Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А59-851/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-851/2025
19 июня 2025 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 10 июня 2025 года, в полном объеме решение постановлено 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шильчиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о перерасчете платы за поставленную тепловую энергию, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины

в отсутствие сторон

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик) о возложении обязанности в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за поставленную тепловую энергию за период с октября по декабрь 2024 года по тарифу 5600 рублей за 1 Гкал, взыскании излишне оплаченных денежных средств в размере 26 375 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Иск обоснован неправомерным начислением платы без учета права на льготу как лица, не получающего субсидии из бюджета.

Ответчик представил отзыв на иск, указав, что истец не представил доказательств включения его в список лиц, имеющих право на получение льготного тарифа, формируемого Минэкономразвития Сахалинской области.

Рассмотрение дела назначено на 10.06.2025

Истец 29.05.2025 представил заявление об изменении исковых требований, в котором поставил следующие требования:

- обязать ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за поставленную тепловую энергию на объект Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по адресу: <...>, за период с октября 2024 по декабрь 2024 года по тарифу 5600 рублей за 1 Гкал,

- взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины 60 000 рублей.

Также представил возражения на доводы отзыва на иск, указал, что приказом РЭК Сахалинской области от 28.06.2024 № 1-3.25-551/24 внесения изменения в приказ РЭК от 18.10.2023 № 1-3.25-651/23, которым исключено требования относительно включения лиц, обладающих льготами, в список таких лиц, приказ действует в новой редакции, согласно которой право на льготу имеют все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые не получают финансирование своей деятельности за счет средств бюджетов. Так как они относятся к данной категории лиц, то ответчик обязан был начислять им тариф с учетом данной льготы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательства.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

25.12.2023 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Администрация морских портов Сахалина. Курил и Камчатки» (далее по тексту - Истец, Учреждение. ФГБУ «АМН Сахалина, Курил и Камчатки», Потребитель) и Муниципальным унитарным предприятием «Тепло» (Теплоснабжающая организация) заключен Договор № 209 (снабжение тепловой энергией в горячей воде).

Согласно пункту 1.1. Договора Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединённую суть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Договором режим потребления тепловой энергии по адресу: <...>.

Ориентировочное колчество отпускаемой тепловой энергии: отопление – 108,09 Гкал/год, в том числе: потери т/трассе – 18,84 Г/кал/ год, Qmax/ час – 0,033 Гкал/ час (пункты 1.2.1-1.2.4)

Сумма договора на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составляет889 645,12 рублей с учетом НДС (п.1.2.5).

Пунктом 2.3.1. Договора предусмотрено, что Потребитель обязан оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель в соответствии с разделом 4 настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 4.4., 4.4.1 Договора, стоимость количества тепловой энергии (мощности) за расчетный период и рассчитанных в соответствии с разделом 3 настоящего договора, определяется: при одноставочном тарифе как сумма произведений:

- тарифа на тепловую энергию на количество потребленной тепловой энергии,

- тарифа на теплоноситель на количество потребленного теплоносителя.

В графике отпуска тепло и производства платежей от потери, являющимся приложением № 4 договора, определены объемы отпущенной теплоэнергии по каждому месяцу, а также тариф и стоимость отпущенной энергии.

В данных расчетах применен тариф в размере 6858,83 рубля (без НДС).

02.12.2024 истец обратился в МУП «Тепло» с письмом исх.№ 4/1695, в котором просил произвести перерасчета поставляемо тепловой энергии за октябрь и ноябрь 2024 года по тарифу 5600 рублей за 1 Гкал, как установленный для юридических лиц согласно приказу РЭК от 28 июня 2024 г. N 1-3.25-551/24, в связи с тем, что учреждение не получает дотации с федерального бюджета, оплата коммунальных услуг осуществляется за счет собственных средств.

Письмом от 04.12.2024 № 1223 ответчик отказал в данном перерасчете, указав, что данный тариф распространяет свое действие на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к бюджетным учреждениям.

Неурегулирование данного спора и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии с ч.1 статьи 15 Закона № 190—ФЗ, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Частями 4, 7, 9 данной статьи предусмотрено, что теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение) (далее - технические условия).

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 190-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных названным Законом, в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 7 Основ ценообразования регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом N 190-ФЗ, настоящим документом, Правилами регулирования цен (тарифов) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Согласно части 3 статьи 7 Закона N 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.05.2013 N 244 утверждено Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, согласно которому данная комиссия является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим на территории Сахалинской области функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в сфере регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса, а также цен (тарифов, надбавок, наценок и т.д.) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Как установлено судом, в Приложении № 4 договора, устанавливающего график отпуска тепла истцу и стоимость отпущенной теплоэнергии, а также применяемый для расчета стоимости тариф, применен тариф в размере 6858,83 рубля.

Данный тариф установлен приказом Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 18 октября 2023 г. N 1-3.25-651/23 "О корректировке на 2024 год тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, поставляемые потребителям муниципального унитарного предприятия "Тепло” муниципального образования "ФИО1 городской о крут", за исключением села Яблочное, села Костромское, села Пионеры, села Чаплин оно, усыновленных на долгосрочный период регулирования на 2019 - 2024 годы" в приложении № 1 к данному приказу как для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

Приложением № 2 к этому же приказу РЭК установлены тарифы для лиц, имеющих льготы.

Пунктом 9 Приказа РЭК Сахалинской области от 28 июня 2024 г. N 1-3.25-551/24 внесены изменения в вышеуказанный Приказ в части тарифов и условий их применения для лиц, имеющих льготы (приложение № 2 к приказу РЭК от 18.10.2023)

Согласно данным изменениям, РЭК на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 установлен одноставочный тариф в размере 5600 рублей для категории лиц, обладающими данными льготами - юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением юридических лиц, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

Данные изменения в приказ РЭК внесены во исполнение Закона Сахалинской области от 19 октября 2011 года N 98-ЗО "Об установлении лиц, имеющих право на льготы, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций".

Данный Закон устанавливает лиц, имеющих право на льготы при оплате стоимости тепловой энергии (мощности), теплоносителя, основания для предоставления льгот указанным лицам и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя по льготным тарифам (статья 1 Закона № 98- СО).

Как следует из статьи 3 данного Закона Сахалинской области (в редакции, действовавшей до 27.06.2024), право на льготы при оплате стоимости тепловой энергии (мощности), теплоносителя имеют:

1) физические лица - потребители тепловой энергии (мощности), теплоносителя в целях отопления жилого помещения и горячего водоснабжения;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды экономической деятельности, имеющие приоритетное значение для экономики и социальной сферы Сахалинской области.

Законом Сахалинской области от 27.06.2024 № 59-ЗО внесены изменения в данный Закон № 87-ЗО, согласно статье 1 которыми статья 3 Закона № 87-ЗО дополнена пунктом 3 следующего содержания:

"3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением юридических лиц, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

Одновременно статьей 5 Закона № 59-ЗО приостановлено действие пункта 2 статьи 3 Закона № 87-ЗО до 01.01.2025 года.

Таким образом, законодательством Сахалинской области и органом, осуществляющим регулирование тарифов (цен) на энергоснабжение на территории Сахалинской области на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 изменена категория лиц, имеющих льготы на оплату поставляемой им тепловой энергии.

При этом требование о необходимости включения таких лиц в Список лиц, имеющих льготы, о чем заявлено ответчиком в его отзыве на иск, на данную категорию лиц, обладающих льготами, законодательством не предусмотрено, тогда как данный Список ведется в отношении лиц, обладающих льготами по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Закона от 27.06.2024 № 98-СО.

Основания для предоставления данных льгот установлены статьей 4 Закона Сахалинской области № 98-ФЗ, пунктом 3 (в редакции Закона Сахалинской области № 59-ЗО) установлено, что основанием для предоставления льгот потребителям, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, являются:

1) правовой акт Правительства Сахалинской области о снижении таким потребителям тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель до определенного значения;

2) решение органа исполнительной власти Сахалинской области в области государственного регулирования цен (тарифов) об установлении цен (тарифов) в значении, соответствующем значению, предусмотренному пунктом 1 настоящей части.

Таким образом, требование ответчика о необходимости предоставления истцом доказательств включения их в Список лиц, имеющих льготы, суд признает неправовым.

Также является неправомерными доводы ответчика о том, что истец не относится к категории лиц, обладающих данными льготами, как бюджетное учреждение, поскольку в силу требований статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетные учреждения финансируются за счет субсидий, выделяемых на выполнение государственного или муниципального задания, тогда как содержание зданий и помещений, в которых располагается такое учреждение, не относится к условиям для получения финансирования из бюджета.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что при перерасчете спорных сумм оплаты произведенные истцом переплаты могут быть засчитаны ответчика в качестве платежей за последующие периоды, чем права истца будут восстановлены.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины, тогда как излишне уплаченная пошлина подлежит возврату истцу в связи с изменением им исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за поставленную тепловую энергию на объект Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по адресу: <...>, за период с октября 2024 по декабрь 2024 года по тарифу 5600 рублей за 1 Гкал.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины, уплаченные по поручению о перечислении на счет № 4232 от 12.02.2025.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина