Решение от 30 июня 2025 г. по делу № А40-72327/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-72327/25-94-590
г. Москва
01 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР" (105064, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ, Д. 32, ПОМЕЩ. 1/1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2023, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

к заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ" (105120, Г.МОСКВА, ПЛ. АНДРОНЬЕВСКАЯ, Д. 4, СТР. 1, ЭТ 1 ПОМ 19ОГРН: 1137746779092, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2013, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

третье лицо – ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ЭТАЖ 7, 29, 39ОГРН: 1047706034232, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

об оспаривании действия АО “Электронный паспорт” о присвоении статуса «Аннулированный» электронным паспортам транспортных средств ЗНАСМАМ 53Х3258, принадлежащих ООО “ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР”.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от заинтересованного лица: Синильная В.Н., по дов. от 14.04.2025г.; ФИО1, по дов. от 14.04.2025г.

от третьего лица: ФИО2, по дов. от 27.03.2025г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к АО "ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ" (далее – ответчик) об оспаривании действия о присвоении статуса «Аннулированный» электронным паспортам транспортных средств ЗНАСМАМ 53Х3258, принадлежащих ООО “ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР”.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, в заседание не явился, в связи с чем спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Третье лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2025 года ООО «ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР» стало известно о присвоении статуса «Аннулированный» электронным паспортам транспортных средств SHACMAN SX3258, приобретенных ООО «ШАКМАН-ЦЕНТР СЕВЕР» и выпущенных в обращение в соответствии с Одобрением типа транспортных средств № ТС RU E-CN.HB23.00088 в количестве 4 ед.

Исходя из информации, размещенной на сайте АО «Электронный паспорт», в качестве причины аннулирования электронных паспортов послужило «решение Госстандарта о признании недействующими одобрений типа транспортных средств в количестве 4 штук: ТС RU E-CN.HB23.00088, ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, ТС RU E-CN.HB23.00088.P2, ТС RU Е-CN.HB23.00088.РЗ». В связи с чем АО «Электронный паспорт» осуществило аннулирование оформленных на их основании электронных паспортов транспортных средств, так как в соответствии с Решением ЕЭ.К № 122 в случае признания документа, подтверждающего соответствие транспортного средства (шасси, машины) обязательным требованиям безопасности, недействующим, электронному паспорту присваивается статус «Аннулированный»».

Полагая действия АО «Электронный паспорт» по присвоению статуса «Аннулированный» ЭПТС являются неправомерными, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

АО «Электронный паспорт» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по принятию самостоятельных (по собственной инициативе) решений о присвоении электронным паспортам статусов «аннулированный».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59 АО «Электронный паспорт» определено администратором систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Администратор) на территории государств-членов Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС), в том числе, на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями межправительственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (г. Москва, 15 августа 2014 г.) на Администратора возложены функции, включающие координацию действий «по проектированию систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, оптимизацию производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения этих систем, взаимодействие с участниками систем и органами власти».

Таким образом, АО «Электронный паспорт», как Администратор, осуществляет деятельность по обеспечению функционирования (администрирования) Систем электронных паспортов, посредством использования которых организациями-изготовителями или уполномоченными организациями могут быть оформлены электронные паспорта, а органами (организациями) также представлены основания (сведения) для присвоения электронным паспортам статусов.

Все действия в Системах электронных паспортов (далее - Системы), связанные с изменением статуса электронного паспорта, осуществляются исключительно на основании сведений, поступающих от компетентных органов (организаций), определенных законодательством.

Действия, связанные с оформлением электронных паспортов и присвоением им статусов, определены Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 122 и Порядок функционирования Систем соответственно).

В соответствии с пунктом 5 Порядка функционирования Систем электронные паспорта оформляются в Системах электронных паспортов организацией-изготовителем (в отношении транспортных средств, изготовленных этой организацией-изготовителем) или уполномоченными органами (организациями), включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе и на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка функционирования Систем, после присвоения электронному паспорту уникального номера и заполнения уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения, с учетом особенностей объекта оформления электронного паспорта в соответствии с разделом II (Порядок оформления электронных паспортов и внесения в них изменений) настоящего Порядка электронному паспорту автоматически присваивается статус «незавершенный».

Статус «действующий» присваивается электронному паспорту автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного сбора в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

Статус «аннулированный» присваивается электронному паспорту, в отношении которого администратором проведено аннулирование на основании поступивших соответствующих сведений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Порядка электронный паспорт оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - TP ТС 018/2011), или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования TP ТС 018/2011, до дня вступления в силу TP ТС 018/2011.

В этой связи, одним из оснований присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный», в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Порядка, является поступление Администратору (АО «Электронный паспорт») уведомления органа государственной власти государства-члена (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности, недействующим.

Таким образом статус «аннулированный» присваивается электронному паспорту исключительно по инициативе органа государственной власти и не зависит от позиции АО «Электронный паспорт» по данному вопросу.

Изменение статуса «аннулированный» на иной осуществляется в случае устранения причин, послуживших основанием для присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный».

В соответствии с материалами дела, АО «Электронный паспорт» получено уведомление (требование) компетентного органа государственной власти - Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о присвоении ряду электронных паспортов статуса «аннулированный».

В АО «Электронный паспорт» 9 февраля 2025 г. поступил приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 7 февраля 2025 г. № 265 «Об ограничении выпуска в обращение колесных транспортных средств» (Приложение № 1), далее -Приказ) содержащий требование ограничить обращение и выпуск в обращение колесных транспортных средств (SHACMAN SX3258), выпущенных в обращение в соответствии с одобрением типа транспортного средства № ТС RU E-CN.HB23.00088 (включая распространения № ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P2, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3) (далее - ОТТС № ТС RU E-CN.HB23.00088), не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011.

В частности, в Приказе отмечено, что указанные меры вызваны необходимостью предотвращения причинения вреда,- связанного с обращением транспортных средств SHACMAN SX3258 (выпущенных на основании ОТТС № ТС RU E-CN.HB23.00088), не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011 (защитительная оговорка).

10 февраля 2025 г. в АО «Электронный паспорт» дополнительно поступило письмо Росстандарта № АК-1837/05, подтверждающее необходимость аннулирования электронных паспортов на транспортные средства, указанные в Приказе, с возможностью восстановления предшествующего статуса после устранения причин, послуживших основанием для их аннулирования.

09 февраля 2025 г. на основании распоряжения АО «Электронный паспорт» №  02/41-р-2025  «Об  аннулировании электронных паспортов транспортных средств» электронным паспортам, оформленным на транспортные средства, не соответствующие требованиям TP ТС 018/2011, выпущенные в обращение в соответствии с одобрением типа транспортного средства №ТС RU E-CN.HB23.00088 (включая распространения № ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P2, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3), присвоен статус «аннулированный».

Следует отметить, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Росстандарт осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации).

Транспортные средства, не соответствующие TP ТС 018/2011, не могут быть допущены к участию в дорожном движении.

В соответствии с TP ТС 018/2011 техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

TP ТС 018/2011 в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом требования к безопасности транспортных средств применяются как при выпуске в обращение, так и в процессе эксплуатации транспортного средства и требования Истца противоречат действующему законодательству вследствие чего являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, обосновывающих заявленные требования.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем, Истцом не представлены доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела, позволяющие суду удовлетворить заявленное требование.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов