Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А12-46901/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А12-46901/2018
г. Волгоград
20 февраля 2019г.
Резолютивная часть оглашена 14 февраля 2019 года, полный текст изготовлен 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Буланкова А.А. с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Фарзалиевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов к акционерному обществу «АльфаСтрахование» (ОГРН:1027739431730; ИНН:7713056834), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» (ОГРН:1023405372902, ИНН:3403013150) о признании сделки недействительной в части, при участии в судебном заседании представителей: от истца – прокурор Мжельская Н.С.; от ответчика – ФИО1 представитель ФГБУ «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» по доверенности от 10.01.2019г.; от АО «АльфаСтрахование» – не явился.

В арбитражный суд Волгоградской области обратился заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов к акционерному обществу «АльфаСтрахование» и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» о признании недействительным (ничтожным) абзац 2 пункта 6.5 государственного контракта №691/07.18 от 17.07.2018 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) ИКЗ 181340301315034030100100190016512000, заключенного между ответчиками.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика (ФГБУ «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища») просил отказать в удовлетворении иска.

Акционерное общество «АльфаСтрахование» своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со ст. ст. 121,123 АПК РФ лица участвующие в деле извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания. Дело рассматривается в отсутствии представителя ответчика АО «АльфаСтрахование» в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л:

17.07.2018 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» и АО «АльфаСтрахование» заключен государственный контракт 691/07.18 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Контракта его предметом является обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств Страхователя, по которому Страховщик обязуется за обусловленную Контрактом страховую плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного Контрактом и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств события (страхового случая) возместить потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу.

Пунктом 1.3 Контракта предусмотрен перечень транспортных средств, заявленных «Страхователем», сведения о них указаны в спецификации (приложение №1), и они являются неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 2.1 Договора определены обязанности Страхователя, который обязан: 2.1.1.Осуществлять контроль за исполнением Страховщиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.1.2.Обеспечить оплату оказанных услуг в соответствии с условиями Контракта. 2.1.3. В случае расторжения Контракта (по любым основаниям) оплатить Страховщику стоимость фактически оказанных услуг, на момент расторжения Контракта, при условии отсутствия претензий по их качеству. 2.1.4. Направить в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти сведения о Страхователе для включения их в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае расторжения Контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Страховщика от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением Страхователем условий Контракта. 2.1.5.Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В силу п. 4.5. оплата страхового возмещения производится «Страхователем» по безналичному расчету путем перечисления на расчетный счет «Страховщика» страховой премии в размере 100 процентов страховой премии за транспортное средство, в течение 10 банковских дней после получения счета на оплату, выставленного «Страховщиком». «Страховщик» выставляет счет на оплату страховой премии за транспортное средство не ранее 30 календарных дней до даты наступления периода страхования, указанного в Приложении к Контракту.

На основании п. 6.2. Контракта в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства по оплате товара Исполнитель вправе потребовать уплату пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пеней составляет одну трехсотую действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно п. 6.3 в случае неоплаты поставленного товара, ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком иных обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату штрафа. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, в размере 1 000 руб.

В соответствии с абзацем вторым и третьим части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 4, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вместе с тем вопросы страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств регулируются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного выше закона договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, и является публичным.

Исходя из изложенного, условия спорного контракта должны соответствовать требованиям Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 21 статьи 12 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ неустойка за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуральной форме установлена в размере одного процента за каждый день просрочки от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда потерпевшему.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО и Правилам страхования, действующим в момент его заключения.

Пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 Гражданского кодекса РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В нарушение указанных норм закона п. 9.7 Контракта сторонами предусмотрена ответственность страховщика за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в меньшем размере, чем установлено в п. 21 ст. 12 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, оспариваемые истцом положения договора противоречат закону и являются недействительными в силу ничтожности. При этом недействительность части сделки в рассматриваемом случае не влечет недействительности всего договора.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, оценив в соответствии статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства в отдельности и их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в виду прекращения действия контракта № 691/07.18 от 17.07.2018 судом не принимаются, поскольку расторжение Контракта не является основанием для признания недействительности части сделки.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истцом при подаче иска заявлено одно требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 6 000 руб. и распределяется на ответчиков в равных долях по 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) абзац 2 пункта 6.5 государственного контракта № 691/07.18 от 17.07.2018 на оказание услуг по осуществлению обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заключенного между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» (ОГРН:1023405372902, ИНН:3403013150) и акционерным обществом «АльфаСтрахование» (ОГРН:1027739431730; ИНН:7713056834).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища» (ОГРН:1023405372902, ИНН:3403013150) в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «АльфаСтрахование» (ОГРН:1027739431730; ИНН:7713056834) в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Буланков