Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А32-13995/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-13995/2020

«17» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020.

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в судебном заседание дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Квадр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Апшеронск Краснодарского края

о взыскании неустойки в сумме 3 992 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Квадр» (далее – ответчик) неустойки в сумме 3 992 000 рублей.

Основания спора изложены в исковом заявлении.

Представители сторон в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Квадр» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 23.11.2018 № 918000045-ЗП на выполнение работ по объекту: «Реконструкция ул. Восточно-Кругликовской от ул. 40-летия Победы до ул. Домбайской, ул. Яснополянской от ул. Яснополянской до ул. Российской. Корректировка».

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется по техническому заданию заказчика (приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта, выполнить работы по объекту: «Реконструкция ул. Восточно-Кругликовской от ул. 40-летия Победы до ул. Домбайской, ул. Яснополянской от ул. Яснополянской до ул. Российской. Корректировка», а заказчик обязуется осуществлять технический надзор и контроль за производством работ, принять результат выполненных работ и оплатить подрядчику обусловленную настоящим контрактом цену в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году.

Календарные сроки выполнения работ в соответствии с пунктом 4.1 контракта:

Начало выполнения работ: от даты подписания контракта; окончание выполнения работ: 20.12.2018.

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 99 800 000 рублей, включая НДС 18% процентов – 15 223 728,81 рубля.

Дополнительным соглашением от 24.12.2018 № 1 изменена цена контракта до 90 213 931,50 рубля, включая НДС 18% процентов – 13 761 447,18 рубля.

Дополнительным соглашением от 17.06.2019 № 2 изменена цена контракта до 90 198 919,12 рубля, включая НДС 18% процентов – 13 876 962,19 рубля.

Согласно пункту 5.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям контракта и приложений к нему, действующей нормативно-технической документации и нормативных правовых актов, обязательных при выполнении дорожных работ.

В соответствии с пунктом 5.1.3 контракта подрядчик обязуется обеспечить за свой счёт в ходе производства работ выполнение на участке автомобильной дороги мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зелёных насаждений и земли, а также гигиенических требований к организации места производства работ в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, обязательной при выполнении дорожных работ.

Согласно пункту 5.1.8 контракта подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков, выявленных при приёмке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счёт в согласованные с Заказчиком сроки.

В силу пункта 5.1.9 контракта подрядчик обязан не допускать на ремонтируемом участке автомобильной дороги в соответствии с контрактом дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Согласно пункту 5.2.2 контракта заказчик обязуется осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, качеством предоставленных подрядчиком материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с пунктом 5.2.3 контракта заказчик обязуется давать указания и уведомления относительно выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту в пределах своей компетенции.

Исходя из условий пункта 5.2.6 контракта указания, уведомления предоставляются Заказчиком в письменном виде на имя уполномоченного представителя Подрядчика с указанием даты подписания и срока исполнения.

Во исполнение условий контракта от 23.11.2018 № 918000045-ЗП заказчик в адрес подрядчика направил письма – уведомления о производстве работ от 03.12.2018 № 5793, от 16.01.2019 № 165.

Согласно уведомления от 03.12.2018 № 5793 подрядчику надлежало произвести работы согласно перечня, указанного в письме, на участке ул. Восточно-Кругликовской от ул. 40-летия Победы до ул. Черкасской.

Подрядчик данные работы не произвел, ответ на уведомление не представил.

В обоснование исковых требований истец указывает, что данными действиями подрядчик нарушил свои обязательства, предусмотренные пунктами 5.1.1, 5.1.8 контракта.

Согласно уведомления от 16.01.2019 № 165 подрядчику надлежало произвести работы по устранению повреждения перильного ограждения на пересечении ул. Восточно-Кругликовской/ул. Черкасской и ул. Восточно-Кругликовской/ул. Домбайской, а также произвести очистку ливневой канализации в районе ПК 15+20 по ул. Восточно-Кругликовской и обеспечить сбор ливневых вод. Однако Подрядчиком данные работы также не произведены, ответ на уведомление Заказчиком не получен.

Пунктом 13.1 контракта предусмотрено, что за качество выполненных работ Подрядчик несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.3 контакта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 13.2 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 998 000 рублей, определяемой в следующем порядке:

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

В связи с тем, что истец зафиксировал два факта неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в адрес ответчика направлена претензия от 08.02.2019 № 674 с требованием оплатить штрафы в общей сумме 1 996 000,00 рублей, а также устранить недостатки в течение трех календарных дней с даты получения настоящей претензии.

Требования указанной претензии по устранению недостатков подрядчик не выполнил.

На основании данный обстоятельств истец повторно направил в адрес ответчика претензию от 27.03.2019 № 1962 с требованием оплатить штрафы в общей сумме 1 996 000 рублей, а также устранить недостатки в течение трёх календарных дней с даты получения настоящей претензии.

На основании изложенного общая сумма неустойки (штрафа) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств составила 3 992 000 рублей.

Неисполнение ответчиком требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением в защиту нарушенного права.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44 в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона № 44 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Совокупное толкование положений пунктов 7 и 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе разделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Штраф, установленный законом на основании пункта 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, согласован сторонами в пункте 14.4.2 контракта.

Согласно условий контракта стороны согласовали два вида санкций за нарушение обязанностей, предусмотренных контрактом: пеня и штраф. При этом четко определено, что фиксированный размер штрафа, устанавливается за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня же устанавливается на случай просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Согласно прямому указанию контрактного законодательства, штраф не может применяться в случаях просрочки исполнения обязательств.

Вместе с тем, из содержания искового заявления и пояснений представителя ко взысканию предъявлен штраф, рассчитанный исключительно за нарушение срока устранения недостатков в выполненных работах и обнаруженных в период гарантийного срока.

Поскольку на основании пункта 13.2 контракта исключается применение ответственности в виде штрафа за просрочку исполнения обязательств, в том числе гарантийных обязательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Аналогичные выводы отражены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2020 по делу № А32-34196/2019.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева