Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А55-19760/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



06 апреля 2023 года

Дело №

А55-19760/2022


Резолютивная часть объявлена 30.03.2023.

Полный текст изготовлен 06.04.2023

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Лигерман А.Ф.,


при ведении протокола судебного заседания 23.03.2023 помощником ФИО1, 30.03.2023 секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 23.03.2023-30.03.2023 (в судебном заседании был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ) дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная Поволжская компания", г.Самара, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к 1.Администрации городского округа Самара, г.Самара

2. муниципальному предприятию городского округа Самара "Благоустройство", г.Самара, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 35 440 руб.

третье лицо 1: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

третье лицо 2: МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2003, ИНН: <***>

третье лицо 3: ФИО3

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика 1 - ФИО4 по доверенности от 22.02.2023 (до перерыва 23.03.2023), ФИО5 по доверенности от 08.01.2023 (после перерыва 30.03.2023)

от ответчика 2. (до и после перерыва) ФИО6 по доверенности от 03.02.2023

от третьего лица 1 - ФИО4 по доверенности от 22.02.2023 (до перерыва 23.03.2023), ФИО5 по доверенности от 30.12.2022 (после перерыва 30.03.2023)

от иных лиц: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчикам о взыскании 35 440 руб.

Определением суда от 11.07.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, в материалы дела поступили письменные пояснения, а также ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Третье лицо 1 поддержало позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица 2,3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 07.02.2023.

После перерыва состав суда не изменился.

На основании ч.1,3 ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и по имеющимся в деле материалам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Эксплуатационная Поволжская Компания» является владельцем автомобиля (по договору лизинга) марки MERCEDES-BENZ V-CEASS V, 2021 года изготовления, идентификационный номер (VIN) <***>, цвет черный, регистрационный номер <***>.

15 июля 2021г. в 17 часов 40 минут вышеуказанный автомобиль на участке дороги ул.Демократической напротив дома № 1 у трамвайных путей на пересечении улицы Демократической и проспекта Кирова получил механические повреждения переднего и заднего левого колес из-за выбоины на проезжей части длиной - 0,70м, шириной - 0,40м, глубиной - 0,16м. В результате Истец произвел замену переднего и заднего левого колес автомобиля.

Согласно счет-фактуре № 219617 от 26.07.2021 стоимость легковой шины Continental ContiPremiumContact 6 245/45 R19 102Y в количестве 2 шт. составляет 35 440,00 (Тридцать пять тысяч четыреста сорок) рублей.

Истец указывает, что причиной дорожно-транспортного происшествия послужило несоответствие дорожного покрытия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям ГОСТ Р 50597-2017, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Ответственными за техническое состояние дороги на указанном участке являются Ответчики - Администрации г.о.Самара и МП г.о.Самара «Благоустройство», однако каких-либо мер, направленных на устранение повреждений дорожного покрытия, ими не предпринято.

В материалы дела истцом представлен Протокол об административном правонарушении № 035618 от 13.04.2021, составленный в отношении Администрации г.о.Самара, а также Постановление по делу об административном правонарушении № 5-484/2021 от 13.05.2021, из которого следует, что Администрации г.о.Самара, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняла своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, не проинформировала участников дорожного движения об опасном участке дороги и вводимых в связи с этим ограничениями, также не предприняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: допустила наличие дефекта покрытия в виде отклонения вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности на 13 см по ул.Демократической в районе дома № 1, за что была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Администрация г.о.Самара (Департамент городского хозяйства и благоустройства) в ответ на претензию Истца исх.№ 52 от 27.01.2022г. о возмещении ущерба, причиненного автомобилю Истца, сообщила в письме № 1-03/2-06-01/2098 от 18.02.2022г., что содержание дороги по ул.Демократической в г.о.Самара на момент ДТП осуществлялось МП г.о.Самара «Благоустройство» в рамках муниципального контракта от 30.06.2021 № 26-МЗ/2021, согласно пункту 6.18 которого МП г.о.Самара «Благоустройство» несет ответственность в случае ДТП из-за неудовлетворительного обеспечения надлежащих дорожных условий.

В связи с отказом ответчика в досудебном порядке возместить ущерб, причиненный истцу, последний был вынужден обратиться в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 No 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организацийдорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и Имущества населения, охраны окружающей среды.

В подпункте 5.2.4 указанного стандарта предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно статье 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом, при соблюдении водителем правил дорожного движения, движение по проезжей части должно быть безопасным, и исключающим возможность причинения вреда транспортному средству в том числе, в связи с наличием каких-либо неровностей дорожного покрытия.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что технические повреждения транспортному средству истца причинены в результате ненадлежащего состояния проезжей части, имеющей выбоины, превышающие предельные размеры, установленные государственным стандартом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация городского округа Самара представила отзыв на иск, в котором ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, ссылается на Постановление Правительства Самарской области от 09.08.2006 №106 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения в Самарской области (далее Перечень). Указывает, что согласно пункту 67 Перечня автомобильная дорога общего пользования Демократическая (от Волжского шоссе до ул. Ново-Садовой) с идентификационным номером 36 ОП РЗ 36К-918 является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения в Самарской области.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара. Полномочия Администрации определены статьей 25 Устава городского округа Самара. Как следует из норм указанной статьи какими-либо полномочиями по содержанию зеленых насаждений, полномочиями на заключение соответствующих муниципальных контрактов Администрация не наделена.

Охрана и содержание зеленых насаждений в городском округе Самара регламентированы Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии со статьей 31 главы 7 Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются:

- физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

- собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным, на территориях, прилегающих к многоквартирным домам;

- Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на озелененных территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа Самара;

- администрациями внутригородских районов городского округа Самара на иных территориях, не указанных в настоящем пункте и не закрепленных для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 3.12 Положения № 681 о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, названный Департамент осуществляет от лица городского округа Самара функцию заказчика по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства (за исключением установки, ремонта и содержания парковочного оборудования и технических средств организации дорожного движения на парковках (парковочных местах), используемых в том числе на платной основе), улицы, проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, а также по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

На момент происшествия, 15.07.2021 года, между Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» был заключен муниципального контракта от 30.06.2021 г. № 26-МЗ/21 на выполнение работ но обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории Куйбышевского, Ленинского, Железнодорожного. Советского, Октябрьского, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара. Согласно условий Контракта, Подрядчик обязан выполнить работы о объеме предусмотренном контрактом.

Согласно и. 5.5 МК 30.06.2021 г. № 26-МЗ/21 исполнением Контракта признается дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика всей суммы обязательств, предусмотренных Контрактом или заключения соглашения о расторжении Контракта на уровне выполненных обязательств.

Все работы были выполнены надлежащим образом, это подтверждают Справки о стоимости выполненных работ. Согласно, которых все работы были приняты и в последствии оплачены.

МП т.о. Самара «Благоустройство» указывает, что заключение между Департаментом юродскою хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара и МП т.о. Самара «Благоустройство» муниципального контракта 30.06.2021 г. № 26-МЗ/21 не влечет перехода обязанности по возмещению вреда, причиненного третьим липам вследствие ненадлежащего осуществления дорожной деятельности. При заключении договора подряда лицом, ответственным за содержание дорог перед третьими лицами, остаётся заказчик.

Согласно ст.7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

МП г.о. Самара «Благоустройство» органом местного самоуправления не является и полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) и элементов их обустройства не обладает, в связи с чем, не может являться надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросыобеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

По правилам пункта 1 статьи 12 названного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значенияобеспечивается органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).

Таким образом, указанные выше положения закона содержание дорог общего пользования муниципального образования относят к вопросам местного значения, которые должны обеспечиваться уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 7 главы 2 Устава городского округа Самара Самарской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Самары.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Материалами дела подтверждено и судами установлено, что в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.07.2021 года (далее - Акт выявленных недостатков), выбоина на проезжей части располагалась на участке ул. Демократическая, напротив дома № 1, у трамвайных путей, на пересечении улиц Демократической и проспекта Кирова.

Согласно положениям части 5 статьи 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или муниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения в Самарской области (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106) автомобильная дорога ул. Демократическая является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения в Самарской области.

Однако, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 22.09.2014 № 1441) автомобильная дорога проспект Кирова является автомобильной дорогой местного значения и находится в ведении Администрации г.о. Самара.

Таким образом, участок автомобильной дороги, на котором располагалась выбоина, принадлежит к автомобильной дороге местного значения - проспект Кирова, что подтверждается Актом выявленных недостатков и Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения. Соответственно, спорный участок автомобильной дороги находится в ведении Администрации г.о. Самара.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация г.о. Самара является надлежащим ответчиком по делу. При этом факт причинения ущерба и его размер подтвержден надлежащими письменными доказательствами, не оспоренными ответчиком. Причинно-следственная связь между бездействиями городского округа Самара и причиненным истцу ущербом является доказанной, в связи с чем, заявленные требования к Администрации городского округа Самара являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении исковых требований, заявленных к МП г.о.Самара «Благоустройство», по вышеизложенным мотивам следует отказать

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего государственную пошлину при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования городской округ Самара в лице Администрации городского округа Самара за счет казны городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатационная Поволжская компания" ущерб в размере 35 440 руб., а также 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

В исковых требованиях к муниципальному предприятию городского округа Самара «Благоустройство» отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
А.Ф. Лигерман