Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А76-15045/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-15045/2023
07 августа 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 17 июля 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ» г. Карталы Челябинская область о взыскании 11 000 рублей,

Без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 17.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ» г. Карталы Челябинская область о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11 000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период август-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

17.07.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сведения за август 2021г. страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.09.2021г., сведения за сентябрь 2021г. - не позднее 15.10.2021г., сведения за октябрь 2021г. - не позднее 15.11.2021г., сведения за ноябрь 2021г. - не позднее 15.12.2021г., сведения за декабрь 2021г. - не позднее 17.01.2022г., сведения за январь 2022г. - не позднее 15.02.2022г., сведения за февраль 2022г. - не позднее 15.03.2022г., сведения за март 2022г. - не позднее 15.04.2022г., сведения за апрель 2022г. - не позднее 16.05.2022г., сведения за май 2022г. - не позднее 15.06.2022г., сведения за июнь 2022г. - не позднее 15.07.2022г., сведения за июль 2022г. - не позднее 16.08.2022г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за август 2021г. представлены страхователем лично 15.08.2021г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 18.08.2021г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за август 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за сентябрь 2021г. представлены страхователем лично 15.10.2021г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.10.2021г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за сентябрь 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за октябрь 2021г. представлены страхователем лично 15.11.2021г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.11.2021г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за октябрь 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за ноябрь 2021г. представлены страхователем лично 15.12.2021г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.12.2021г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за ноябрь 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за декабрь 2021г. представлены страхователем лично 15.01.2022г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 17.01.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за декабрь 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за январь 2022г. представлены страхователем лично 15.02.2022г., что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.02.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 01.09.2022г. страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 09.09.2022г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на два застрахованных лица, отсутствующие в «Исходной» форме СЗВ-М за январь 2022г.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022г. представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее -ТКС) 23.08.2022г., что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя от 24.08.2022г., сформированными проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

17.10.2022г., 18.10.2022г. ОПФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акты) № 084S18220028218, № 084S18220028222, № 084S18220028223, № 084S18220028224, № 084S18220028225, № 084S18220028227, № 084S18220028229, № 084S18220028460, № 084S18220028462, № 084S18220028464, № 084S18220028465, № 084S18220028468. Кроме того в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 18.10.2022г.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 22.12.2022г., 23.12.2022г. в отношении страхователя были приняты решения № 084S19220028062, № 084S19220028063, № 084S19220028064, № 084S19220028065, № 084S19220028066, № 084S19220028067, № 084S19220028068, № 084S19220028158, № 084S19220028159, № 084S19220028160, № 084S19220028161, № 084S19220028162 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 22 застрахованных лица (2 застрахованных лица за август 2021г. 2 застрахованных лица за сентябрь 2021г., 2 застрахованных лица за октябрь 2021г., 2 застрахованных лица за ноябрь 2021г., 2 застрахованных лица за декабрь 2021г., 2 застрахованных лица за январь 2022г., 2 застрахованных лица за февраль 2022г., 2 застрахованных лица за март 2022г., 2 застрахованных лица за апрель 2022г., 2 застрахованных лица за май 2022г., 1 застрахованное лицо за июнь 2022г., 1 застрахованное лицо за июль 2022г.) и составила 11 000 рублей из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 23.11.2022г., 25.11.2022г.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 20.12.2022г., 21.12.2022г. № 084S01220027500, № 084S01220027501, № 084S01220027502, № 084S01220027503, № 084S01220027504, № 084S01220027505, № 084S01220027506, № 084S01220027608, № 084S01220027609, № 084S01220027610, № 084S01220027611, № 084S01220027612 по почте заказными письмами 23.12.2022г.

До настоящего времени задолженность страхователем не уплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года – в связи с тем, что страхователем нарушен установленный срок представления сведений по «исходной» форме.


В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно, в связи с чем суд считает, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. является необоснованным и в данной части требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ» г. Карталы Челябинская область г. Челябинск в доход бюджета штраф в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УЮТ» г. Карталы Челябинская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья Н.А. Кунышева