Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А21-325/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-325/2017

“21” июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Представительства компании с ограниченной ответственностью «Балкшип Менеджмент АС» в городе Калининграде (ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 19.10.2016 года № 049S19160003996 и №049S19160003987, от 07.12.2016 года №049S02160069772 и №049S02160069771,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.10.16г. и паспорту;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.12.16г. и паспорту.

установил:

Представительство компании с ограниченной ответственностью «Балкшип Менеджмент АС» в городе Калининграде (ИНН <***>, адрес: 236029, <...>) (далее – заявитель, Компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236016, <...>) (далее – Пенсионный фонд) с уточнениями, принятыми судом, о признании недействительными:

- решения от 19.10.2016 года № 049S19160003996 о применении финансовых санкций к страхователю в части уменьшения размера штрафных санкций;

- решения от 19.10.2016 года № 049S19160003987 о применении финансовых санкций к страхователю в части уменьшения размера штрафных санкций;

- решения от 07.12.2016 года № 049S02160069772 о применении финансовых санкций к страхователю в части уменьшения размера штрафных санкций;

- решения от 07.12.2016 года № 049S02160069771 о применении финансовых санкций к страхователю в части уменьшения размера штрафных санкций.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель Пенсионного фонда, не оспаривая наличие смягчающих обстоятельств, ссылается на отсутствие полномочий по самостоятельному снижению финансовых санкций, просит отказать в удовлетворении уточненных требований.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.07.2016 г. заявителем представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока (при установленном сроке не позднее 10.06.2016 г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 01.09.2016 г. № 049S18160003012 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 19.10.2016 года № 049S19160003996 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 11 500 рублей за несвоевременное представление отчетности.

20.07.2016 г. заявителем представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока (при установленном сроке не позднее 11.07.2016 г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 01.09.2016 г. № 049S18160003013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 19.10.2016 года № 049S19160003987 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 12 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

На основании вышеуказанных решений 07.12.2016 г. Управлением были вынесены решения № 049S02160069772 и № 049S02160069771 о взыскании финансовых санкций за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Посчитав размер штрафных санкций завышенным, Компания обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за май 2016 года представлены заявителем 20.07.2016 г., то есть с нарушением установленного законом срока (при установленном сроке не позднее 10.06.2016 г.), а сведения за июнь 2016 года - 20.07.2016 г. (при установленном сроке не позднее 11.07.2016 г.).

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Компании.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона N 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленное судом смягчающее ответственность обстоятельство: отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 рублей по каждому из оспариваемых решений, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

Руководствуясь статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р е ш и л:

Признать недействительными решения:

от 19 октября 2016г. о применении финансовых санкций к Представительству компании с ограниченной ответственностью «Балкшип Менеджмент АС» в городе Калининграде (ИНН <***>/КПП 390451001, адрес: <...>) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства:

- № 049S19160003996 в части превышающей штрафную санкцию в сумме 1000 руб.,

- № 049S19160003987 в части превышающей штрафную санкцию в сумме 1000 руб.;

решения от 07 декабря 2016г. о взыскании финансовой санкции за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках Представительства компании с ограниченной ответственностью «Балкшип Менеджмент АС» в городе Калининграде (ИНН <***>/КПП 390451001, адрес: <...>):

- № 049S0216006772 в части суммы, превышающей взыскиваемую сумму штрафа в размере 1000 руб.,

- № 049S0216006771 в части суммы, превышающей взыскиваемую сумму штрафа в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Д. Кузнецова