Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А05-2205/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2205/2020
г. Архангельск
16 июля 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

о взыскании задолженности и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 09.01.2020),

установил:

министерство имущественных отношений Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – ответчик) с требованием о взыскании 5657 руб. 75 коп., в том числе 4554 руб. 67 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 26.10.2012 №13/12 за период с 01.07.2018 по 31.12.2019 и 1103 руб. 08 коп. пени, начисленных за период с 16.10.2018 по 18.02.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Архангельской области на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8338 кв.м с кадастровым номером 29:26:010203:0038, адрес объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2006 серия 29 AKN №011040.

26.10.2012 между министерством имущественных отношений Архангельской области (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Интехсевер» (арендатор 1), открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (арендатор 2), ФИО2 (арендатор 3) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор 4) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области №13/12.

Согласно пункту 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель: населенных пунктов, местоположение: <...>; с кадастровым номером 29:26:010203:38, площадью 8338 кв.м (в том числе 5503 кв.м – ООО «Интехсевер», 417 кв.м – ОАО «Сбербанк России», 150 кв.м – ФИО2, 1334 кв.м – ИП ФИО3 без учета площади занимаемой УФРС по Архангельской области и НАО), с разрешенным использованием: для производственной деятельности.

На земельном участке расположено административное здание (пункт 1.2. договора).

21.11.2012 за государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение, площадью 463 кв.м, этаж 2, адрес объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 29-АК №861099.

01.08.2016 между министерством имущественных отношений Архангельской области (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Интехсевер» (арендатор 1), публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (арендатор 2), ФИО2 (арендатор 3), индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор 4) и государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (арендатор 5) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области №13/12.

Пунктом 1 указанного соглашения стороны договорились включить в договор №13/12 от 26.10.2012 на стороне арендаторов государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области.

Абзац 4 подпункта 1.1. пункта 1 договора изложить в следующей редакции: «площадью: 5786 кв.м (в том числе 2662 кв.м – ООО «Интехсевер», 289 кв.м – ПАО «Сбербанк России», 104 кв.м – ФИО2, 920 кв.м – ИП ФИО3, 75 кв.м – ФИО4, 1054 кв.м – ГУ-ОПФР по Архангельской области без учета площади занимаемой УФРС по Архангельской области и НАО) (пункт 3 соглашения).

Ответчик не внес арендную плату за период с 01.07.2018 по 31.12.2019, в связи с чем истец направил ему претензию от 24.01.2020 №282 с требованием в срок до 03.02.2020 погасить задолженность в размере 5534 руб. 77 коп., из них 4554 руб. 67 коп. долга и 980 руб. 10 коп. пени. Указанная претензия направлена ответчику 27.01.2020.

Поскольку данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Ответчик с требованием истца не согласился, указав, что ответчик является государственным органом, в силу чего все договоры с ответчиком должны заключаться с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Исходя из правового статуса ответчика, как на дату заключения дополнительного соглашения, так и в настоящее время, к отношениям между истцом и ответчиком подлежат применению положения Закона №44-ФЗ. Вместе с тем, так как государственный контракт аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области, между истцом и ответчиком никогда не заключался и земельный участок передан им Отделению в аренду в отсутствие надлежащим образом оформленного обязательства, ответчик рассчитался с Министерством в полном объеме за аренду за период включительно по 31.08.2018 и 03.09.2018 письменно обратился к истцу с предложением о расторжении соглашения с 01.09.2018 и заключении с ним с указанной даты государственного контракта аренды земельного участка по правилам ГК РФ, ЗК РФ и Закона №44-ФЗ.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7. ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 №190-пп, при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, применяются ставки арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принятые органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки.

Расчет размера арендной платы на 2018 и 2019 годы произведен истцом в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 30.12.2014 №1335-па «Об утверждении ставок арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования «Город Новодвинск» и от 24.12.2015 №1156-па о внесении изменений в постановление от 30.12.2014 №1335-па.

Согласно пункту 5.2.5. договора, ответчик обязался своевременно вносить арендную плату.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что арендная плата уплачивается ежеквартально не позднее 15 числа следующего за текущим квартала, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года.

Как установлено судом, в нарушение требований статьи 309 ГК РФ ответчик не исполнил данное обязательство надлежащим образом, поскольку не внес арендную плату, в результате этого у ответчика образовалась задолженность перед истцом в размере 4554 руб. 67 коп. за период с 01.07.2018 по 31.12.2019.

Изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд приходит к следующему.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение урегулированы статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 статьи 39.20. ЗК РФ предусмотрено, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Законом установлена обязанность правообладателя зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, заключить с истцом договор аренды земельного участка, на котором находится принадлежащее правообладателю здание, сооружение.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Судом приняты во внимание письма, носящие информационный характер, Министерства экономического развития Российской Федерации № Д28и-1035 от 18.01.2017, ФАС России, Минфина России от 28.06.2017 о позиции Минфина России и ФАС России по вопросу применения Федерального закона № 44-ФЗ при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, из которых следует, что земельный участок в случае, установленном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, может быть предоставлен заказчику без проведения торгов, который в свою очередь имеет право заключить договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление такого земельного участка, на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок предоставления земельных участков в аренду государственным органам, которые владеют и пользуются нежилым зданием, строением, сооружением, нежилым помещением на праве оперативного управления.

В данном случае, суд исходит из приоритета правил статьи 39.20 ЗК РФ перед нормами Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов, так как иное приведет к ограничению (лишению) законодательно гарантированного, исключительного права названных лиц на приобретение в аренду в льготном порядке расположенного под принадлежащими им объектами недвижимости земельным участком.

Учитывая изложенное, суд находит доводы ответчика, изложенные в отзыве не состоятельными.

Ответчик не представил документального опровержения доводов истца, доказательств внесения арендной платы и обоснованный контррасчет взыскиваемой суммы арендной платы.

Представленный истцом расчет задолженности ответчика по арендной плате суд находит обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за указанный истцом период в заявленной сумме подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков внесения арендной платы за земельный участок по заключенному сторонами договору аренды, правомерным, в силу статьи 330 ГК РФ и пункта 6.3. договора, является требование истца о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 16.10.2018 по 18.02.2020 в сумме 1103 руб. 08 коп.

Ответчик не представил документального опровержения доводов истца, доказательств оплаты заявленной к взысканию суммы пени за указанный истцом период и обоснованный контррасчет взыскиваемой суммы пени.

Проверив правильность расчета пени, представленного истцом, суд находит заявленное истцом требование подлежащим удовлетворению в сумме, заявленной к взысканию. При рассмотрении заявленного требования судом не установлено оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области в пользу министерства имущественных отношений Архангельской области 4554 руб. 67 коп. задолженности и 1103 руб. 08 коп. пени.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин