Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А21-14922/2018

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е г. Калининград Дело № А21-14922/2018

«11» октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «11» октября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304391611700064, ИНН <***>, место нахождения: 238644, <...>) (далее – истец) к Правительству Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>) (далее по тексту – ответчик 1, Правительство) и Министерству финансов Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>) (далее по тексту– ответчик 2) о взыскании 2 036 964 руб. ущерба.

Для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство сельского хозяйства Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>), Администрация МО «Полесский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238630, <...>), ГБУ ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238311, <...>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236023, <...> ).

В судебном заседании приняли участие: от истца: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорту;

от ответчика 1: ФИО4, ФИО5 – представители по доверенности, паспорту;

от ответчика 2: ФИО6 – представитель по доверенности, паспорту;

от Министерства сельского хозяйства Калининградской области: ФИО7 – предсьтавитель по доверенности, паспорту;

от Администрации МО «Полесский городской округ»: явка представителя не обеспечена;

от ГБУ ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных»: Калиненко К.В. – представитель по доверенности, паспорту;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области: явка представителя не обеспечена.

Суд,

У С Т А Н О В И Л:

КФХ ФИО2 занимается разведением и выращиванием свинопоголовья. Производственными участками осуществления данного вида деятельности является личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: <...>.

07.07.2018 специалисты структурного подразделения «Полесская ветеринарная станция» Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» на основании обращения ФИО2 о том, что в его хозяйстве пал хряк в возрасте 2,5 года выехали в данное хозяйство, где произвели вскрытие павшего животного, отбор проб патологического материала и уничтожение трупа, о чем был составлен акт от 07.07.2018 (суббота).

09.07.2018 структурным подразделением «Гвардейская ветеринарная лаборатория» ГБУВ Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» проведена экспертиза отобранного патологического материала, в котором обнаружен геном вируса африканской чумы свиней (результат исследований по экспертизе № 32/2279-2018/03 от 09.07.2018г.).

В соответствии с пунктом 18 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 года № 213 (далее -Правила), выявление вируса АЧС или его генетического материала, или антител против возбудителя АЧС является основанием для установления диагноза АЧС.

Согласно п.20 Правил руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза АЧС в течение 24 часов: - направляет на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина); направляет копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно - правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган власти в области ветеринарного надзора; инициирует проведение заседания специальной (чрезвычайной противоэпизоотической) комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации; разрабатывает проект правового акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направляет их на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации; разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни, направляет проекты указанных документов на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

10.07.2018 во исполнение пункта 20 Правил на рассмотрение Губернатору Калининградской области было направлено представление исх. № МСХ-6878 от 10.07.2019г.

об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории личного подсобного хозяйства Михаеляна А.Б. по адресу: Калининградская область, Полесский район, пос. Ильичево, ул. Лесная, д.31; 10.07.2018г. Министром сельского хозяйства Калининградской области проинформирован директор департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ за исх. № 6879 о том, что 09.07.2018г. на территории региона была зарегистрирована африканская чума свиней в ЛПХ гражданина Михаеляна А.Б.; 10.07.2018г. Министром сельского хозяйства Калининградской области проинформирован заместитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за исх. № 6880 о том, что 09.07.2018г. на территории региона была зарегистрирована африканская чума свиней в ЛПХ гражданина Михаеляна А.Б.; 10.07.2018г. Министром сельского хозяйства Калининградской области проинформирован и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области за исх № 6881 о том, что 09.07.2018г. на территории региона была зарегистрирована африканская чума свиней в ЛПХ гражданина Михаеляна А.Б.

Согласно п.21 Правил руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

11.07.2018г. Губернатором Калининградской области издан указ № 95 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на территории Калининградской области» (далее - Указ). Указом установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Калининградской области в эпизоотическом очаге в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО2 по адресу: <...>. Также Указом утвержден план по ликвидации африканской чумы свиней в эпизоотическом очаге, расположенном на территории муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области, и предотвращения распространения возбудителя болезни (далее - План).

Пунктом 5 Плана установлено, что изъятие всех свиней и продуктов убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006г. № 310 в эпизоотическом очаге должно быть проведено в срок до 10.08.2018.

Как следует из материалов дела, актом эпизоотологического обследования от 7-11 июля 2018 года, составленного уполномоченными представителями ГБУВ КО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (структурное подразделением «Полесская ветеринарная станция»), зафиксировано, что по состоянию на 07 июля 2018 года в хозяйстве ФИО2 имелось 103 головы свиней разных возрастов. Этим же актом были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных требований по соблюдению работы в режиме хозяйства. Также в данном акте установлен перечень ветеринарно-санитарных мероприятий, необходимых к выполнению, а именно, ужесточение ветеринарно-санитарного пропускного режима на территорию хозяйства; проведение работ по дезинфекции транспорта, выезжающего с территории ЛПХ; проведение дератизации; ведение ежедневного поголовья свиней; ежедневное уничтожение трупов свиней.

Судом установлено, что в период с 07 июля 2018 года по 23 июля 2018 года согласно актам ГБУВ КО «Областная станция по борьбе с болезнями животных» были уничтожены путем сжигания трупы умерших свиней в количестве 103 голов. Сжигание производилось на территории хозяйства в присутствии Михаеляна А.Б.

01 августа 2018 года, на момент прибытия специальной комиссии по отчуждению животных и изъятию продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в хозяйстве ФИО2 отсутствовали живые свиньи, в отношении которых могла бы быть получена компенсация. В наличии у ФИО2 зафиксировано только 17,300 кг продуктов животноводства, о чем составлен акт № 3, датированный 01 августа 2018 года.

14 августа 2018 года ФИО2 обратился с письмом в ГБУВ КО «Областная СББЖ» и Министерство сельского хозяйства Калининградской области с просьбой разъяснений о порядке выплаты компенсации за умерших животных.

Ответами от 12 сентября 2018 года (исх. № 508 от 12.09.2018г.) и от 11 сентября 2018 года (исх. 9472) ГБУВ КО «Областная СББЖ» и Министерство сельского хозяйства Калининградской области (соответственно) проинформировали ФИО2 о том, что нарушений в действиях государственных органов по ликвидации эпизоотического очага африканской чумы свиней в хозяйстве заявителя не установлено, а оснований для выплаты компенсации у ФИО2 не имеется, поскольку изъятие животных специальной комиссией не производилось.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Правительства Калининградской области и Министерства финансов Калининградской области 1 896 539 руб. ущерба, из которых, 1 337 375 руб. - стоимость погибших животных и 559 164 руб. стоимость восстановления уничтоженных полов внутри сарая, где содержались свиньи. Рассчитывая размер убытков относительно стоимости погибших животных, истец исходил из произведения живого веса свиней (7389 кг.), определенного путем взвешивания животных ФИО2 на основании акта от 30 июня 2018 года и средней рыночной стоимостью свинины, продаваемой ФИО2 до введения карантина(200 руб. за кг.). Определяя размер убытков по стоимости восстановительных работ в отношении уничтоженных полов, истец исходил из заключения ООО «Бюро судебных экспертиз». Согласно позиции истца, поскольку специальная комиссия по проведению отчуждения животных и изъятию продуктов животноводства, созданная на основании приказа Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17 июля 2018 года № 175 не своевременно прибыла на ферму, а введенный на ферме карантин препятствовал ввозу кормов, животные фактически скончались от голода, что привело к убыткам. Кроме того, в ходе мероприятий по борьбе с чумой, ФИО2 было предписано сжечь деревянные полы в сарае, где находились свиньи. Стоимость по восстановлению полов истец также просит отнести на ответчиков.

Ответчики и третьи лица по иску возражали по мотивам письменных отзывов и устных пояснений данных в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию совокупности перечисленных обстоятельств возлагается на лицо, требующее взыскания убытков. Отсутствие

доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 АПК РФ, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При принятии судебного акта суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы 5 при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие убытков, размер убытков, а также причинную связь между наступлением убытков и действиями ответчика. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310, руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) в 2-дневный срок с даты получения указанной в пункте 6 настоящих Правил информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

11.07.2018 (вх. № МСХ-3536) в департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Калининградской области поступило решение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при

ликвидации очага АЧС на территории муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области.

В целях реализации вышеуказанного решения Правительством Калининградской области принято постановление от 12.07.2018 № 414 «Об организации и проведении

отчуждения животных», которым определена территория отчуждения животных, место убоя и уничтожения, размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения свиней (95 рублей 83 копейки за 1 кг живого веса).

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.05.2014 № 305 «Об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области» установлен порядок организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, а также порядок расходования средств областного бюджета, направляемых на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области.

В соответствии с пунктом 6 порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области выполнение мероприятий, связанных с отчуждением животных и (или) изъятием продуктов животноводства, определение размера ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, возлагается на Министерство сельского хозяйства Калининградской области, которое образует специальную комиссию по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства и определяет ее полномочия.

Приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17.07.2018 № 175 создана специальная комиссия по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, утверждены положение о данной комиссии и ее состав.

Пунктом 5 данного приказа установлено, что комиссия в период действия карантина по африканской чуме свиней, установленного Указом Губернатора Калининградской области от 11.07.2018 № 95 (с 11 июля по 10 августа 2018 года) проводит следующую работу:

- проводит отчуждение домашних свиней и продуктов свиноводства с территории, находящейся в эпизоотическом очаге и границах первой угрожаемой зоны эпизоотического очага, установленного на территории муниципального образования «Полесский городской округ»;

- составляет акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

организует умерщвление бескровным методом, взвешивание и доставку трупов изъятых животных и (или) изъятых продуктов животноводства до места уничтожения.

В соответствии с данным приказом комиссия по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства приступила к осуществлению мероприятий по отчуждению домашних свиней и продуктов свиноводства с территории, находящейся в эпизоотическом очаге и границах первой угрожаемой зоны эпизоотического очага, установленного на территории муниципального образования «Полесский городской округ»,

с 19 июля 2018 года, что подтверждается актами об отчуждении животных и

изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных № 1 и № 2 от 19.07.2018. Очередность проведения отчуждения животных в зависимости от нахождения их в эпизоотическом очаге или в первой угрожаемой зоне законодательно не определена.

В соответствии с пунктом 25 ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 № 213, физические и юридические лица - собственники (владельцы) свиней при установлении на территории их хозяйств эпизоотического очага выделяют необходимое количество людей, транспорта, моющих и дезинфицирующих средств и других материальных ресурсов, необходимых для ликвидации эпизоотического очага.

В этой связи и в целях недопущения дальнейшего распространения вируса АЧС было принято решение о необходимости первоочередного отчуждения животных в первой угрожаемой зоне (создание буферной зоны вокруг эпизоотического очага без восприимчивых к заболеванию животных).

Согласно плану мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней в эпизоотическом очаге, расположенном на территории муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области, и предотвращения возбудителя болезни, утвержденному Указом Губернатора Калининградской области № 95 от 11.07.2018г. отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства в ЛПХ ФИО2 должно производиться до 10.08.2018г.

01.08.2018г. специальная комиссия по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства выехала в ЛПХ ФИО2 для проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства. Однако на момент выезда специальной комиссии, животные, подлежащие отчуждения в ЛПХ ФИО2 отсутствовали в связи с их падежом, о чем составлен соответствующий акт. Специальной комиссией на момент выезда в ЛПХ ФИО2 было произведено отчуждение продуктов животноводства в общей массе 17 кг. 300 гр., что зафиксировано в акте отчуждения и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 01.08.2018г.

Согласно порядку организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области возмещение ущерба лицам - владельцам отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 10 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310, основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения

животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

В связи с тем, что акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, составленный 01.08.2018 года в хозяйстве ФИО2, содержит сведения об отсутствии свинопоголовья, подлежащего

отчуждению, основания для возмещения Михаеляну А.Б. ущерба отсутствовали. Михаелян А.Б. не обращался с заявлением установленной формы о возмещении ему убытков в отношении продуктов животноводства (17 кг. 300 гр.).

Все вышеизложенное указывает на соответствие действий должностных лиц Министерства сельского хозяйства Калининградской области и подведомственных организаций, Правительства Калининградской области действующим правовым акта по предупреждению и ликвидации последствий АЧС.

Вместе с тем, несмотря на то, что в 2018 году случаи выявления АЧС были обнаружены по всей Калининградской области, о чем широко освещалось в том числе и в средствах массовой информации, самим ФИО2 не в полной мере были приняты все меры по предупреждению распространения заболевания животных. Так актом эпизоотического обследования от 07 июля 2018 года, составленным главным ветеринарным врачом ГБУВ КО «Областная СББЖ» СП «Полесская ВС», ведущим ветеринарным врачом ГБУВ КО «Областная СББЖ» СП «Полесская ВС» и двумя ветеринарными врачами ГБУВ КО «Областная СББЖ» СП «Полесская ВС» были выявлены нарушения ветеринарно- санитарного режима:

- на территории ЛПХ имелась возможность проникновения диких животных, бродячих собак, кошек;

- выявлены нарушения по оборудованию дезковриков перед входом где содержатся свиньи.

На основании полученных данных эпизоотического расследования установлены наиболее вероятные источники заноса вируса АЧС:

-нарушение ветеринарно - санитарных требований по соблюдению работы в режиме хозяйства «закрытого типа»;

-въезд постороннего автомобильного транспорта на территорию ЛПХ для приобретения свиней;

-вывоз живых животных, продукции животного происхождения без ветеринарно - сопроводительных документов в неизвестном направлении;

-проникновение бродячих животных (кошки, собаки), диких животных.

Кроме того, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не может считать допустимыми доказательствами в подтверждение позиции истца следующие документы.

Представленный ФИО2 акт взвешивания животных № 1 от 30.06.2018г. (далее - Акт) не является допустимым доказательством наличия свинопоголовья в общем весе 7 389 кг., поскольку составлен с участием заинтересованного лица - ФИО9 Также в Акте отсутствуют сведения о марке и производителе измерительного прибора, на котором производилось взвешивание, и сведения о контрольной поверке, что также ставит под сомнения результаты указанные в Акте. Кроме того, в спорном акте значится о весе 108 голов, при том, что актами о сжигании умерших животных зафиксировано 103 головы свиней. Определить вес сожженных свиней также не представляется возможным, поскольку при их сжигании такие мероприятия не производились. Истцом также представлен отчет о ликвидации поголовья за период с 07 июля 2018 года по 01 августа 2018 года, согласно которому вес 102 голов животных составил 1 337 375 кг. Вместе с тем, акт содержит аналогичные с актом взвешивания от 30.06.2018г. пороки, при том, что в ходе судебного разбирательства представитель истца подтвердил, что животных при сжигании не

взвешивали. Таким образом определить вес умерших животных также не представляется возможным.

Суд не усматривает каких-либо противоправных действий со стороны задействованных при борьбе с чумой государственных органов. Материалами дела подтверждается своевременное издание и исполнение актов органов государственной власти по борьбе с африканской чумой. Карантинные мероприятия были выполнены в соответствии с установленным порядком. Ссылки истца на то, что животные умерли от голода в связи с запретом ввоза на ферму кормов, опровергнуты свидетельскими показаниями ФИО10, являющегося главным ветеринарным врачом Полесской ветеринарной станции. Как пояснил в судебном заседании ФИО10, он лично неоднократно присутствовал на заградительном барьере, установленном на въезде в хозяйство ФИО2 Принимал участие в дезинфекции автомобиля при выезде ФИО2 за пределы хозяйства. Как указывает ФИО10, ФИО2 с периодичностью в три-пять дней осуществлял завоз кормов на территорию хозяйства, поскольку прямых запретов на это не было. К запрету подлежал лишь вывоз каких-либо продуктов, материалов, кормов с территории фермы. Вместе с тем, установление заградительных барьеров соответствующими службами было осуществлено не по личной инициативе и никак не в целях нанесения вреда хозяйству истца, а в рамках обязательных мероприятий в борьбе с распространением чумы на территории Калининградской области.

Также суд не может признать обоснованным расчет истца по убыткам в отношении погибших свиней, поскольку деятельность по организации и проведению отчуждения животных регулируется законом Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарными правилами, а также Постановлениями Правительства Российской Федерации и Калининградской области, в том числе Постановлением Правительства Калининградской области от 12.07.2018г. № 414 «Об организации и проведении отчуждения животных». Расчет стоимости отчуждаемого свинопоголовья в размере 200 руб. за 1 кг. является недостоверным, поскольку Правительством Калининградской области установлен размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения свиней в размере 95 руб. 83 коп. за килограмм живого веса. Указанное Постановление Правительства Калининградской области не признано недействующим или незаконным. Доказательства того, что ФИО2 осуществлял продажу свинины по цене 200 руб. за 1 кг также отсутствуют.

Действительно, в хозяйстве ФИО2 произошло падение голов свиней. Вместе с тем, судом не установлено, что возникшие для истца убытки возникли по вине ответчиков. Доказательств того, что действия Правительства Калининградской области, а также Министерства финансов Калининградской области привели к гибели свинопоголовья, истцом не представлено.

Также не подлежит удовлетворению и требование в части возмещения истцу стоимости восстановительного ремонта полов. Действующим законодательством не предусмотрено осуществление собственникам (владельцам) свиней при возникновении на территории их хозяйств эпизоотического очага компенсации за уничтоженные полы, перегородки инвентарь.

В соответствии с пунктом 28 ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения

и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016г. № 213, остатки кормов и подстилки, кормушки. Перегородки, деревянные полы уничтожаются методом сжигания.

Пунктом 25 указанных правил установлено, что физические и юридические лица – собственники (владельцы) свиней при установлении на территории их хозяйств эпизоотического очага выделяют необходимое количество людей, транспорта, моющих и дезинфицирующих средств и других материальных ресурсов, необходимых для ликвидации эпизоотического очага. Таким образом, проведение данных мероприятий должно осуществляться за счет владельцев животных.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Михаеляна Амазаспа

Бабкеновича в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.В Пахомова