Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А78-14229/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14229/2014
г.Чита
16 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола помощником судьи А.А. Днепровской

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Оборонэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) акционерное общество «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>; ИНН <***>);

4) Администрация муниципального района "Оловяннинский район" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании с сельского поселения «Яснинское» муниципального района "Оловяннинский район" в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" стоимости потерь электрической энергии за период с октября 2012 по октябрь 2014 в размере 7720802,40 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 28.03.2017г.,

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились.

В судебном заседании суд установил:


Акционерное общество "Оборонэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскому поселению «Яснинское» муниципального района "Оловяннинский район" в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" о взыскании за счет его казны части стоимости потерь электрической энергии за период октябрь 2012 – октябрь 2014 года в размере 50000 руб.

Судом к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрация муниципального района "Оловяннинский район", Открытое акционерное общество (далее – ОАО) "Оборонэнерго", Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.07.2016 производство по делу №А78-14229/2014 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А78-9577/2015, во избежание риска принятия противоречащих друг другу судебных актов. Постановлением кассационной инстанции от 09.03.2017 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.07.2016 по делу № А78-9577/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 по тому же делу были отменены, дело передано на новое рассмотрение.

Судом 09.06.2017 г. вынесено решением суда по делу № А78-9577/2015. Указанное решение вступило в законную силу.

В связи с вышеизложенным, протокольным определением суда от 28.08.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил суд взыскать с сельского поселения «Яснинское» муниципального района "Оловяннинский район" в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района "Оловяннинский район" за счет его казны 7720802,40 руб. стоимости потерь электрической энергии за период с октября 2012 по октябрь 2014.

Указанные уточненные требования истца протокольным определением от 02.10.2017 г. приняты судом к рассмотрению.

Уменьшение суммы иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и ответчика и принято судом на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзывах и дополнениях к нему.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

ОАО «Оборонэнергосбыт» является единственным поставщиком электрической энергии для нужд Министерства обороны на основании распоряжения Правительства РФ №78-р от 02.02.2010г.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 15.07.2011г. №157 и от 29.01.2015г. ОАО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края.

В период с октября 2012 по октябрь 2014 ОАО "Оборонэнергосбыт" поставляло электрическую энергию юридическим и физическим лицам в сельском поселении «Яснинское» на основании заключенных договоров энергоснабжения.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности сельского поселения «Яснинское» на воздушную линию 35 кВ, 0,4кВ, кабельную линию 6 кВ, 0,4кВ, КТПН «Дорурс», распложенных на территории муниципального образования (свидетельство от 28.03.2011г. №205341).

Истец согласно расчета, представленного в материалы дела, обратился с требованием о взыскании с ответчика стоимости потерь электрической энергии в спорной сети в сумме 7720802,40 руб. за период с октября 2012 по октябрь 2014.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Закон об электроэнергетике определяет понятие объектов электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст.3).

В соответствии с п.3 ст.32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством Российской Федерации в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии №861.

Согласно пункту 51 Правил N861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Согласно п.129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом 10 настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, на основании п.4 ст.26, п.3 ст.32 Закона об электроэнергетике, пункта 51 Правил N 861, пунктов 4,128, 129,130 Основных положений N 442 следует, что к субъектам, обязанным оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Соответственно, сельское поселение как собственник воздушной линии электроэнергии обязано оплачивать стоимость фактических потерь в данной сети.

Из материалов дела следует, что 17.10.2014г. Советом сельского поселения «Яснинское №136 было принято решение о передаче в государственную собственность Забайкальского края сетей наружного освещения, воздушных линий ВЛ 35 кВ, 04 кВ, кабельных линий 6кВ, 0,4 Кв КТПН «Дорурс» в государственную собственность Забайкальского края.

Однако данное решение не подтверждает сам факт передачи данных объектов в установленном порядке, и из пояснений Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в спорный период объекты электросетевого хозяйства, в том числе сети наружного освещения, воздушные и кабельные линии, находящиеся в собственности сельского поселения «Яснинское», в государственную собственность Забайкальского края не передавались.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей до 01.01.2017) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, факт принадлежности объектов электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании является основанием для того, чтобы именно у этого лица возникло обязательство по оплате потерь.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Доказательств законной передачи сетей во владение иным лицам ответчик в материалы дела не представил.

Наличие присоединения подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности сетей.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" методика определения и порядок компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, которые включают в себя порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Истцом в обоснование показаний приборов учета на входе в электросеть и объемы переданной электроэнергии юридическим лицам представлены акты снятия показаний приборов учета за период октябрь 2012 – октябрь 2014, подписанные истцом и сетевой организацией - ОАО «Оборонэнерго» (л.д. 144-151 т. 2, л.д. 1-71 т. 3)

Объемы переданной электроэнергии жилым домам по приборам учета за период с 01.10.2012 по 31.10.2014 подтверждены ведомостями электропотребления (л.д. 133-150 т. 1, л.д. 1-143 т. 2)

По расчету истца за период октябрь 2012 – октябрь 2014 передано в сеть электроэнергии в объеме 8353193 кВтч, объем полезного отпуска, поставленного юридическим лицам 401308,90 кВтч, физическим лицам - 1998329 кВтч, потери электроэнергии составляют 5953555,10 кВтч стоимостью 7720802,40 руб.

В материалы дела представлены договоры энергоснабжения, заключенные гарантирующим поставщиком с юридическими и физическими лицами, ведомости электропотребления, где отражены показания приборов учета и расхода электроэнергии по каждому потребителю за месяц, подписанные совместно гарантирующим поставщиком и сетевой организацией и подтверждающие фиксацию объемов электроэнергии на входе в электросеть ответчика, акты снятия показаний приборов учета по юридическим лицам.

Согласно п.169 Основных положений №442 проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний) осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей либо гарантирующим поставщиком по соглашению с сетевой организацией. Результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией, а гарантирующим поставщиком и потребителем - в случае их присутствия.

Показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) и для расчета стоимости электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии за тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось (п.171).

В данном случае для проверки правильности указанных в ведомостях объемов переданной электроэнергии контрольные снятия показаний приборов учета сетевой организацией не производились.

Поэтому при наличии подписанных сетевой организацией ведомостей электропотребления, подтверждающие объем полезного отпуска электроэнергии потребителям за спорный период, и без проведения контрольного снятия показаний оснований для признания данных ведомостей не надлежащими доказательствами у суда не имеется.

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Судом расчеты истца проверены и признаны правильными.

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, отраженных в документах об объеме переданной конечным потребителям энергии, доказательств, подтверждающих иное количество (объем) переданной энергии.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений указанной статьи нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Муниципальное образование в настоящем деле представляет орган местного самоуправления – администрация.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании с ответчика стоимости потерь электрической энергии обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» в лице Администрации сельского поселения "Яснинское" муниципального района «Оловяннинский район» за счет его казны в пользу акционерного общества «Оборонэнергосбыт» 7720802,40 руб. долга, 61604,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего – 7782406,40 руб.

Возвратить акционерному обществу «Оборонэнергосбыт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 724,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья А.А. Галицкая