Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А29-756/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-756/2017
05 июня 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года, полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 22 и 29 мая 2017 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (Ответчик, Комитет) о понуждении заключить договор аренды земельного участка от 15.09.2016г. №16.10А.072 в редакции протокола разногласий от 05.10.2016г.

Ответчик извещен надлежащим образом, запрошенные определениями суда документы не представил, процессуальную обязанность по предоставлению отзыва на иск не исполнил.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК судом объявлялся перерыв, стороны явку представителей не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления руководителя администрации МОГО «Ухта» от 08.09.2016 № 2381 Обществу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 11:20:0201001:3527 площадью 10062,0 кв.м для размещения испытательного полигона для диагностических работ и испытаний труб и запорной арматуры.

Между Комитетом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) подписан договор № 16.10А.072 аренды земельного участка от 15.09.2016г. (Договор – л.д.14-17).

Во исполнение раздела 1 Договора Истцу передан земельный участок из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 11:20:0201001:3527 площадью 10062,0 кв.м (далее – Участок) с разрешённым использованием «Трубопроводный транспорт» с целью использования «для размещения испытательного полигона для диагностических работ и испытаний труб и запорной арматуры».

Согласно 2.1. Договора в предложенной Ответчиком редакции, годовая арендная плата за Участок на дату заключения договора составила 14 715 373 руб. 14 коп.

В редакции договора, п.2.2. изложен в редакции: «Начисление и взимание арендной платы производится по соглашению 2-х сторон с 08.09.2016г. Внесение арендной платы осуществляется в сроки в соответствии с Расчётом арендной платы (Приложение №2)».

Приложение №2 к Договору изложено в редакции, предложенной Комитетом, согласно которому размер годовой арендной платы составил 14 715 373 руб. 14 коп., в том числе подлежит оплате в срок не позднее 25.12.2016г. сумма 4 623 682 руб. 82 коп. (л.д.20).

Договор подписан Арендатором с протоколом разногласий от 05.10.2016 (л.д. 23-24), при этом:

- п.2.1. Договора изложен Обществом в следующей редакции: «Годовая арендная плата за Участок на дату заключения Договора составляет 100,62 (сто рублей 62 копеек)»,

- п. 2.2. Договора дополнен Обществом условием в следующей редакции: «Первый арендный платеж по данному договору (включая при необходимости доплату за предыдущие периоды) вносится не позднее 2-х месяцев с даты государственной регистрации настоящего договора,

- Приложение №2 изложено в редакции:

Наименование показателей

Единица измерения

Показатели

1
Площадь земельного участка (расчётная составляющая для начисления арендной платы)

10062,0

2
Размер арендной платы определяется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582, Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011г. №9 и п.5 Постановления Правительства РК от 01.03.2015г. №90

руб. /кк.м.

0,01

3
Годовая арендная плата

руб.

100,62

4
Размер арендной платы в 2016 году (с 08.09.2016г. по 31.12.2016г. – 115 дней): 100,62/366*115

руб.

31,62

4.1.

Не позднее 25.03.2016

4.2.

Не позднее 25.06.2016

4.3.

Не позднее 25.09.2016

4.4

Не позднее 25.12.2016

руб.

31,62

25.11.2016 Комитетом подписан протокол урегулирования разногласий с изложением п. 2.1., 2.2. и Приложения №2 к Договору в изначальной редакции по тексту Договора (л.д.25)

Несогласие с позицией Комитета при вышеуказанных обстоятельствах послужили основанием для обращения Общества в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации – далее ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. По общим правилам, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункты 1, 2 статьи 424 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до 01.03.2015) было предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) в Земельный кодекс РФ внесена статья 39.7 (положения которой вступили в силу с 01.03.2015), согласно пункту 4 которой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации к таким объектам отнесены, в том числе, объекты систем электрогазоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, с момента вступления в силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок для объектов газоснабжения должен определяться с учетом положений пункта 4 указанной нормы и в установленном ею порядке и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из названной статьи, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе и в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ (часть 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, состоит из Земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодекс (статья 2 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 утверждены Основные принципы определения арендной платы и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ (далее - Правила N 582). П. 5 Правил N 582 установлено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).

Приказом Минэкономразвития России N 9 от 14.01.2011 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» на территории Республики Коми признана экономически обоснованной ставка арендной платы в размере 0,01 руб. за квадратный метр земель, принадлежащих Российской Федерации.

Правительством Республики Коми принято постановление от 01 марта 2015 г. N 90, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, годовая арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, устанавливается в размере 0,01 руб. за кв.м.

Комитет настаивает на годовой арендной плате в сумме 14 715 373 рубля 14 копеек в год, рассчитанной в соответствии со ставками арендной платы в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3-5 Порядка, по следующей формуле: А = КС х С х К, где: А - годовой размер арендной платы (руб.); КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); С - ставка арендной платы земельного участка; К - коэффициент, отражающий категорию арендатора (п. 6 Порядка).

Ставка арендной платы земельного участка (С) устанавливается по виду его разрешенного использования в соответствии с приложением к настоящему Порядку. Согласно п. 2.4 приложения к Порядку ставка арендной платы земельного участка - 29 применяется для земельных участков, предоставленных с видом разрешенного использования: Земельные участки, предназначенные для объектов нефтяной и газовой промышленности, в случае если не установлен размер арендной платы для земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации.

Данный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому виду разрешенного использования земельного участка предоставленного Обществу, установленного решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 27.05.2016 № 1316 и Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 08.09.2016 № 2381 «О предоставлении земельного участка».

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 08.09.2016 № 2381 Обществу предоставлен в аренду земельный участок без проведения торгов с разрешенным использованием - трубопроводный транспорт (для размещения испытательного полигона для диагностических работ и испытаний труб, запорной арматуры) на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Вид разрешенного использования земельного участка соответствует сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка от 12.09.2016г. № 1100/401/16-168902.

Поскольку в силу п. 5 Порядка определено, что годовая арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, устанавливается в размере 0,01 руб. за кв.м. Данная ставка арендной платы соответствует ставке, установленной Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" для Республики Коми.

Соответственно, редакция протокола разногласий от 05.10.2016 г. направлена на приведение проекта договора аренды земельного участка от 15.09.2016 № 16.10А.072 в соответствие с действующим законодательством.

Расчет арендной платы, изложенный в редакции приложения № 2 к протоколу разногласий, произведен в соответствии с установленным законодательством размером арендной платы для земельных участков, предоставленных без проведения торгов в целях размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, - в размере 0,01 руб. за кв.м.

В силу изложенного размер арендной платы, предложенный Истцом, является соответствующим вышеуказанным документами, в связи с чем суд принимает обоснованными условия, сформулированные Истцом в протоколе разногласий по п. 2.1 и соответствующего ему Приложения №2 к Договору.

В части дополнительного условия по п.2.2. Договора судом установлено следующее.

В силу положений пункта 1 статьи 164, пункта 2 статьи 609 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ считается заключенным с момента государственной регистрации.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Стороны в досудебном порядке существенные условия Договора не урегулировали, на дату вынесения судебного решения прошло несколько сроков внесения арендной платы (25.12.2016г. и 25.03.2017г.), к моменту вступления решения в законную силу судебного акта по настоящему делу пройдут очередные сроки.

Поэтому условие о моменте внесения первого арендной платежа является существенным для Истца.

По предложению Истца, первый арендный платеж по данному договору (включая при необходимости доплату за предыдущие периоды) вносится не позднее 2-х месяцев с даты государственной регистрации настоящего договора,

Однако п.7.1. Договора, не вынесенными сторонами в протокол разногласий, сформулирован таким образом, что Договор считается заключенным с момента его государственной регистрации. Бремя регистрации настоящего Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возлагается на Арендатора. Условия Договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения.

Соответственно, представляется неправомерным условие о внесении платежей в связи с государственной регистрацией Договора, поскольку обязанность по осуществлению государственной регистрации Договора возложена на самого Истца.

Суд считает логичным соотнести момент внесения платежей к моменту вступления в законную силу соответствующего судебного акта по настоящему делу, и изложить дополнительное предложение п.2.2. в следующей редакции: «Первый арендный платеж по данному договору (включая при необходимости доплату за предыдущие периоды) вносится в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного акта по делу А29-756/2017».

Таким образом, дополнительное условие пункта 2.2 Договора в редакции истца не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав сторон.

В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются на стороны пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка №16.10А,072 от 15.09.2016г.

Изложить пункт 2.1 договора аренды земельного участка № 16.10А.072 от 15.09.2016г. в следующей редакции: «Годовая арендная плата за Участок на дату заключения Договора составляет 100 (сто) рублей 62 копейки».

Дополнить пункт 2.2. договора аренды земельного участка № 16.10А.072 от 15.09.2016г. предложением в следующей редакции: «Первый арендный платеж по данному договору (включая при необходимости доплату за предыдущие периоды) вносится в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного акта по делу А29-756/2017».

Изложить Приложение №2 к договору аренды земельного участка № 16.10А.072 от 15.09.2016г. в следующей редакции:

Наименование показателей

Единица измерения

Показатели

1
Площадь земельного участка (расчётная составляющая для начисления арендной платы)

10062,0

2
Размер арендной платы определяется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582, Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011г. №9 и п.5 Постановления Правительства РК от 01.03.2015г. №90

руб. /кк.м.

0,01

3
Годовая арендная плата

руб.

100,62

4
Размер арендной платы в 2016 году (с 08.09.2016г. по 31.12.2016г. – 115 дней): 100,62/366*115

руб.

31,62

4.1.

Не позднее 25.03.2016

4.2.

Не позднее 25.06.2016

4.3.

Не позднее 25.09.2016

4.4

Не позднее 25.12.2016

руб.

31,62

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина