Решение от 30 января 2021 г. по делу № А43-33399/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33399/2018

Нижний Новгород 30 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2021

Полный текст решения изготовлен 30.01.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-789) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)

при участии представителей

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина»: ФИО1 по доверенности от 01.12.2020,

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Старт-Строй»: ФИО2 по доверенности от 15.04.2020 № 10-2020-Д,

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области: ФИО3 по доверенности от 22.12.2020 № Сл-326-72078120,

рассмотрел в судебном заседании иск

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объекта самовольной постройкой и об обязании ответчика освободить часть земельного участка от него,

третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение», Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Администрация города Нижнего Новгорода, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, закрытое акционерное общество «Строительная Компания «Декор», нотариус ФИО17, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

а также иск общества с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной односторонней сделки; о признании действий незаконными и обязании восстановить записи в ЕГРП об обременении земельных участков,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Старт-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (7705401340, ОГРН <***>), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

и установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (далее - ФГБОУ ВО «НГПУ им. К.Минина», Университет) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (далее - ООО «СК «СТАРТ-СТРОЙ») (с учетом уточнения иска):

- о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16), степень готовности объекта 7%, площадь застройки 1 345 квадратных метров, наименование - жилой комплекс со встроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой и распределительным пунктом с трансформаторной подстанцией, назначение - жилое, общей площадью 1 025,3 квадратных метров, инв. № 7420, лит. А, по адресу: город Нижний Новгород, ул. М.Горького, в квартале: пер.Гранитный, ул. Решетниковской и ул. М.Горького;

- об обязании ответчика освободить своими силами и за свой счет часть земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060116:155), площадью 2 400 квадратных метров, по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, площадь М.Горького, от указанного выше объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16), в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и засыпать котлован на данном земельном участке;

- в случае неисполнения ответчиком судебного решения в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право совершить действия по освобождению части земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060116:155), от самовольно возведенного объекта незавершенного строительства и засыпать котлован на этом земельном участке с последующим возложением произведенных расходов на ответчика.

Заявленные требования основаны на статьях 196, 200, 208, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и мотивированы тем, что упомянутый объект незавершенного строительства является самовольной постройкой и частично располагается на земельном участке, находящемся в федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Территориальное управление), Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство), Администрация города Нижнего Новгорода, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, закрытое акционерное общество «Строительная Компания «Декор», общество с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение» (далее - ООО «Компания Возрождение», Общество), нотариус ФИО17 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление).

ООО «Компания Возрождение» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству и Управлению:

- о признании недействительной односторонней сделки Министерства, направленной на досрочное расторжение договора аренды земельного участка от 18.11.2013 № 18-4073, оформленной уведомлением от 01.06.2018 № 326-04-13232/18;

- признании действующим договор аренды земельного участка от 18.11.2013 № 18-4073;- о признании незаконными действий Управления, выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060116:135), расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Максима Горького, площадью 7 083 квадратных метров, с видом разрешенного использования: под проектирование и строительство жилого комплекса со встроенными административно-торговыми помещениями и подземной автостоянкой, а также по внесению соответствующей записи в ЕГРН;

- о признании незаконными действий Управления, выразившиеся в регистрации прекращения права аренды ООО «Компания Возрождение» в отношении земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060116:135), а также по внесению соответствующей записи в ЕГРН;

- о признании незаконными действий Управления, выразившиеся в регистрации прекращения права аренды Общества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060116:155, 52:18:0060116:156 и 52:18:0060116:157, а также по внесению соответствующих записей в ЕГРН;

- об обязании Управления в течение 10-ти рабочих дней с даты вынесения решения восстановить в ЕГРН сведения об обременении в виде права аренды в пользу ООО «Компания Возрождение» на земельные участки 52:18:0060116:135, 52:18:0060116:155, 52:18:0060116:156, 52:18:0060116:157.

Заявленные требования основаны на статьях 450, 451, 619, 166, 168, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 14, 21, 29, 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и мотивированы тем, что Министерство неправомерно отказалось от названного договора аренды, а Управление незаконно осуществило регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Старт-Строй», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

ФГБОУ ВО «НГПУ им. К. Минина» против удовлетворения иска ООО «Компания Возрождение».

ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» против удовлетворения заявленных требований Университета; заявило о пропуске срока исковой давности.

Территориальное управление считает иск Университета обоснованным.

В судебном заседании от 15.01.2021 объявлялся перерыв до 16 часов 15.01.2021.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только Университет, ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» и Министерство обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд отказывает в удовлетворении иска ООО «Компания Возрождение» и удовлетворяет частично иск ФГБОУ ВО «НГПУ им. К. Минина» исходя из следующего.

Из документов видно, что Общество является арендатором земельного участка, площадью 7 083 квадратных метров (кадастровый номер 52:18:0060116:135), расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Максима Горького, который предоставлен ему Министерством (арендодателем) до 21.10.2018 для проектирования и строительства жилого комплекса со встроенными административно-торговыми помещениями и подземной автостоянкой (договор аренды земельного участка от 18.11.2013 № 18-4073, соглашение о передаче прав и обязанностей от 13.03.2014). На этом земельном участке находится принадлежащий в настоящее время ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» на праве собственности объект незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16), площадью застройки 1 345 квадратных метров (ранее с 07.11.2016 этот объект был зарегистрирован за ООО «Компания Возрождение»).

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу № А43-17468/2014 осуществлен раздел указанного выше земельного участка путем образования трех земельных участков, площадью 2 400 квадратных метров, 3 696 квадратных метров и 987 квадратных метров.

Впоследствии Управление названным земельным участкам присвоило кадастровые номера 52:18:0060116:155, 52:18:0060116:156 и 52:18:0060116:157.

Министерство направило в адрес Общества уведомление от 01.06.2018 № 326-04-13232/18 об отказе от договора аренды земельного участка от 18.11.2013 № 18-4073г в связи с существенным изменением обстоятельств.

Записи об аренде ООО «Компания Возрождение» вновь образованных земельных участков были прекращены 15.06.2018 по заявлению Министерства (письмо Управления от 07.11.2018 № 07-20228-с5/18).

Согласно статьям 154 (пункту 2), 168 (пункту 1), 450 (пункту 1), 451 (пунктам 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

В пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В статье 11.8 (части 4) Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу статьи 16 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 22.2 (пункту 5) Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным субъектом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

В статье 41 (части 12) Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» разъяснено, что, применяя статью 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, следует иметь в виду, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации).

Судом установлено, что часть земельного участка (2 400 квадратных метров, кадастровый номер 52:18:0060116:155), переданного арендатору в пользование по договору аренды земельного участка от 18.11.2013 № 18-4073, являлась федеральной собственностью, находящейся на праве титульного пользования Университета. Данный договор аренды - это ничтожная сделка (пункт 2 статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), т.к. Министерство превысило свои полномочия, распорядившись собственностью Российской Федерации, что является нарушением статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, оспариваемые ООО «Компания Возрождение» действия Министерства и Управления не нарушают его законных прав и интересов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что возведение объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16), степень готовности 7%, площадь застройки 1 345 квадратных метров, осуществлено с соблюдением всех норм и правил, действовавших в период его строительства. Малая часть объекта незавершенного строительства находится на земельном участке (кадастровый номер 52:18:0060116:155), что следует признать недопустимым, т.к. Российская Федерация не давала на это своего согласия. Эта часть объекта представляет собой котлован с вкопанными в землю сваями, которые легко с помощью техники убрать и засыпать яму землей. ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» может скорректировать проект строительства и обратиться за выделением земельного участка к Министерству.

Действующее законодательство не предусматривает признание самовольной постройкой часть объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает ООО «Компания Возрождение» в удовлетворении иска и удовлетворяет иск ФГБОУ ВО «НГПУ им. К. Минина» лишь частично.

Ссылка ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» на пропуск Университетом срока исковой давности судом отклоняется, поскольку согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 этого же Кодекса).

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ООО «СЗ «СТАРТ-СТРОЙ» и Университет.

Руководствуясь статьями 167-174, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска.

Иск федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет и своими силами освободить земельный участок (кадастровый номер 52:18:0060116:155) от находящейся на этом земельном участке части возведенного объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16), степень готовности объекта 7%, площадь застройки 1 345 квадратных метров, по адресу: город Нижний Новгород, ул. М.Горького, в квартале: пер.Гранитный, ул. Решетниковской и ул. М.Горького, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и засыпать котлован на данном земельном участке.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу предоставить федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право совершить действия по освобождению земельного участка (кадастровый номер 52:18:0060116:155) от части возведенного объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 52:18:0060116:16) и засыпать котлован на данном земельном участке с последующим возложением произведенных расходов на общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СТАРТ-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.07.2018 № 107864.

Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить в Арбитражный суд Нижегородской области исполнительные листы от 16.07.2019 серии ФС 032922407, ФС 032922408, ФС 032922409.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.08.2018 по делу № А43-28222/2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов