Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А43-5693/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-5693/2022


Нижний Новгород 16 июня 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2022

Полный текст решения изготовлен 16.06.2022


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-136) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания вели помощник судьи Ермолаева О.А., секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)


при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 25.01.2022,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.03.2021 №4


рассмотрел в судебном заседании иск

общества с ограниченной ответственностью «НОРД ТРАСТВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.04.2021 №798


и установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОРД ТРАСТВУД» (далее - ООО «НОРД ТРАСТВУД», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) о внесении (с учетом уточнения иска) изменений в договор аренды лесного участка от 09.04.2021 № 798, а именно: изложить абз.4 пункта 12.7 в следующей редакции: «4) при обнаружении незаконной рубки уведомить арендодателя (его территориальный орган) в день обнаружения».

Заявленное требование основано на статьях 8 (пункте 1), 12, 166 (пункте 1), 168, 181, 421 (пункте 4), 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 3 (части 1), 50.7 (части 3), 71 (части 2), 72 (части 2), 74 (части 2), 74.1 (части 2), 83 (пункте 11 части 1), 96 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что указанным пунктом договора на истца неправомерно возложены обязанности компетентного органа по предупреждению и выявлению нарушений в области лесного законодательства.

Ответчик против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании от 31.05.2022 объявлялись перерывы до 09 часов 06.06.2022, до 16 часов 09.06.2022.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что 09.04.2021 Департамент (ныне - Министерство, арендодатель) и ООО «НОРД ТРАСТВУД» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 798, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору по акту в аренду лесной участок площадью 47 404 га, расположенный в Варнавинском районе Нижегородской области, Варнавинском районном лесничестве Шудском участковом лесничестве, кварталах №№ 1-40,42-49,51-55,58-63,68,69,70,75.76,86.94,100-149; Сивкоборском участковом лесничестве, кварталах №№ 90-100,102-107,109,113; Камешниковском участковом лесничестве, кварталах №.№ 1-106. Кадастровые номера земельного (лесного) участка 52:06:0000000:2/3, 52:06:0000000:2/4, 52:06:0000000:112/6, 52:06:0000000:112/7, 52:06:0000000:106/3. 52:06:0000000:101/1, 52:06:0000000:98/6, 52:06:0000000:95/3. 52:06:0000000:102/2.

Согласно пункту 12.7 договора арендатор, в том числе, обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, мероприятия по предупреждению незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить арендодателя (его территориальный орган) в день ее обнаружения.

В соответствии со статьей 74.1 (частью 2) Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Статьи 96 и 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации содержат нормы, раскрывающие понятия «Лесной контроль» и «Лесная охрана». Предметом лесного контроля является соблюдение требований нормативных актов в области использования, охраны и защиты лесов. Лесная охрана определена как деятельность, направленная в том числе на предотвращение, выявление, пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований лесного законодательства.

Указанными нормами Лесного кодекса Российской Федерации, а также подзаконными нормативными актами:

- Положением об осуществлении государственного лесного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, действовавшим на день заключения договора;

- Положением о государственном лесном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, действующим в настоящее время;

- Порядком осуществления лесной охраны, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов от 15.12.2021 № 995,

определены виды деятельности, осуществляемые в процессе лесного контроля и лесной охраны, задачи упомянутой деятельности, способы ее осуществления, объем прав лиц, осуществляющих эту деятельность.

В частности, такая деятельность направлена на предупреждение, выявление, пресечение нарушений в области лесного законодательства. Именно эти функции, которые указаны в оспариваемом пункте договора (предупреждение и выявление).

Указанными нормативными актами установлено, что лесной контроль и лесная охрана осуществляются государственными органами и государственными учреждениями.


Возможность передачи этих функций хозяйствующими субъектами не предусматривается.

В соответствии с пунктом 11 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2010 № 964 (с учетом Постановления Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185) лесной контроль на территории Нижегородской области осуществляется Министерством.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что под незаконной рубкой понимается рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из буквального и системного толкования абзаца 4 пункта 12.7 договора не следует, что на Общество - арендатора возложены властные полномочия публичных органов, предусмотренные статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации; спорным абзацем на арендатора не возложены полномочия (обязанность) по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, совершенных (совершаемых) лицами, не осуществляющими использование лесов.

По условиям данного абзаца и других абзацев пункта 12.7 договора аренды на арендатора лесного участка возложена обязанность осуществлять определенные действия в целях недопущения незаконной рубки на лесном участке, а именно: разработать проект освоения лесов, ежегодно подавать лесную декларацию, соблюдать порядок осуществления рубок, правила заготовки древесины (т.е. производить рубки в разрешенном объеме, а не в большем, что является одним из видов незаконной рубки). (Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2021 № 301-ЭС21-6912 по делу № А28-6446/2020).

В нарушение статьи 65 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «НОРД ТРАСТВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Олисов