Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А60-43247/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-43247/2023
25 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-43247/2023 по заявлению Инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" старшего лейтенанта полиции ФИО2

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 311662311000021)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не заявлено.

Инспектор ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" старший лейтенант полиции ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО4, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заинтересованным лицом возражений по существу заявленных требований не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 14.07.2023 МУ МВД России «Нижнетагильское» от неизвестного поступило сообщение о том, что в магазине «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, осуществляется реализация флаконов с содержанием спирта.

Данное сообщение зарегистрировано в КУСП МУ МВД России «Нижнетагильское» № 7888 от 14.07.2023.


14.07.2023 в период с 12 часов 45 минут до 13 часов 30 минут, Багиров Ш.К.о., являясь Индивидуальным предпринимателем, в продуктовом магазине «Солнышко», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Булата Окуджавы, д. 3, через продавца Бабайлову Ю.А., допустил реализацию спиртосодержащей продукции, а именно жидкостей с содержанием этилового спирта 95 -96,3 %, изготовленные по межгосударственному стандарту - ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» (согласно информации указанной на этикетках упаковочной тары) по цене 40 рублей за каждую единицу, согласно протокола изъятия вещей и документов от 14.07.2023 всего 2 наименования спиртосодержащей продукции общим объемом 49,78 литров, в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов, и в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота спиртосодержащей продукции (товарно-транспортных накладных), чем нарушил требования ч. 1, ч. 3 ст. 26, п. 1.1 ст. 10.2, ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (зарегистрировано в КУСП № 7897 от 14.07.2023).

13.07.2023 материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 7897 от 14.07.2023 приобщен к материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 7888 от 14.07.2023.

14.07.2023 в связи с выявлением вышеуказанных признаков административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя — ИП ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В силу ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и приводнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при хранении и реализации продукции.

В силу ст. 32 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и приводнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при хранении и реализации продукции осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных


документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных.

Ч. 2 ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» регламентирует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 10.2 настоящего Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Ответственность за нарушение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно реализация спиртосодержащей продукции в нарушении межгосударственных стандартов, в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота спиртосодержащей продукции должностным лицом, установлена ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно протокола изъятия вещей и документов от 14.07.2023 изъята спиртосодержащая продукция в ассортименте, всего 2 наименования общим объемом 49,78 литров.

Согласно заключения эксперта № 1964 от 26.07.2023, на этикетках упаковочной тары жидкости с содержанием этилового спирта 95%-96,6%, представленные на экспертизу, указан ГОСТ 5962-2013, однако данные жидкости с содержанием этилового спирта не соответствуют межгосударственному стандарту ГОСТ 5962-2013, в представленных жидкостях обнаружены микропримеси: уксусный альдегид и метанол.

Межгосударственный стандарт - ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» регламентирует этиловый ректификованный спирт из пищевого сырья, который должен быть выработан в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическому регламенту и технологическим инструкциям для спирта с соблюдением требований. Этиловый ректификованный спирт из пищевого сырья по степени воздействия на организм человека относится к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76.

Межгосударственный стандарт, регламентирующий продукцию косметическую жидкую - ГОСТ 31679-2012, согласно которого косметические средства представляют собой водные, водно-спиртовые или спиртоводные растворы, эмульсии или суспензии, содержащие активно действующие компоненты, красители, антиоксиданты, консерванты, душистые вещества и другие добавки, обеспечивающие потребительские свойства продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту спиртосодержащей продукции в нарушении межгосударственных стандартов, в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота спиртосодержащей продукции должностным лицом. Однако, в нарушение указанных требований закона, предприниматель осуществил реализацию спирта этилового. Факт розничной продажи заинтересованным лицом этилового спирта подтверждается материалами дела.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те


административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: индивидуальным предпринимателем ФИО4 в нарушение требований закона осуществлена реализация этилового спирта. Доказательств того, что предприниматель принял меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, событие и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказаны.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По указанным основаниям правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, в данном случае административным органом не допущено.

С учетом положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,


административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что в данном случае административный штраф не подлежит замене на предупреждение, учитывая, что административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное административное правонарушение, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в сумме 10 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.07.2023 была изъята спиртосодержащая продукция в ассортименте, всего 2 наименования общим объемом 49,78 литров.

Относительно разрешения вопроса об уничтожении предметов административного правонарушения суд приходит к следующему.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том


числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 311662311000021, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., г. Пришив Джалилабадского района Азербайджанской ССР, адрес: Свердловская обл., г. Нижний Тагил. Ул. Полярная, д. 6, кв. 37, дата и место государственной регистрации: 20.04.2011, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.07.2023 продукцию (лосьон для ухода за кожей лица «Антибактериальный этиловый плюс» в количестве 379 шт., лосьон «Косметический Сильвер 100 этиловый» в количестве 120 шт.) уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачёв

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:29:00

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич