Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А75-14996/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14996/2025
23 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вольных Л.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Бета Сургут»  (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860201001, адрес: 628401, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, блок Б (этаж 1) о понуждении прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха),

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 22-Д-6 от 19.08.2025, ФИО2 по доверенности № 22-Д-35 от 23.12.2024,

от ответчика (онлайн) – ФИО3 по доверенности б/н от 02.10.2023,

от третьего лица - не явились,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бета Сургут»  (далее – ответчик, общество, ООО «Бета Сургут») о понуждении незамедлительно прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ГородОк» (далее - ООО «ГородОк», управляющая организация).

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

ООО «Городок» не обеспечило явку в суд, представило отзыв на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.06.2016 № 46-оз «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон № 46-оз) установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории автономного округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных. встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, за исключением случая, когда вход для посетителей в торговый объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети за пределами минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки.

В статье 2 Закона № 46-оз определено, что минимальное расстояние от детской игровой (спортивной) площадки - расстояние от детской игровой (спортивной) площадки до входа в торговый объект, равное 30 метрам, при условии нахождения такого входа в пределах прямой видимости с территории детской игровой (спортивной) площадки, находящейся на придомовой территории или на территории общего пользования, измеряемое по прямой линии от ограждения или покрытия детской игровой (спортивной) площадки, а при отсутствии четких границ - от ближайшего элемента оборудования детской игровой (спортивной) площадки до входа в торговый объект. В случае, если вход в торговый объект находится на расстоянии тридцати и менее метров от детской игровой (спортивной) площадки и вне пределов прямой видимости с территории детской игровой (спортивной) площадки из-за объектов, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, из-за малых архитектурных форм, ограждающих конструкций, заборов, оград, изгородей, такой вход в торговый объект считается находящимся в пределах минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки.

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства автономного округа 25.06.2012 № 214-п, является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно сведений единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) ООО «Бета Сургут» в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи.

На основании заданий Департамента № № 69-мк от 01.11.2022, № 70-мк от 07.11.2022 в отношении общества было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности в магазине «Красное&Белое», расположенномо по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Согласно акту проведенного контрольного (надзорного) мероприятия от 24.11.2022 № 222 магазин «Красное и Белое» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> расположен в нежилом помещении многоквартирного дома, вход для посетителей в торговый объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети на расстоянии менее 30 метров от детской игровой (спортивной) площадки), в нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В связи с осуществлением обществом розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по вышеуказанному адресу обществу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.12.2022 № 86221118600004534113, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований и не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, вход в который не организован за пределами минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки в магазине, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий. Обществом предостережение получено.

На основании задания Департамента № 79-мк от 14.04.2025 в отношении общества проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Согласно акту проведенного контрольного (надзорного) мероприятия от 13.05.2025 № 324 в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, имеются витринные стеллажи, на которых представлена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) различного наименования и ассортимента. Информация о том, что имеющаяся в магазине алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствует. При этом алкогольная продукция находится в свободном доступе для посетителей, сопровождается ценниками, что свидетельствует о публичном предложении к продаже алкогольной продукции.

Вход в объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети. Справа перед входом в торговый объект находится детская площадка. От ближайшего элемента детской площадки вход в торговый объект находится в прямой видимости, при этом минимальное расстояние от ближайшего элемента детской площадки до входа в торговый объект составляет 23,64 метра.

Таким образом, органом, осуществляющим государственный контроль, установлено, что объект расположен в нежилом помещении многоквартирного дома, вход для посетителей в торговый объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети на расстоянии менее 30 метров от детской игровой (спортивной) площадки).

Согласно сведений ЕГАИС, общество деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, фактически не прекратило по настоящий момент, что является нарушением обязательных требований, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона 46-оз.

Факт розничной продажи пива и пивных напитков по указанному адресу ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается данными ЕГАИС.

Так, согласно сведениям ЕГАИС обществом в период с 02.07.2024 по 02.07.2025 осуществлена закупка пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи для магазина «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, в количестве более 140 тысяч единиц.

В период с 23.06.2025 по 02.07.2025 в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществлена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в количестве 6,488 единиц.

В связи с осуществлением обществом розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по вышеуказанному адресу обществу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.05.2025 № 86251118600018163766, в соответствии с которым обществу требовалось принять меры по соблюдению обязательных требований и не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, вход в который не организован за пределами минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки в магазине расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий. Обществом предостережение получено.

Ответчик полагает, что прилегающая к помещению детская площадка не является таковой, в связи с чем к ООО «Бета Сургут» не могут применяться ограничения, установленные положениями статьи 4 Закона № 46-оз. Общество также ссылается на то, что запланирован демонтаж детской площадки по причине ее непригодного состояния.

В судебном заседании установлено, что жилой комплекс - многоквартирный дом № 35 по ул. Гагарина в г. Ханты-Мансийске (далее – МКД) построен и сдан в эксплуатацию застройщиком ООО «РКС-Югра» 30.06.2016. Управление многоквартирным домом с 01.11.2020 осуществляет ООО «ГородОК» на основании решения собственников помещений в названном многоквартирном доме, оформленного протоколом от 08.10.2020. МКД располагается на земельном участке площадью 13 501 кв.м., который является частью общего имущества собственников помещений в доме.

Согласно представленной ООО «ГородОк» выписки из проектной документации, детская площадка была запроектирована и возведена одновременно с многоквартирным домом, располагается в границах земельного участка МКД.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, детские и спортивные площадки, находящиеся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества МКД.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, по верному замечанию управляющей организации ООО «ГородОк», решение вопроса о перемещении, ремонте или совершении иных манипуляциях с детской площадкой, утверждение проекта реконструкции, источников финансирования и подрядной организации, осуществляется на общем собрании собственников помещений в МКД. При этом инициировать такое собрание вправе любой собственник помещения в доме.

Как указано в отзыве ООО «ГородОк», в 2023 году сособственниками инициировалось общее собрание, повесткой которого стали вопросы включения придомовой территории многоквартирного дома № 35 по ул. Гагарина в г. Ханты-Мансийск в муниципальную программу по благоустройству в 2024 году, в том числе вопросы реконструкции и переноса детской площадки. Решения по вопросам повестки были приняты собственниками и оформлены протоколом № 1 от 08.04.2023. Однако собственники помещений в доме ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к инициаторам собрания ФИО6, ФИО7 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>, оформленных протоколом № 1 от 08.04.2023. Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2023 исковые требования удовлетворены частично. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом № 1 от 08.04.2023, признано недействительным по вопросу № 7 («Перекрытие полусферами сквозного проезда к Ханты-Мансийской школе для обучающихся с ОВЗ на границе участка МКД»), в связи с отсутствием необходимого количества голосов (2/3 об общего числа голосов). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.04.2024 решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Югры от 13.12.2023  изменено, признано недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом № 1 от 08.04.2023, принятое по вопросам № 4 («О принятии в состав общего имущества оборудования и малых архитектурных форм, установленных на дворовой территории в результате реализации муниципальной программы»), № 6 («О реконструкции и переносе действующей детской площадки и площадки для накопления ТКО в соответствии с проектом»).  Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.04.2024 оставлены без изменения. Таким образом, решения собственников, необходимые для реконструкции детской площадки, отменены в судебном порядке по требованиям собственников помещений в доме. Иные общие собрания по данным вопросам собственниками не инициировались, что не препятствует собственникам в любое время провести общее собрание и принять решение о реконструкции детской площадки.

Управляющая организация также в отзыве на исковое заявление указала, что на сегодняшний день малые архитектурные формы детской площадки демонтированы из соображений безопасности, поскольку пришли в непригодность. На месте, отведенном под детскую площадку, имеет место металлическое ограждение и песчаная отсыпка. Однако демонтаж оборудования площадки не отменяет функционального назначения рассматриваемой части земельного участка, установленное проектной документацией, для размещения детской площадки. Детская площадка на территории дома есть, однако до момента принятия собственниками решения о реконструкции детской площадки и проведения соответствующих работ малые архитектурные формы там отсутствуют.

Доводы ООО «ГородОк» о состоянии детской площадки подтверждены представленными сторонами в дело фотоматериалами, из которых следует, что площадка огорожена, имеет песчаное основание.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, детская площадка существует, решение о ее демонтаже или переносе собственниками МКД не принято, предполагается ее реконструкция.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя населением и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением установленных ограничений несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

ООО «Бета Сургут», будучи осведомленное об установленных дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проигнорировало действующие обязательные требования и продолжило осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В связи с удовлетворением требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                      Л.С. Истомина