Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А72-12699/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

27.10.2017 Дело № А72-12699/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания «Раздолье»" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Компания «Раздолье»" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 04.09.2017 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Дело в силу положений ч.5 ст.228 АПК РФ рассматривается без вызова сторон на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленных судом сроков.

Из материалов дела следует:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания «Раздолье»" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании письма Федерального агентства связи исх. №РШ-П33-5454 от 11.08.2017 Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области был установлен факт отсутствия направления сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания ООО "Компания «Раздолье»" за 2 квартал 2017 года.

25.08.2017 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области в отношении ООО "Компания «Раздолье»" составлен протокол об административном правонарушении №АП-73/3/338 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении Общество было уведомлено надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области просит привлечь ООО "Компания «Раздолье»" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО "Компания «Раздолье»" отзыв в материалы дела не представило.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование заявления документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По существу выявленного нарушения сообщаю следующее.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утверждён Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий (далее - Постановление № 87).

В соответствии с п. 11 раздела XVI Постановления № 87, представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, является обязательным лицензионным условием, включаемым в Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи.

Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Приказ № 41), пунктом 1 которого установлено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, предоставляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Компания «Раздолье» является владельцем лицензии на оказание телематических услуг связи № 131648 от 27.07.2015.

В соответствии с Условиями осуществления деятельности в области оказания услуг связи, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. При этом срок предоставления сведений за 2 кв. 2017 года истёк 31 июля 2017 года.

ООО «Компания «Раздолье» не предоставлены в Россвязь сведения о базе расчетов обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 кв. 2017 года, что является нарушением п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2013 № 126-ФЗ «О связи».

Таким образом, Обществом допущено нарушение пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 .

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП-73/3/338 от 25.08.2017.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО "Компания «Раздолье»" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и учитывая, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, суд назначает административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч.3 ст.14.1, статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Компания «Раздолье»" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432071, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А. Лубянова