Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А32-28216/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-28216/2017


Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2017, полный текст решения изготовлен 19.12.2017.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Местной религиозной организации Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Псебайского городского поселения Мостовского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии: от истца- не явился, извещен, от ответчика- не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Местная религиозная организация Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Псебайского городского поселения Мостовского района о признании права собственности.

Истцом обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, явку представителя по доверенности не обеспечил.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которого Администрация Псебайского городского поселения Мостовского района не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Истцом в материалы дела представлены уточнение заявленных требований, в части площади и количества этажей спорного здания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По договору от 01.08.1973, удостоверенному заведующим общим отделом Псебайской поселковой администрации Краснодарского края в реестре за № 111, Местная религиозная организация Евангельских христиан-баптистов Церковь пгг Псебай приобрела в собственность 1-этажный молитвенный дом, литер «А» общей площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Право собственности истца на молитвенный дом подтверждается свидетельством государственной Регистрации права собственности серии 23АБ № 366694 выданным Мостовским отделом управления юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Краснодарскому краю 01.06.2014, о чем 31.05.2014 в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись № 23-01.32-3.2004-237.

Постановлением администрации Псебайского городского поселения Мостовского района № 38 от 09.02.2016 истцу предоставлен на праве собственности земельный участок под молитвенным домом, общей площадью 925 кв.м., кадастровый номер 23:20:0201019:10, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под строительство нового дома молитвы взамен старого пришедшего в негодность.

Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.04.2016, выданным Мостовским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.03.2016 сделана соответствующая запись о регистрации №23-23/032-23/32/801/2016-1138/1.

В связи с тем, что принадлежащее истцу здание молитвенного дома требовало капитального ремонта и реконструкции в декабре 2005 года истец, в установленном законом порядке обратился в администрацию муниципального образования Мостовский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания дома молитвы, расположенного по адресу: <...>.

Разрешением на строительство от 13.12.2005 № 01-4108, выданным администрацией муниципального образования Мостовский район подтверждается, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцу разрешили строительство здания дома молитвы, расположенного по адресу: <...>.

Согласно выданному разрешению на строительство истцу разрешили строительство дома молитвы на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0201019:10, который расположен по адресу: <...>.

После получения разрешения на строительство истец обратился к ООО «Проектировщик» с целью разработки рабочего проекта по строительству дома молитвы, расположенного по ул. Советской, 169 в п. Псебай Мостовского района Краснодарского края.

По результатам выполненных ООО «Проектировщик» работ, истец получил предусмотренный законом рабочий проект по строительству дома молитвы, после чего приступил к строительству, неукоснительно выполняя все рекомендации и предписания данного рабочего проекта.

Строительство дома молитвы осуществлялось по мере поступления от прихожан денежных средств хозяйственным способом без привлечения специализированных организаций занимающихся деятельностью по строительству.

После окончания строительства дома молитвы истец, имея намерение зарегистрировать право собственности на построенный объект в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец обратился в администрацию Псебайского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Однако письмом администрации Псебайского городского поселения от 10.02.2017 исходящий № 02-16/434 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В настоящий момент Местная религиозная организация Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района лишена возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости, поскольку на построенный объект отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая себя собственником спорных объектов недвижимости, Местная религиозная организация Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 в рамках настоящего дела назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная экспертная организация Ростовский центр судебных экспертиз» эксперту ФИО2, ФИО3.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. Определить является ли спорный объект- одноэтажное здание, литер Б, общей площадью 118,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> объектом недвижимого имущества?

2. Определить в границах какого земельного участка расположен спорный объект?

3. Установить какие именно объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0201019:10 с указанием их площади и функционального назначения?

4. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки?

5. Не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

6. Не нарушает ли сохранение указанного спорного объекта прав и законных интересов третьих лиц, в том числе смежных землепользователей?

7. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам?

8. Соответствует ли спорный объект выданному разрешению на строительство и проектной документации (при их наличии)?

9. Не создает ли сохранение указанного спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 09.12.2016, экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос эксперты указывает, что исследуемое здание дома молитвы, расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169 полностью отвечает критериям отнесения здания к объектам недвижимого имущества таким как:

Имеется прочная связь здания с землей и отсутствует возможность переместить здание или его отдельные конструктивные элементы без нанесения ущерба назначению здания в целом.

Наличием определенных технических критериев (наличие фундамента, его "привязка" к земле, подведение к объекту стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным).

Создавалось исследуемое здание (дом молитвы), изначально в качестве недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, собственник земельного участка Местная религиозная организация Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района получала всю необходимую разрешительную документацию с соблюдением градостроительных норм (разрешение на строительство дома молитвы №01-4108 от 13.12.2005 года), на земельном участке, выделенном для разрешенного использования: под строительство нового дома молитвы взамен старого пришедшего в негодность, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен в собственность на основании постановления № 38 от 09.02.2016 года, администрации Псебайского городского поселения.

Здание дома молитвы, расположенное по адресу: Краснодарский край, - Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169 является объектом недвижимого имущества.

Отвечая на второй вопрос, эксперты делают вывод о том, что здание дома молитвы, расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169, расположено в границах земельного участка - с кадастровым номером 23:20:0201019:10, площадь участка 925 кв.м, разрешенное использование: под строительство нового дома молитвы взамен старого пришедшего в негодность, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен в собственность на основании постановления № 38 от 09.02.2016 года, администрации Псебайского городского поселения.

Собственник земельного участка - Местная религиозная организация Церковь Евангельских Христиан-баптистов в пгт. Псебай Мостовского района. Свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2016 года, запись о регистрации № 23-23/032-23/32/801/2016-1138/1.

При ответе на третий вопрос эксперты делают вывод о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0201019:10 по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169, расположены следующие объекты:

Здание дома молитвы - литером «Б» - общей площадью 118,5 кв.м., литером «под/Б» общей площадью 105,1 кв.м., функциональное назначение - общественное здание для удовлетворения общественно-культурных потребностей людей.

Здание двухэтажное, надземный этаж из одного помещения №1, под литером «Б» - общей площадью 118,5 кв.м., предназначен для молитвенного собрания верующих, цокольный этаж под литером «под/Б» - общей площадью 105,1 кв.м., предназначен для размещения помещений вспомогательного назначения.

Здание под литером Г (сарай - согласно данных технического паспорта), согласно экспертного осмотра (пристройка к летней кухни) -общей площадью 22,8 кв.м. Функциональное назначение – объект вспомогательного хозяйственного назначения.

Здание под литером Г1 (летная кухня) - общей площадью 46,55 кв.м. Функциональное назначение - объект вспомогательного хозяйственного назначения.

Здание под литером г (холодная пристройка к летней кухни) - общей площадью 72,7 кв.м. Функциональное назначение - объект вспомогательного хозяйственного назначения.

Здание под литером Г2 (уборная) - общей площадью 15,6 кв.м. Функциональное назначение - объект вспомогательного хозяйственного назначения.

Навес под литером ГЗ - общей площадью 109,0 кв.м. - сооружение вспомогательного хозяйственного назначения.

Входная зона на земельном участке предусматривает въезд для автотранспорта (ворота литер «10» - площадью 5,4 кв.м., «12» - площадью 5,4 кв.м.), и входы для прихожан (калитки под литером «11» - площадью 1,7 кв.м., «17» - площадью 1,7 кв.м.). Сооружение вспомогательного назначения.

Территория земельного участка огорожена забором (под литером «13» - площадью 38,3 кв.м., «16» - площадью 90,9 кв.м.). Сооружение вспомогательного назначения.

Территория земельного участка имеет благоустройство в виде мощения (плитки тротуарной под литером «XIV» - площадью 148,3 кв.м., асфальтового покрытия под литером «XV» - площадью 318,5 кв.м.). Сооружение вспомогательного назначения.

Все здания и сооружения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:20:0201019:10.

Отвечая на четвертый вопрос, эксперты пришли к выводу, что здание дома молитвы расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169, соответствует установленным требований «Нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края» приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2009 г. №. 1381 -П. принято Законодательным Собранием Краснодарского края, г. Краснодар, 24 июня 2009 г., а также требованиям «Местные нормативы градостроительного проектирования Псеоайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края».

при ответе на птяый вопрос экспертами сделан вывод о том, что здание дома молитвы расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Советская, 169, с кадастровым номером 23:20:0201019:10 не имеет установленных охранных зон и не находиться в охранных зонах.

Отвечая на вопрос, не нарушает ли сохранение указанного спорного объекта прав и законных интересов третьих лиц, в том числе смежных землепользователей, эксперты делают вывод о том, что отсутствие выявленных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, отсутствие споров со смежными землепользователями, соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства, с учетом позиции представителя ответчика ФИО4, заместителя главы Псебайского городского поселения Мостовского района, давшего пояснения при проведении экспертного осмотра (об отсутствии каких либо споров и притязаний), с учетом имеющегося в материалах дела акта обследования составленного Администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района, эксперты пришли к выводу что, сохранение спорного объекта (Здание дома молитвы), не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и законных интересов третьих лиц.

Отвечая на седьмой вопрос, экспертами сделан вывод о том, что категория технического состояния здания в целом определена экспертами как - Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Здание дома молитвы соответствует техническим и строительным нормам и правилам.

При ответе на вопрос, соответствует ли спорный объект выданному разрешению на строительство и проектной документации (при их наличии), эксперты указали, что со слов представителя истца ФИО5 - представителя Местной религиозной организации Евангельских христиан-баптистов Церковь тт. Псебай Мостовского района - проектная документация разрабатывалась специалистами ООО «Проектировщик» п. Мостовской, Мостовского района, Краснодарского края в 2006 году и корректировалась в 2016 году, имелась в наличии, но была утеряна в результате переездов. В виду отсутствия проектной документации провести исследование по определению соответствию построенного здания дома молитвы, требованиям проектной документации не представляется возможным.

На основании анализа требований разрешения на строительство дома молитвы №01-4108 от 13.12.2005 года (л.д.- 5), эксперты пришли к выводу о соответствии построенного здания дома молитвы выданному разрешению на строительство

Отвечая на девятый вопрос, эксперты указали, что категория технического состояния здания в целом определена экспертами как - Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Здание дома молитвы соответствует градостроительным, техническим и строительным нормам и правилам.

Эксперты пришли к выводу, что сохранение здания дома молитвы не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «Специализированная экспертная организация Ростовский центр судебных экспертиз» сделан вывод о том, что спорный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта истцом фактически построен Дом молитвы, включающий в себя первый этаж (лит. Б) и подвальный этаж (лит. под/Б).

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственной причиной препятствующей легализации спорного объекта является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлено строительно жилого дома, находится в собственности истца. Разрешенное использование земельного участка допускает строительство спорного объекта.

Согласно экспертному заключению, спорное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь истцом предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и таким образом легализовать спорный объект в соответствии с законной административной процедурой.

Отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующего, социально значимого объекта.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования Местной религиозной организации Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района к Администрации Псебайского городского поселения Мостовского района подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы, в том числе судебные расходы истца на проведение судебной экспертизы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, так как ответчик не совершал каких-либо неправомерных действий в отношении спорного имущества истца.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,


Р Е Ш И Л:

Признать за Местной религиозной организации Евангельских христиан-баптистов Церковь пгт. Псебай Мостовского района (ИНН <***> ОГРН <***>) право собственности на здание дома молитвы, литер Б, литер под/Б, общей площадью 223,60 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев