Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А50-4958/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4958/2021
21 июня 2021 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2021 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Заболотского сельского поселения (614522, Пермский край, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: <***>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ОЙЛ" (614038, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.09.2016, ИНН: <***>)

о взыскании пени, штрафа, понесенных расходов


В заседании приняли участие:

от истца – ФИО2, Глава поселения, решение № 53 от 14.03.2019, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Администрация Заболотского сельского поселения (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ОЙЛ" (далее – ответчик) о взыскании пени за просрочку обязательств по муниципальным контрактам 1,2,3,4 в размере 13 676 руб. 83 коп., штрафа за невыполнение обязательств по контрактам в размере 93 170 руб. 29 коп., штрафа за неисполнение без стоимостного выражения муниципальных контрактов в размере 24 000 руб., убытков в размере 936 005 руб. 50 коп.

Ответчик отзыва на иск не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, в силу ст. 123, п.п.1, 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и его отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления, 22 июля 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Администрацией Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края (заказчик) размещены закупки в форме электронного аукциона.

02 августа 2019года по результатам проведенных процедур аукционов победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ойл» (далее – подрядчик).

16 августа 2019г между администрацией Заболотского сельского поселения и ООО «Строительная компания «ОЙЛ» были заключены муниципальные контракты, а именно:

- № 01563000204190000040001 на выполнение работ по «Капитальному ремонту водопровода от ВК №1 до В К №2 А ул. Березовая, д. 20 в д.Суздалы Заболотского сельского поселения» (далее - Контракт 1).

- № 01563000204190000060001 на выполнение работ по «Капитальному ремонту водопровода от ВК №2А до ВК №ЗА ул. ул. Березовая №14-16 в д.Суздалы Заболотского сельского поселения» (далее - Контракт 2).

- № 01563000204190000050001 на выполнение работ по «Капитальному ремонту водопровода от ВК №ЗА ул. ул. Березовая №14-16 до ВК №5А ул. Березовая (медпункт) в д.Суздалы Заболотского сельского поселения» (далее - Контракт 3).

- № 01563000204190000070001 на выполнение работ по «Капитальному ремонту водопровода от ВК №5А ул.Березовая (мед.пункт) до ВК №7 ул. Зеленая в д.Суздалы Заболотского сельского поселения» (далее - Контракт 4).

Фактически это единая водопроводная система.

По техническому заданию Подрядчик обязан был пройти согласованиеземлеустроительных работ перед проведением работ по капитальному ремонту водопровода. Для согласования проведения земляных работ Подрядчику на руки в конце августа 2019 годабыли выданы необходимые документы. Подрядчиком не выполнено условие о прохождении согласования землеустроительных работ.

В виду отсутствия специалистов в области прокладки водопровода администрация для осуществления контроля и надзора за выполнением работ 09.09.2019 заключила договор с ООО «Гидромастер».

В процессе выполнения работ по капитальному ремонту водопровода по первым трем контрактам Подрядчиком были нарушены технологические процессы по его прокладке. Нарушения выражались в том, что не получено согласование на проведение земляных работ, глубина залегания водопровода была менее требуемых нормативов - 2 метра, в некоторых местах составляла 140 см, в некоторых 100 см., не на одни скрытые работы Заказчик не был приглашен.

В связи с ненадлежащим выполнением работ 11 сентября комиссионно были осмотрены работы на ремонтируемых участках. В ходе осмотра было установлено, что существующий водопровод был поврежден Подрядчиком, с 08 сентября 2019г. отсутствует водоснабжение жителей по ул.Березовая в д.Суздалы. Также была выявлена несанкционированная врезка в трубопровод Подрядчиком и выведен кран на ул.Березовая, 20, из которого бежит питьевая вода на автомобильную дорогу, разрушая ее.

13 сентября 2019г. на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского муниципального района с присутствием Подрядчика рассматривался вопрос о водоснабжении жителей, по результатам которого было принято решение: Заказчику об организации подвоза питьевой воды жителям до восстановления подачи воды, то есть до 20.09.2019 года, Подрядчику проведение восстановительных работ старого водопровода в срок до 20.09.2019 и завершение устройства нового водопровода в срок до 19.09.2019.

В указанные сроки Подрядчик не выполнил ни восстановление старого, ни обустройство нового водопровода.

Заказчиком 07 октября 2019г. была подана жалоба в прокуратуру Пермского района на действия Подрядчика. 14 октября 2019г. вновь был проведен осмотр работ по капитальному ремонту водопровода, составлен акт.

Согласно акта работы по устройству нового водопровода полностью не выполнены, старый водопровод не восстановлен, нарушен верхний растительный грунт, произведен вынос грязи и отходов производства за зону производства земляных работ, нарушен нормальный проезд автотранспорта и проход пешеходов, место производства работ не огорожено, не завалены траншеи, несущие опасность для движения автотранспорта и прохода людей. В ходе переговоров Подрядчик обещал завалить траншеи, но своих обещаний не выполнил, тем самым создал угрозу безопасности жизнедеятельности населения.

15 октября 2019г. на внеочередном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского муниципального района было вновь рассмотрение вопроса по проведению капитального ремонта водопровода в д.Суздалы, в ходе которого было принято решение о приостановке работ и расторжении всех контрактов с Подрядчиком в связи с ненадлежащим исполнением взятых обязательств по контракту, а также восстановление Заказчиком старого водопровода, который Подрядчик нарушил.

17 октября 2019г. при осмотре работ было выявлено нарушение глубины заложения трубопровода, Подрядчик отказался присутствовать при проверке.

По состоянию на 02.10.2019 по контракту 01563000204190000070001 Подрядчик к выполнению работ не приступил, 02.10.2019г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 03.10.2019г. направлено уведомление о расторжении контракта.

03.10.2019 Подрядчику по контрактам 01563000204190000040001, 01563000204190000060001, 01563000204190000050001 были направлены письма с претензиями о нарушении сроков выполнения работ. Подрядчиком работы в полном объеме не выполнены, работы проводились с отступлением от технического задания, не получен допуск к эксплуатации у ресурсоснабжающей организации.

По состоянию на 18 октября 2019г. работы по контрактам 01563000204190000040001, 01563000204190000060001, 01563000204190000050001 Подрядчиком выполнены не в полном объеме с отступлением от технического задания.

18 октября 2019 года заказчиком было приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с тем, что в соответствии с условиями контракта Подрядчик обязан выполнить работы в течении 30 календарных дней с даты подписания контракта, то есть до 16 сентября 2019г., а также ненадлежащем выполнением обязательств с отступлением от технического задания.

18 октября 2019г. на электронный адрес Подрядчика направлены уведомления о расторжении контрактов, а также заказными письмами.

21 октября 2019г Заказчик получил письмо от ООО «Гидромастер» о необходимости приостановления работ по капитальному ремонту водопровода в связи с нарушениями Подрядчиком технических условий контракта.

Согласно п. 1.2 Контрактов 1,2,3,4 Подрядчик обязуется выполнить работы на Объект в сроки, определенные контрактом, а Заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их стоимость на условиях и в сроки, определенные контрактом.

Срок выполнения работ по Контрактам 1, 2, 3, 4 составляет 30 календарных дней, выполнение работ начинается с момента подписания контракта (п. 4.1 Контрактов).

Пунктом 10.2 Контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с чем, истцом (муниципальным заказчиком) исчислена пеня по контрактам, размер которой составил 13676,83 руб., а также штрафные санкции в размере 93170,29 руб.

Кроме того, как указывает истец, в результате действий/бездействий Подрядчика Заказчиком понесены дополнительные расходы по подвозу питьевой воды жителям д.Суздалы, а также восстановление старого водопровода. Согласно акта заседания комиссии по ЧС подвоз воды планировался осуществляться до 20 сентября 2019, фактически подвоз осуществлялся до 31 октября 2019г.


Письмом №255 от 18 июня 2020г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием добровольно оплатить пени. Данная претензия оставлена без ответа и финансового удовлетворения. 15 сентября 2020 года Заказчиком получен возврат письма с ОПС-614522 в связи с истечением срока хранения, так как Подрядчик Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ойл» не получил письмо.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с иском.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорных контрактов, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, ответственность за нарушение сроков завершения этапов предусматривается положениями действующего законодательства (статья 708 Гражданского кодекса), а также положениями заключенного сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действующей в спорный период) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).


Указанный порядок определения размера пени за нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока исполнения обязательств по контракту предусмотрен условиями контрактов (раздел 10).

Поскольку просрочка в выполнении работ, а также ненадлежащее выполнение Подрядчиком обязательств по контрактам подтверждена материалами дела, требования истца о взыскании суммы неустойки (штрафа) заявлены обоснованно.

Расчет штрафных санкций закону, соглашению сторон не противоречит, ответчиком не оспорен (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требования Истца подлежат удовлетворению в заявленном им размере на основании ст.ст. 330, 331 ГК РФ и п.п. 10.2, 10.3, 10.4, 10.5 контракта.

Ходатайство о снижении размера штрафных санкций на основании ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Требования истца о взыскании убытков в размере 936 005 руб. 50 коп. также подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 названного Кодекса.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальны ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать сам факт наличия убытков и их размер, то, что убытки были причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, а также наличие причинной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств и причиненными истцу убытками. При недоказанности любого из этих элементов в возмещение убытков должно быть отказано.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование размера убытков истцом представлены муниципальные контракты и платежные поручения на общую сумму 936 005 руб. 50 коп.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд полагает доказанными все вышеперечисленные юридически значимые обстоятельства, влекущие вывод об обоснованности заявленного иска, оснований для отказа в иске в данной части не имеется.



В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ОЙЛ" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.09.2016, ИНН: <***>) в пользу Администрации Заболотского сельского поселения (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: <***>) 13 676 руб. 83 коп. пени, 117 170 руб. 29 коп. штрафа, 936 005 руб. 50 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ОЙЛ" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.09.2016, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 23 669 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова