.

Администрация в отзыве на иск от 23.01.2023 исх. № 166 сообщил, что в рамках муниципальной подпрограммы «Управление муниципальным имуществом» производится оплата коммунальных услуг в отношении как пустующего муниципального жилищного фонда, так и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Воркута». Ответственным за исполнение данной подпрограммы является КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Определением суда от 02.02.2023 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» и Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

В отзыве от 02.03.2023 Комитет с заявленными требованиями не согласился, сообщил, что жилое помещение является собственность. МОГО «Воркута» и входит в состав казны муниципального образования. В спорный период жилое помещение имело статус пустующего (незаселенного).

Определением суда от 06.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Комитет в отзыве на иск от 14.04.2023 с требованиями не согласился.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, в отсутствие возражений надлежащим образом извещенных сторон о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу 21.04.2023 в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 137 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «Водоканал» является единственной ресурсонабжающей организацией г. Воркуты, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории МОГО «Воркута».

В период с мая по октябрь 2022 года истец оказал услуги холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение по адресу: <...> на сумму 14278 руб. 82 коп.

Вышеуказанное жилое помещение является собственностью МО ГО «Воркута», что подтверждается ответчиками.

Претензионным письмом от 10.11.2022 истец обратился к ответчику с требованием оплатить долг.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в жилое помещение ресурсов сторонами не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по водопользованию и водоотведению между истцом и ответчиками следует рассматривать как договорные.

Так как спорные помещения расположены в многоквартирных домах, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 (далее - Правила № 124).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 № 516 полномочия по несению расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального фонда переданы комитет) по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута», который с 07.06.2018 является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на пели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального фонда и выступает как представитель публично-правового образования (подпункт 14 пункта 3 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся 15 собственности МО 1С) «Воркута», утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 (в редакции от 06.06.2018, 15.02.2019). Комитет в пределах полномочий до момента передачи принадлежащих муниципальному образованию нежилых помещений иным организациям, предприятиям, учреждениям несет расходы на содержание этих помещений и коммунальные услуги.

Вместе с тем Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 14.08.2020 № 1010 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута» на 2021 год. В данный Перечень входит муниципальная программа МО ГО «Воркута» «Муниципального управление», утвержденная Постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от 29.12.2020 № 1618. Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом МО ГО «Воркута». В ее рамках решаются следующие задачи: совершенствование системы учета муниципального имущества МО ГО «Воркута», оптимизация имущественного комплекса МО ГО «Воркута»; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом МО ГО «Воркута»; создание условий для реализации подпрограммы «Управление муниципальным имуществом». В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего в том числе жилой и нежилой фонд МОГО «Воркута». При этом вовлечение в оборот муниципального имущества заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

В частности, в рамках муниципальной подпрограммы «Управление муниципальным имуществом» производится оплата коммунальных услуг в отношении как пустующего муниципального жилищного фонда, так и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Воркута». Ответственным за исполнение данной подпрограммы является КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 17.12.2020 № 55 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета МО ГО «Воркута», которая приведена в приложении № 2 к Решению. По подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает КУМИ администрации МО ГО «Воркута». Таким образом, учитывая порядок, объем и направление финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МО ГО «Воркута», именно за Комитетом закреплены обязанности по содержанию неиспользуемых жилых и не жилых помещений. Исходя из этого, КУМИ должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций.

При таких обстоятельствах, будучи получателем и главным администратором денежных средств по данной статье расходов, надлежащим ответчиком по иску к муниципальному образованию в отношении требований истца за спорный период является КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Также из приложения № 2 к решению Совета МО ГО «Воркута» от 17.12.2020 № 55 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» следует, что администрация МО ГО «Воркута» не осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении КУМИ администрации МО ГО «Воркута». КУМИ администрации МО ГО «Воркута» не имеет главного распорядителя бюджетных средств в связи с тем, что Комитет сам является главным распорядителем бюджетных средств, что так же подтверждается приложением № 2 к решению Совета МО ГО «Воркута» от 17.12.2020 № 55 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Таким образом, администрация МО ГО «Воркута» не может являться надлежащим ответчиком в части требований истца ввиду вышеперечисленных обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения является КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Обоснованность исковых требований подтверждается материалами дела.

Ответчики объем воды не оспорили, контррасчет взыскиваемой суммы не произвели, доказательства перечисления истцу денежных средств не представили.

При изложенных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и взыскивает с ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу истца 14 278 руб. 82 коп. долга.

В отношении требований к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, ч.3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 14 278 руб. 82 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании ходатайства взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина