Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А14-21020/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-21020/2017

«15» августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2018

Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2018

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Гашниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бутурлиновка Воронежская область

3-и лица: Общество с ограниченной ответственностью «Нижнекисляйские свеклосемена», р.п. Нижний Кисляй Бутурлиновский район Воронежская область,

Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж

о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №АА-12/21 от 09.01.2018.

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица 1: ФИО3– представителя по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица 2: не явилось, надлежаще извещено,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о признании за Российской Федерацией права собственности на земельный участок общей площадью 58 687 589 кв.м., с кадастровым номером 36:05:0000000:178, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, рабочий поселок Нижний Кисляй.

В судебном заседании истец иск поддержал, представил оригинал свидетельства № 209 бессрочного (постоянного) пользования землей ФГУП «Нижнекисляйское». Указал, что первичное право собственности возникло у него в силу абз. 3 п. 1 ст. 3.1. Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ответчик – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск (Т.1 л.д.106), исх.№723 от 19.02.2018, исх.№838 от 27.02.2018, исх.№ 1452 от 04.04.2018 при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

3-е лицо 1 - полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснило, что в настоящее время спорный земельный участок находится у общества в аренде; в последующем планируется выкуп земельного участка, для чего необходимо признать на него право собственности за Российской Федерацией.

3-е лицо 2 – в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

Судебное заседание проводилось в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и 3-го лица 2.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 28.06.2018.

Судебное разбирательство откладывалось в соответствии со ст.158 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

Согласно Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия №101 от 09.03.1999 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Нижнекисляйское» по производству семян сахарной свеклы в Воронежской области», Постановлением Администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 25.07.94 №392 (Т.1 л.д.139) на базе совхоза «Нижнекисляйский» зарегистрировано государственное предприятие «Нижнекисляйское» по производству семян сахарной свеклы. Предприятие приобретает статус федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 05.08.1999 утвержден устав Федерального государственного унитарного предприятия «Нижнекисляйское» по производству семян сахарной свеклы.

10.08.1999г. Администрацией Бутурлиновского района вынесено постановление «О регистрации Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Нижнекисляйское» (далее - ФГУП «Нижнекисляйское») по производству семян сахарной свеклы.

Постановлением Администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 10.08.1999 №340 ФГУП «Нижнекисляйское» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок общей площадью 58 687 589кв.м., на основании которого выдано свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей №209.

В соответствии с соглашением по процедуре оформления договоров аренды земельных участков, заключенным 19.03.2001 между Территориальным управлением Минимущества России по Воронежской области и Администрацией Бутурлиновского района Воронежской области 08.06.2001, между Территориальным управлением Минимущества России по Воронежской области (арендодатель) и ООО «Нижнекисляйские свеклосемена» (арендатор) заключен договор №2 (с дополнительным соглашением от 10.07.2002) аренды земель сельскохозяйственного назначения (с дополнительным соглашением), в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 5881 га, расположенной по адресу Воронежская область, Бутурлиновский район, рабочий поселок Нижний Кисляй. Аренда зарегистрирована за №36-05-15/2001-210 (свидетельство представлено в материалы дела (Т.1 л.д.23)).

Как следует из сообщения исх.№11-4316-СХ от 02.04.2018 (Т.2л.д.19) Управления Росреестра в адрес третьего лица 1, площадь единого землепользования с кадастровым номером 36:05:0000000:178 определена по координатному описанию (сумме площадей), входящих в его состав обособленных участков и составила 58 687 589кв.м., что объясняет разницу(122 411кв.м.) с площадью, указанной в договоре аренды (58 810 00кв.м.).

Тождество переданного в аренду и спорного участков не оспорено.

Согласно представленной выписке из ЕГРПН от 14.06.2016 №36/00/001/2016-19752, земельный участок площадью 58 687 589кв.м с кадастровым номером 36:05:0000000:178 имеет назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Данные о правообладателе отсутствуют. Зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Нижнекисляйские свеклосемена».

В целях государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, истец обратился в регистрирующий орган.

Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 23.08.2016 принято решение об отказе в государственной регистрации права №36/006/2016-348 в связи с непредставлением необходимых документов.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности на спорный земельный участок, наличие первичного права собственности на спорный объект, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего как в момент обращения истца с настоящим требованием, так и в момент принятия обжалуемого решения) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно раздела 4 устава Федерального государственного унитарного предприятия «Нижнекисляйское» по производству семян сахарной свеклы имущество предприятия является государственной собственностью, закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения. Предприятию передаются в бессрочное (безвозмездное) пользование земельные участки. Право пользования землей и размеры земельных угодий удостоверяются актом, выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок, на котором расположено предприятие, передан ему в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с Постановлением Администрации Бутурлиновского района от 10 августа 1999г. №340, выдано свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей №209.

В порядке приватизации ФГУП «Нижнекисляйское» путем реорганизации в форме преобразования предприятия создано Открытое акционерное общество «Нижнекисляйское», по передаточному акту правопреемнику переданы в т.ч. основные средства.

С учетом положений с абзаца третьего пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленных доказательств суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 36:05:0000000:178 относится к федеральному уровню собственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 ГК РФ, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области осуществляет в т.ч. функции по управлению федеральным имуществом, оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1 Положения).

В силу п. 4.1 Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обращение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области за регистрацией права собственности на спорный земельный участок в данном случае является правомерным.

Ответчик заявленные требования не оспорил, администрация Бутурлиновского района не представила доказательств, позволяющих отнести спорный земельный участок к собственности муниципального района (часть 3 статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

В силу положений ст.333.НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок общей площадью 58 687 589 кв.м., с кадастровым номером 36:05:0000000:178, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, рабочий поселок Нижний Кисляй.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья О.Н.Гашникова