Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А13-12113/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12113/2024
г. Вологда
06 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 829 126 руб.,

при участии: от истца ФИО1 по доверенности от 20.12.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 02.11.2023, ФИО3 по доверенности от 16.06.2023,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (наименование изменено на Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, далее – истец, Министерство) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Акционерному обществу «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» (далее – ответчик, АО «С-ДОК») о взыскании 4 829 126 руб. ущерба, причиненного лесам.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба лесным насаждениям в результате уничтожения подроста на площади 12,61 га.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика возразили против удовлетворения иска со ссылкой на отсутствие факта причинения вреда, неправомерность расчета размера вреда, проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 24.02.2011 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/8-2011 (далее – Договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрационной службы по Вологодской области 17 мая 2011 года за регистрационным номером № 35-35-09/002/2011-749, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 23.02.2060.

Согласно пунктам 1, 2 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду лесной участок площадью 50469,0 га, находящийся в государственной собственности (целевое назначение – эксплуатационные). Среди прочих передаваемых лесных участков, в пункте 2 Договора указан лесной участок в Сямженском участковом лесничестве колхоз «Житьево», в квартале № 7, лесотаксационных выделах № 3, 8, лесосеке № 1, общей площадью 19,4 га.

Подпунктом «а» пункта 12 Договора установлена обязанность Арендатора не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

В соответствии с порядком осмотра лесосеки (Приложение 4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта заключительного осмотра лесосеки и Порядка заключительного осмотра лесосеки») 28 августа 2024 года специалистами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества в присутствии представителя Арендатора ФИО4 (действующего на основании доверенности от 04.10.2021 № СДОК/0068) в рамках договора аренды лесного участка № 02-02-16/8-2011 от 24.02.2011 произведен заключительный осмотр мест осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки) в Сямженском участковом лесничестве колхоз «Житьево», в квартале № 7, лесотаксационных выделах № 3, 8, лесосеке № 1, общей площадью 19,4 га, по результатам которого составлен акт от 28 августа 2024 года.

Согласно материалам осмотра (акт заключительного осмотра) истцом установлен факт уничтожения подроста на площади 12,61 га (с учетом площадей под волоками и погрузочными площадками 6,79 га).

Как указывает истец, уничтожение подроста является результатом нарушения ответчиком технологии заготовки древесины.

Поскольку условиями Договора аренды неустойка за уничтожение подроста не предусмотрена, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» истцом рассчитан ущерб, причиненный лесному фонду в размере 4 829 126 (Четыре миллиона восемьсот двадцать девять тысяч сто двадцать шесть) рублей 00 копеек.

29.08.2024 ответчику было направлено претензионное письмо № 10-18-55/1495 с предложением добровольно оплатить ущерб, нанесенный лесному фонду в результате уничтожения подроста, в срок до 28.09.2024.

В добровольном порядке сумма ущерба ответчиком не возмещена, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ЛК РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 100 ЛК РФ).

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 23.5 ЛК РФ рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников (пункт 2 указанной статьи).

Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению (пункт 3 статьи).

В силу пункта 4 статьи 23.5 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

Аналогичные положения установлены пунктами 10, 32 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила № 993).

Согласно пункту 42 Правил №993 к сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся следующие виды рубок: с предварительным лесовосстановлением (появление нового молодого поколения леса под пологом существующего древостоя) и с последующим лесовосстановлением (образование нового поколения леса после рубки спелого древостоя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (пункт 2 статьи 62 ЛК РФ).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (пункт 3 статьи 62 ЛК РФ)..

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 4 статьи 62 ЛК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Проектом освоения лесов по Договору, который прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение, утвержденное приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.12.2018 №1844 (далее – ПОЛ), закреплено, что к сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений относятся следующие виды рубок: с предварительным лесовосстановлением (появление нового молодого поколения леса под пологом существующего древостоя) и с последующим лесовосстановлением (образование нового поколения леса после рубки спелого древостоя) (стр.72 ПОЛ).

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления (стр.74 ПОЛ).

Лесоводственные требования к организации и технологии лесосечных работ определяются в соответствии с Правилами заготовки древесины, указываются в технологической карте разработки лесосек (стр.81 ПОЛ).

В соответствии с пунктом 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее - Правила № 1024), в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.

Арендатором в лесной декларации №17 от 24.10.2022 заявлено о проведении заготовки древесины в форме сплошной рубки в лесосеке № 1 в выделах 3, 8 квартала 7 колхоз «Житьево».

Также в целях рубки древесины в этой лесосеке Арендатором подготовлена Технологическая карта лесосечных работ от 03.11.2022 № 8/17 (далее - техкарта), предусматривающая сплошную рубку.

По итогам натурного обследования лесосеки после рубки Арендатором запроектировано выполнение искусственного лесовосстановления на всей площади лесного участка.

Проект лесовосстановления согласован решением Департамента от 18.09.2024 № ЛВ-20240916-20145993484-3.

Проектом лесовосстановления определено выполнение работ по механизированной обработке почвы осенью 2024 года с последующей ручной посадкой сеянцев с ОКС густотой 3,0 тыс.шт/га весной 2025 года.

Ответчиком выполнены работы по механизированной обработке почвы на площади 19,4 га, затраты на проведение которых составили 538 665,63 руб., что подтверждается калькуляцией от 24.12.2024, путевыми листами №№ 1735, 1776, 1838, 72188, 1741.

Работы приняты лесничеством по акту приемки работ от 12.11.2024.

Таким образом, Арендатор, осуществляя лесосечные работы с последующим искусственным лесовосстановлением согласно Проекту лесовосстановления, действовал в соответствии нормами статей 23.5, 62 ЛК РФ.

Требования истца о сохранении подроста при проведении искусственного лесовосстановления являются несостоятельными.

Кроме того, для посадки лесных культур на спорной лесосеке ответчиком выращен посадочный материал с ОКС в специально созданных теплицах, что подтверждается Актом о приеме-передаче основных средств по форме №ОС-1б от 01.06.2023 стоимостью 1 040 735,58 руб. и приказом от 01.06.2023 №СДОК/ОД/0142 «О введение в эксплуатацию основных средств».

Для посадки на площади 19,4 га при нормативе посадочного материала не менее 3000 шт./га (стр.2 проекта лесовосстановления) потребуется 58200 штук сеянцев Ели европейской с ОКС стоимостью 2,67 руб. без НДС на общую сумму 155 394 руб. Посадка лесных культур согласно Проекту лесовосстаносления предусмотрена весной 2025 года.

Таким образом, по расчету ответчика затраты на лесовосстановление составляют 1 734 795,21 руб. (538665,63 + 155394,00 + 1040735,58).

Указанная сумма затрат превышает размер вреда, рассчитываемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 (5-кратный размер затрат), по нормативу затрат – сохранение подроста мерами содействия естественному возобновлению (5090 руб./га), установленному приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области №1668 от 20.12.2022, который составляет 320 925 руб.

Представленный Министерством расчет размера вреда является неверным.

Истец применил в расчете 5-кратный размер затрат за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет согласно пункту 5 Приложения № 1 к постановлению № 1730, что противоречит таксационному описанию (стр. 27), из которого следует, что на данном лесном участке нет лесных насаждений в возрасте до 10 лет (согласно таксации на 2015 год присутствовал подрост возрастом 30 лет, то есть на момент вменяемого нарушения – 39 лет).

Кроме того истец применяет норматив затрат на создание лесных культур, уход за ними, что является неправомерным, и неоднократно подтверждено в ходе судебных разбирательств по аналогичным спорам (дела №№ А13-13222/2022, А13-16872/2022, А13-16685/2022, А13-16682/2022).

Таким образом, причиненный вред подлежит возмещению ответчиком в натуре путем проведения работ по искусственному лесовосстановлению в соответствии с утвержденным Проектом лесовосстановления.

Затраты ответчика по устранению причиненного вреда превышают размер вреда в денежном выражении, рассчитанный в соответствии с установленной методикой.

Как разъяснено в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 № 302-ЭС18- 1483, от 26.11.2018 № 304-ЭС18-11722, от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117, в удовлетворении иска о возмещении в денежной форме вреда, причиненного окружающей среде, может быть отказано полностью или в соответствующей части только при условии, что причинитель вреда действует добросовестно, в разумный срок осуществляет необходимые меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пунктах 12 - 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

Суд констатирует, что Министерством не представлены доказательства, свидетельствующих о невозможности восстановления спорного лесного участка путем проведения восстановительных мероприятий, о причинении ответчиком невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Акционерному обществу «Сокольский деревообрабатывающий комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 829 126 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин