Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А54-6737/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6737/2017
г. Рязань
30 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Войсковой части 3651 (ОГРН1036230000399, Рязанская область, Чучковский район, д. Дубровка)

к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат "Красная новь" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, Рязанская область, Чучковский район, д. Дубровка),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (111250, <...>; ОГРН <***>), Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (111033, <...>; ОГРН <***>), Министерство финансов Российской Федерации (<...>; <...>),

о взыскании компенсации за наем жилых помещений в сумме 21750 руб. 96 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 01.11.2017, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018 №01, личность установлена на основании паспорта;

от третьих лиц:

от Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности №2018-Д12 от 31.12.2017, личность установлена на основании удостоверения;

от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу: не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства финансов Российской Федерации: не явился, извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрение в отсутствие представителя;



установил:

Войсковая часть 3651 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат "Красная новь" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу о взыскании компенсации за наем жилых помещений в сумме 21750руб. 96коп.

Определением от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Управление Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, указав на несение Войсковой частью 3651 убытков, связанных с выплатой компенсации военнослужащим за наем жилых помещений.

Ответчик исковые требования не признал, указывая на несвоевременность обращения истца за компенсацией, отсутствие выделенных денежных средств для осуществления спорной выплаты.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу указало на то, что выплата компенсации за наем жилых помещений военнослужащим должна производиться Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральному агентству по государственным резервам денежные средства на эти цели в 2017 году, в 2018 год Министерством финансов Российской Федерации не выделялись, на 2017 год денежные средства выделялись непосредственно Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации поддержала позицию истца.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьих лиц (Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу и Министерства финансов Российской Федерации), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные документальные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В период с 27.07.2016 по 31.12.2016 войсковой частью понесены расходы на выплату компенсации за наем жилых помещений в размере 21750 рублей 96 копеек, что подтверждается представленными истцом в материалы дела договорами найма жилых помещений, реестрами денежных средств с результатами зачислений, платежными поручениями, приходным кассовым ордером, платежной ведомостью (л.д.30-43, 93-99, 132-136, т.1).

5 мая 2017 года на совещании проведенным командованием воинской части совместно с управлением комбината "Красная новь" было принято решено, что ответчик обязуется возмещать расходы, понесенные воинской частью за выплату денежной компенсации военнослужащим, снимающим жилые помещения по договорам найма (поднайма) на основании письменного обращения воинской части (л.д.18-21, т. 1).

В соответствии с Методическими рекомендациям по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №226 - ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 10 апреля 2017 года №1/2093 разработанных в войсках национальной гвардии Российской Федерации войсковой частью 3651 25 мая 2017 года были подготовлены и направлены документы для компенсации ФГКУ комбинатом "Красная новь" Росрезерва указанных расходов понесенных воинской частью за период с 27 июля по 31 декабря 2016 года в размере 21750 рублей 96 копеек.

Однако до настоящего момента ответчик не компенсировал воинской части указанные расходы, денежные средства по указанным в обращении реквизитам не поступали.

Ссылаясь на то, что на Федеральном государственном казенном учреждении комбинат "Красная новь" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон № 226-ФЗ) лежит обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 2 Закона № 226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в 4 воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Как следует из части 3 указанной нормы военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 вышеназванной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена обязанность компенсации учреждением понесенных истцом в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика. Размер выплаченной истцом денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в отношении военнослужащих, исполнявших обязанности по охране объектов ответчика в спорный период, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспорен.

Размер компенсации определен истцом на основании пункта 2 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Размещение военнослужащих по месту нахождения войсковой части обусловлено положением статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылка ответчика на отсутствие бюджетных средств для возмещения расходов за 2016 года за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим несостоятельна, поскольку отсутствие финансирования учреждения не является основанием для освобождения ответчика от возмещения понесенных войсковой частью расходов. Доводы Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу противоречат материалам дела и вышеуказанным требованиям законов.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Красная новь" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, Рязанская область, Чучковский район, п. Дубровка) в пользу Войсковой части 3651 (ОГРН1036230000399, Рязанская область, Чучковский район, п. Дубровка) 21750руб. 96коп. компенсации, 2000руб. расходов по государственной пошлине.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Е.А. Картошкина