Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А67-6333/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-6333/2018
г. Томск
06 декабря 2018 г.
– дата объявления резолютивной части

13 декабря 2018 г. – дата изготовления полного текста решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.Н.Гапон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Уют-М» (ИНН 7017313117 ОГРН 1127017022516, г.Томск ул. И. Черных,34 кв.63)

к Департаменту недвижимости (ИНН 7017002351 ОГРН <***>, 634050 <...>)

о признании незаконным отказа №1853 от 15.02.2018г.

при участии:

от заявителя – до перерыва ФИО1, доверенность от 05.07.2018 г., паспорт, после перерыва не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.04.2018г., удостоверение.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Уют-М» (далее – ООО «Уют-М», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (далее – Департамент недвижимости, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которому просит признать незаконным отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска в перерасчете арендных платежей с 01.01.2017 г. по 15.05.2018 г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка, по адресу - <...> кадастровым номером 70:14:010034:658 ( уточнения от 29.11.2018 г.).

В судебном заседании (до перерыва) представитель Общества поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указала, что ООО «Уют-М» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу - <...> кадастровым номером 70:14:010034:658. В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и приведению его к рыночной, Общество обратилось в Департамент с заявлением о перерасчете арендных платежей за 2017 г. Письмом от 15.02.2018 г. №1853 Обществу отказано в перерасчете и выставлены новые требования о платежах по старым расценкам с указанием, что Обществом не подано заявление о переходе на расчет арендной платы с кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель Департамента недвижимости заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях, в частности указал, что ООО «Уют-М» не подавало в департамент заявления об изменении порядка определения размера арендной платы, не заключало новые договоры аренды земельного участка, а также не продлевало действующий договор аренды. Срок действия договора аренды установлен на неопределенный срок, т.е. до раздела земельного участка и заключения дополнительного соглашения об изменении предмета договора от 15.04.2013 г.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены письменно.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

17.10.2002 г. между муниципальным образованием «Город Томск» и ФИО4(в редакции дополнительных соглашений) заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-13884 по адресу <...> (кадастровый номер 70:21:0100034:0001), площадью 10 542 кв.м., предоставленного для организации открытого склада металлоконструкций.

Дополнительным соглашением от 14.05.2008 порядок расчета платы за землю установлен в соответствии с решением Думы г. Томска от 01.04.2008 № 828 «Об утверждении Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск».

Постановлением администрации Города Томска от 07.10.2010 указанный земельный участок разделен на земельные участки по адресам: - <...>, площадью 4 913 кв.м., - <...>, площадью 5 629 кв.м.

Данные изменения внесены в договор аренды дополнительным соглашением от 15.04.2013.

Согласно соглашения о перемене стороны от 10.06.2013 г., заключенному между МО «Город Томск», ФИО4 , ООО «Уют-М», ООО «Ростстрой» права и обязанности по договору аренды №ТО-21-13884 от 17.10.2002 г. относительно земельного участка по адресу – <...> (кадастровый номер 70:21:0100034:658) перешли к ООО «Уют-М». При этом, ООО «Уют-М» принимает на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору в отношении земельного участка, указанного в п.1.1 настоящего соглашения. Остальные условия договора, не затронутые настоящим соглашением остались неизменными и стороны подтвердили по ним свои обязательства (п.6 соглашения).

Следовательно, ООО «Уют-М» не заключало новый договор аренды земельного участка, не продлевало действующий договор аренды. Срок действия договора аренды дополнительным соглашением от 14.05.2008 установлен на неопределенный срок, т.е. до раздела земельного участка и заключения дополнительного соглашения об изменении предмета договора от 15.04.2013.

17.01.2018 г., 15.02.2018 г. ООО «Уют-М» обратилось в Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с заявлениями о начислении арендной платы за землю по договору аренды №ТО-21-13884 от 17.10.2002 г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу – <...> с кадастровым номером 70:14:010034:658.

Письмом от 15.02.2018 г. №1833 Департамент управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска отказал ООО «Уют-М» в перерасчете арндной плате.

Считая, что отказ в перерасчете арендных платежей с 01.01.2017 г. по 15.05.2018 г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка, по адресу - <...> кадастровым номером 70:14:010034:658:63 не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Уют-М» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

При этом устанавливаемый уполномоченным органом порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Решением Думы N965 от 19.08.2008 г. утверждены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск" и находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом установленного зонирования территории города Томска и видов использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов.

Решением Думы от 05.07.2011 N 172 утверждено положение "О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования "Город Томск", от кадастровой стоимости земельных участков".

Согласно пункту 3 указанного решения Думы оно применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости, установленного приложением к настоящему решению.

Одновременно с принятием решения Думы от 05.07.2011 N 172 Думой города Томска также принято решение от 05.07.2011 N 171 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", в случае их расчета от кадастровой стоимости земельного участка (далее - решение Думы N 171).

Решением Думы N 171 установлены ставки в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемые в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков.

Одновременно с принятием решений N 171, N 172 Думой города Томска принято решение от 05.07.2011 N 173 "О внесении изменений в решения Думы города Томска, регулирующие вопросы взимания арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", в соответствии с которым в решения Думы от 01.04.2008 N 828, от 19.08.2008 N 965 внесены дополнения, устанавливающие, что с 01.01.2012 действие указанных решений не применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.

Как следует из оспариваемого заявителем отказа, Департамент отказал заявителю в перерасчете арендной платы, указав, что начисление по договору аренды ФИО4 производилось в соответствии с условиями договора исходя из ставок, установленных решением Думы Города Томска от 19.08.2008 № 965 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с п. 2.1 «Промышленно-производственные базы и все виды промышленных производств» по ставке 37,5 руб. /кв. м в год.

При заключении дополнительного соглашения о перемене стороны в договоре аренды № ТО-21-13884 от 17.10.2002, в соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ, ООО «Уют-М» приняло на себя права и обязанности по указанному договору аренды (п.3 дополнительного соглашения от 10.06.2013). Таким образом, с ООО «Уют-М» сохранены условия ранее действовавшего договора, расчёт арендной платы за землю так же производится исходя из ставок, установленных решением Думы Города Томска от 19.08.2008 №965.

Департамент указал, что для перехода на расчёт арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, согласно п. 3 решения Думы Города Томска от 05.07.2011 № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленным в аренду от имени муниципального образования «Город Томск» от кадастровой стоимости земельных участков необходимо заключение дополнительного соглашения к договору аренды, которое возможно лишь на основании волеизъявления арендатора.

Учитывая вышеуказанные нормы, переход расчета размера арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка осуществляется в случаях: заключения нового договора аренды; продления на новый срок ранее заключенного договора аренды; заключения дополнительного соглашения к договору аренды о переходе определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ООО «Уют-М» подавало в департамент заявления об изменении порядка определения размера арендной платы, заключало новые договоры аренды земельного участка, а также продлевало действующий договор аренды.

С учетом изложенного, арбитражный суд соглашается с доводами Департамента недвижимости, изложенными в оспариваемом отказе в перерасчете арендной платы №1833 от 15.02.2018 г. о том, что в настоящее время условия для перехода определения размера арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка отсутствуют.

Доводы ООО «Уют-М» об обратном судом отклоняются, как неподтвержденные документально и противоречащие материалам дела.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда предпринимателя стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заявитель обратился в арбитражный суд 05.06.2015г.

В ходе судебного разбирательства представитель Заявителя указала, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ Обществом не пропущен, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, представитель Департамента указал на пропуск срока заявителем для обращения в суд.

Между тем, как следует из материалов дела, пояснений представителя Департамента, а также представленного представителем Департамента письма от 15.02.2018 г. №1833, оспариваемый отказ получен лично директором ООО «Уют-М» ФИО5 19.02.2018 г., подлинник письма обозревался в судебном заседании. В суд Общество обратилось 08.06.2018 г.

Учитывая, что обжалуемый акт был получен Заявителем 19.02.2018 года, что не оспаривалось Обществом, следовательно, Обществом пропущен процессуальный срок подачи заявления в суд о признании его незаконным.

Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления в суд ООО «Уют-М» не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли Заявителя и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 24 АПК РФ, Обществом не приведено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд делает вывод о том, что Заявителем срок на обращение с заявлением в суд пропущен и доказательства уважительности пропуска указанного срока в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, заявление ООО «Уют-М» удовлетворению не подлежит и в связи с пропуском заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Уют-М» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Н.Гапон