Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А65-29252/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29252/2019

Дата принятия решения – 18 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала "Нижнекамские электрические сети", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании осуществить демонтаж щитовой рекламной конструкции в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф3, ф-8 ПС Корабельная, находящейся в собственности истца,

о взыскании 50000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до фактического его исполнения

при участии третьего лица Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ,

с участием:

от истца– ФИО2 по доверенности от 26.12.2017г.,

от ответчика– не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Истец Открытое акционерное общество "Сетевая компания" в лице филиала "Нижнекамские электрические сети", г.Нижнекамск, ОАО "Сетевая компания" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны об обязании осуществить демонтаж щитовой рекламной конструкции в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф3, ф-8 ПС Корабельная, находящейся в собственности истца, о взыскании 50000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до фактического его исполнения.

Определением суда от 14.10.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора был привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившегося ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-3, ф-8 ПС Корабельная, находящейся в собственности истца, в пролете опор № 35-36 без согласия истца размещены щитовые рекламные конструкции (рекламные щиты).

Факт установления спорных конструкций подтверждается актом проверки от 13.06.2019г. с приложением схемы расположения и фотофиксации, и ответчиком не оспорен.

Факт принадлежности спорной конструкции ответчику подтверждается представленными в материалы дела сведениями Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района о размещении рекламных щитов (л.д. 10,11).

Воздушная линия ВЛ-10 кВ ф-3, ф-8 ПС Корабельная была построена в 1977 году, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Росреестра № 1600/501/11-83288 от 19.09.2011г.

Согласно "Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее «Правила») охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10м для ВЛ классом напряжения 6-10кВ.

Согласно п. 2 правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Указанные выше запреты и ограничения, в первую очередь направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения.

От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты города Нижнекамска. Нахождение рекламного щита в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. Население города и прилегающих к нему населенных пунктов может на длительное время остаться без электроэнергии.

Досудебное обращение истца к ответчику о добровольном устранении допущенного нарушения охранных зон (исх. № 119-24 от 14.06.2019. л.д. 31-33), оставлено ответчиком без удовлетворения.

Поскольку рекламные щиты размещены с нарушением Постановления Правительства № 160 от 24.02.2009г., без получения необходимых согласований с истцом, их расположение, использование и обслуживание нарушает право истца на безопасную эксплуатацию принадлежащего ему имущества, а также подвергает риску жизнь и здоровье людей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Согласно абзацу 2 п.2 ч.2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10м для ВЛ классом напряжения 6-1 ОкВ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009), охранные зоны электрических сетей вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Согласно п.5 Правил охранных зонах охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 м. для линий напряжения 110 кВ.

В соответствии с п.8 Правил охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Указанные выше запреты и ограничения направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения.

Щитовые рекламные конструкции - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, стойки, каркаса и информационного поля. Информация на рекламном щите периодически обновляется с применением лестниц и подъемных механизмов.

Согласно п.10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений. Таким образом, приведенные выше документы органа исполнительной власти Российской Федерации подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения.

Поскольку охранные зоны объектов электроэнергетики устанавливаются нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон и регистрация соответствующих обременений земельного участка не исключает возможность предъявления собственником объекта электроэнергетики требования об устранении нарушений вышеприведенных норм.

Данный вывод соответствует положениям пунктов 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Факт размещения спорных рекламных конструкций на территории г. Нижнекамска в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-3, ф-8 ПС Корабельная, в пролете опор № 35-36 по проспекту Химиков на разделительной полосе проезжей части, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Ответчик представил разрешения на установку и размещение рекламных конструкций.

Истец возражал, указав, что в пролете находится два рекламных щита, для уточнения, какой именно принадлежит ответчику, необходимо произвести осмотр рекламной конструкции.

Суд предложил сторона с учетом третьего лица произвести осмотр рекламной конструкции.

Истец в суд представил акт проверки от 06.12.2019г., согласно которому установлено наличие в охранной зоне ОЭХ рекламного щита ответчика между домами №15,№20 по пр.Химиков опоры №№35,36. На акте имеется подпись ответчика, с нарушением охранной зоны не согласен, полагает, что рекламный щит установлен на законных основаниях.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Размещение спорного объекта в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Выводы суда по настоящему делу подтверждаются также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.01.2016 № 310-ЭС15-17916, а также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.10.2016г. № Ф06-13463/2016 и Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2016г. № Ф06-15578/2016.

Истцом заявлено ходатайство о взыскании судом с истца неустойки на случай неисполнения им решения суда.

Согласно разъяснениям пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Принимая во внимание указанные разъяснения, арбитражный суд считает возможным заявление о присуждении судебной неустойки удовлетворить.

Учитывая длительный срок уклонения истца от исполнения обязанности по устранению нарушений Правил благоустройства г.Казани, арбитражный суд на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения считает возможным установить судебную неустойку в размере 500 руб. за один день просрочки исполнения обязательства по устранению нарушений.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлине относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить демонтаж щитовой рекламной конструкции в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф3, ф-8 ПС Корабельная, находящейся в собственности истца, в пролетах опор №35-36 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала "Нижнекамские электрические сети", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по истечению месяца с момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала "Нижнекамские электрические сети", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяК.П. Андреев