Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А70-11015/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11015/2022
г. Тюмень
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

к ООО «МаякАгро» ИНН <***>

о взыскании 6 141 011 руб.,

и встречное исковое заявление

ООО «МаякАгро» ИНН <***>

к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области

об изменении п. 6.1.3 договоров № № 11/138-17 от 08.12.2017, 15/081-18 от 10.10.2018 и 15/108-18 от 07.11.2018 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п,

при участии:

представитель истца – ФИО1 по доверенности от 17.12.2022 № 14/7256,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.04.2023,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее также истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «МаякАгро» (далее также ответчик) о взыскании 6 141 011 руб.

В свою очередь ООО «МаякАгро» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к Департаменту об изменении п. 6.1.3 договоров № № 11/138-17 от 08.12.2017, 15/081-18 от 10.10.2018 и 15/108-18 от 07.11.2018 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, также просил отказать в удовлетворении встречного иска.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал встречный иск и просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области, установленным в приложении № 4 к постановлению Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п (далее - Положение № 70-П) между Департаментом и ООО «Агрокомплекс Манайский» (прежнее наименование Общества) заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг: от 08.12.2017 № 11/138-17 на сумму 3 798 961 руб., от 10.10.2018 № 15/081-18 на сумму 114 050 руб.; от 07.11.2018 № 15/108-18 на сумму 2 228 000 руб.


Субсидии в обозначенных суммах перечислены Департаментом Обществу платежными поручениями от 13.12.2017 № 638200, от 18.10.2018 № 572253, от 14.11.2018 № 626784.

По условиям договоров, а также в соответствии с Положением № 70-П получатель обязан был обеспечить достижение значений показателей результативности, в том числе:

- сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением лошадей и птицы) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания (уведомления) органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществление государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий, в количестве: по договору от 08.12.2017 № 11/138-17 - 1 973 голов крупного рогатого скота, по договору от 10.10.2018 № 15/081-18 - 1 929 голов крупного рогатого скота, по договору от 07.11.2018 № 15/108-18 - 1 929 голов крупного рогатого скота.

В соответствии с условиями Положения № 70-П и договоров Общество обязано предоставлять в Департамент отчеты о достижении значений показателей результативности в установленные сроки и по утвержденной форме.

Согласно данным отчетности, представленной Обществом в Департамент, в 2021 году получателем не обеспечено достижение необходимых значений показателей, установленных договорами.

В период с 14.02.2022 по 28.02.2022 Департаментом в отношении Общества проведена камеральная плановая проверка достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных в договорах о предоставлении субсидии, заключенных в 2017-2018 годах (проверяемый период - 2021 год).

По результатам проведенной проверки Департаментом подготовлено заключение камеральной плановой проверки от 02.03.2022, в котором установлено невыполнение получателем условий Положения № 70-П и договоров о предоставлении субсидии от 08.12.2017 № 11/138-17, от 10.10.2018 № 15/081-18, от 07.11.2018 № 15/108-18 в части достижения значений показателей результативности, а именно получателем субсидий в 2021 году допущено снижение поголовья скота: по договору от 08.12.2017 № 11/138-17 - на 1 926 голов; по договору от 10.10.2018 № 15/081-18 - на 1 882 головы; по договору от 07.11.2018 № 15/108-18 - на 1 882 головы.

Департаментом в адрес Общества направлено уведомление от 22.03.2022 № 13/4129-22 о возврате в областной бюджет денежных средств в размере 6 141 011 руб.

Общество, полагая, что указанное уведомление нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.08.2022 по делу № А70-9215/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что показатель результативности «сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением лошадей и птицы) по отношению к уровню поголовья на начало года не соответствует закону, так как в редакции постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п, действовавшей на дату предоставления субсидии, программа установлена на срок 2013-2020 годы, то есть установленное в договорах сохранение поголовья КРС в течение 5 лет (до 2023г.) выходит за рамки программы.

Во встречных требованиях ответчик просит изменить пункты 6.1.3 договоров от 08.12.2017 № 11/138-17, от 10.10.2018 № 15/081-18, от 07.11.2018 № 15/108-18 в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.12.2017 № 70-п в редакции, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п.

Возражая против встречного иска, истец указывает на то, что основания для внесения каких-либо изменений в договоры отсутствуют, поскольку договоры заключены в соответствии с Положением № 70-п, не расторгнуты, являются действующими, порядок возврата субсидий в случае не достижения показателей результативности предусмотрен действующей редакцией Положения № 70-п. Форма и условия договоров соответствуют требованиям законодательства, действовавшим на дату их заключения.

Арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 4.2.2. Положения № 70-П (в редакциях, действовавших на дату заключения договоров) установлено, что в случае, если получателем не достигнуты значения показателей, установленных в пунктах 2.20.1, 2.20.4, 2.20.5, подпункте 2.20.8.2 пункта 20.20.8 Положения № 70-П, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением установленных в указанных пунктах оснований.

В соответствии с требованиями пункта 2.20.4 Положения № 70-П (в редакциях, действовавших на дату заключения договоров) в договорах о предоставлении субсидии устанавливались следующие показатели результативности в зависимости от направления предоставления субсидии: - при предоставлении субсидий на цели, установленные пунктом 1.3.4 Положения № 70-П: (2.20.4.1) для получателей, осуществляющих производство животноводческой продукции, - сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением лошадей и птицы) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания (уведомления) органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществление государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий. Снижение поголовья свиней допускается в случае наличия у получателя зоосанитарного статуса ниже 3 уровня компартмента.

В рамках дела № А70-9215/2022 суды установили, что в договорах о предоставлении субсидии закреплены аналогичные показатели результативности, которые соответствуют пунктам 2.20.4.1, 2.20.4.2 Положения № 70-П, а также требованиям бюджетного законодательства.

Как указали суды, договоры о предоставлении субсидии от 08.12.2017 № 11/138-17, от 10.10.2018 № 15/081-18, от 07.11.2018 № 15/108-18 заключены по направлению «техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе области».

Кассационная инстанция отклонила доводы Общества со ссылкой на постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-П, поскольку субсидия выдавалась заявителю в соответствии с условиями и порядком, установленными Положением № 70-П. То есть, именно данный нормативный акт регулирует вопросы предоставления субсидии, полученной заявителем, а также содержит нормы об ответственности и порядке возврата субсидии не только за нарушение условий предоставления субсидии, но и за недостижение показателей результативности.

Судами установлено, что в данном случае основанием для освобождения от ответственности за невыполнение показателей результативности в силу требований пунктов 2.20.4.1, 3.1.4 Положения № 70-П (в редакции, действовавшей на дату заключения договоров субсидирования) являются случаи снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания (уведомления) органа исполнительной власти Тюменской области, уполномоченного на осуществление государственного регионального ветеринарного надзора и стихийных бедствий.

Документы, подтверждающие обоснованное снижение поголовья сельскохозяйственных животных в 2021 году по основаниям, указанным в Положении № 70-П и соответствующих договорах, Обществом в Департамент не представлялись.

Получатель в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

Таким образом, задолженность в размере 6 141 011 руб. подлежит возврату в областной бюджет, что является основанием для удовлетворения иска.

Также с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 53 705 руб.

При этом арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска об изменении п. 6.1.3 договоров № № 11/138-17 от 08.12.2017, 15/081-18 от 10.10.2018 и 15/108-18 от 07.11.2018 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п, поскольку показатели результативности установлены в соответствии с Положения № 70-П (в редакциях, действовавших на дату заключения договоров), а также требованиям бюджетного законодательства.

Основания для внесения каких-либо изменений в договоры отсутствуют, договоры не расторгнуты, являются действующими, порядок возврата субсидий в случае не достижения показателей результативности предусмотрен действующей редакцией Положения № 70-п. Форма и условия договоров соответствуют требованиям законодательства, действовавшим на дату их заключения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь ст.167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «МаякАгро» ИНН <***> в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области денежные средства в размере 6 141 011 руб.

Взыскать с ООО «МаякАгро» ИНН <***> в доход федерального бюджета 53 705 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Коряковцева О.В.