Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А27-4161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4161/2019
город Кемерово
12 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина», город Томск, Томская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница», город Юрга, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 44 522 рублей задолженности, неустойки по день фактической уплаты,

по встречному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница», город Юрга, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина», город Томск, Томская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 478 руб.,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» о взыскании 56 115 руб. 53 коп., в том числе 44 522 руб. задолженности по возврату обеспечительного платежа по муниципальному контракту №2016.62177 от 11.03.2016, 11 593 руб. 53 коп. неустойки за период с 19.05.2016 по 20.02.2019, а также неустойки, начисленной с 21.02.2019 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы долга исчисленной в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Определением суда от 04.03.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ООО «ЧОП «Путина» 26.03.2019 поступили письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

В отзыве на исковое заявление от 28.03.2019 ГБУЗ КО Юргинская районная больница иск не признало, указало, что муниципальный контракт №2016.62177 от 11.03.2016 расторгнут заказчиком в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по данному контракту. В связи с тем, что исполнитель не удовлетворил требования заказчика об уплате штрафа в соответствии с пунктом 7.2.1 контракта и частью 23 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик удержал денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 44 522 руб.

Определением от 03.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом уточнено наименование ответчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница», предварительное судебное заседание назначено на 22.04.2019, которое после объявления перерыва до 25.04.2019 отложено до 27.05.2019.

Определением суда от 20.05.2019 принято к рассмотрению встречное исковое заявление ГБУЗ КО Юргинская районная больница о взыскании с ООО «ЧОП «Путина» 7 478 руб. - недостающей суммы в счет уплаты штрафа по контракту №2016.62177.

В судебном заседании 27.05.2019 судом исследован поступивший ко дню судебного заседания отзыв ООО «ЧОП «Путина» на встречный иск, согласно которому Общество иск не признало, основываясь на положениях Федерального закона №44-ФЗ просит суд применить срок исковой давности в отношении требований ГБУЗ КО Юргинская районная больница о взыскании штрафа в размере 7 478 руб.

После объявления перерыва в судебном заседании до 03.06.2019 для представления истцом по встречному иску письменной позиции по делу с учетом отзыва ООО «ЧОП «Путина» на встречное исковое заявление, определением суда от 03.06.2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 15.07.2019.

15.07.2019 к материалам дела приобщены поступившие от ООО «ЧОП «Путина» доказательства направления отзыва на встречный иск в адрес ГБУЗ КО Юргинская районная больница.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.07.2019 для представления ГБУЗ КО Юргинская районная больница письменной позиции по делу с учетом отзыва ООО «ЧОП «Путина» на встречное исковое заявление.

После перерыва 22.07.2019 судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон, уведомлённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся материалы дела, учитывая неисполнение истцом по первоначальному иску определения суда от 03.06.2019 в полном объеме, а также отсутствие надлежащих доказательств получения ГБУЗ КО Юргинская районная больница отзыва ответчика на встречное исковое заявление (представлен скриншот в подтверждение отправки отзыва по электронной почте), необходимость соблюдения прав всех лиц, участвующих в деле, суд отложил судебное разбирательство до 05.08.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителей сторон, уведомленных о судебном заседании надлежащим образом.

От сторон дополнительных документов, пояснений, в том числе, предложенных представить судом, не поступило. Рассмотрев дело по имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.

11.03.2016 между ООО «Частное охранное предприятие «Путина» (Поставщик) и МБУЗ «Юргинская центральная районная больница» (Заказчик) заключен муниципальный контракт №2016.62177 на оказание услуг невооруженной физической охраны объектов, согласно пункту 1.1. которого Исполнитель обязуется оказать услуги по охране объектов согласно Приложению №1 к Контракту («Задание на оказание услуг») и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его.

Срок (период) оказания услуг: с момента заключения контракта по 31.12.2016 (пункт 1.2. контракта).

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено условие о том, что обеспечение исполнения контракта предусмотрено для обеспечения исполнения Исполнителем его обязательств по контракту, в том числе за исполнение таких обязательств как соблюдение сроков оказания услуг, оплата неустойки (штрафа, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, возмещение ущерба.

Согласно пункту 6.5. контракта размер обеспечения исполнения контракта составляет 5%, что составляет 44 522 рубля 00 копеек. При снижении цены в предложенной участником закупки заявке на двадцать процентов и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ.

Из представленных в дело материалов следует, что ООО «ЧОП «Путина» обеспечительный платеж в размере 44 522 рублей перечислен на счет ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница» по платежному поручению №38 от 25.02.2016.

22.03.2016 ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница» принято решение №143 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по контракту.

По утверждению ООО «ЧОП «Путина», Заказчиком по муниципальному контракту после отказа от него, обеспечительный платеж не возвращен, в том числе после предъявления требования №177 от 20.05.2016, в связи с чем ООО «ЧОП «Путина» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

ГБУЗ факт перечисления обеспечительного платежа не оспорило, в то же самое время полагает, что основания для взыскания спорной денежной суммы отсутствуют, так как обеспечительный платеж удержан Заказчиком в счет уплаты Исполнителем штрафа, начисленного за ненадлежащее исполнение обязательства по контракту.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 8

главы 23 ГК РФ, общих положений об обязательствах ГК РФ, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться, в том числе, внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

В соответствии с положениями части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в

контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта.

Частями 3 и 7 статьи 96 Закона о контрактной системе прямо не предусмотрена обязательность возврата денежных средств, переданных в качестве обеспечения государственного (муниципального) контракта, после исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Вместе с тем законодательство о контрактной системе основывается на положениях ГК РФ (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе). В отсутствие прямого регулирования в указанном законе подлежат применению нормы ГК

РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 381.1 ГК РФ, внесённые денежные средства

представляют собой обеспечительный платёж, правила о котором содержатся в параграфе

8 главы 23 ГК РФ.

Обеспечительный платёж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК РФ. При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счёт исполнения соответствующего обязательства.

Согласно пункту 2 данной статьи в случае не наступления обстоятельств в предусмотренный договором срок или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платёж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платёж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю.

Установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта

служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий

контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счёт суммы обеспечения требований

заказчика к контрагенту.

Вносимые исполнителем денежные средства как обеспечительный платёж обеспечивают, в том числе, исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, пункт 1 статьи 381.1 ГК РФ).

При этом, по смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 381.1 ГК РФ, статей 94, 96 Закона о контрактной системе размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую взаимосвязан с размером имеющихся у заказчика конкретных требований к исполнителю

(поставщику, подрядчику), поскольку внесённые исполнителем денежные средства должны обеспечивать требование в том объёме, какое оно имеет к моменту удовлетворения.

В рассматриваемом случае пунктом 7.2.1 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик вправе потребовать уплаты Исполнителем штрафа в размере 10% цены контракта, что составляет 52 000 рублей.

Как следует из содержания контракта, в том числе условия, содержащегося в пункте 7.2.1, требование уплаты штрафа от Исполнителя является правом, а не обязанностью Заказчика, начисление штрафа не осуществляется автоматически.

Следовательно, основанием для удержания обеспечительного платежа в счет уплаты штрафа, является предъявление Заказчиком соответствующего требования об уплате Исполнителем штрафа в конкретном размере за допущенное Исполнителем конкретное нарушение.

ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница», ссылаясь на предъявление ООО «ЧОП «Путина» требования об уплате штрафа в размере 52 000 рублей, в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства указанных обстоятельств не представило, в том числе на неоднократные предложения суда.

Так претензия №140 от 18.03.2016 содержит указание на невыполнение исполнителем условий технического задания (6 пунктов), однако требование об уплате штрафа в претензии отсутствует.

Решение №143 от 22.03.2016 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта содержит указание на пункт 7.2.1 контракта с его цитированием, однако требование об уплате штрафа Заказчиком не предъявлено.

ГБУЗ в материалы дела представлено требование об уплате штрафа №739 от 15.09.2016, в то же самое время на неоднократные предложения суда представить доказательства направления (вручения) требования другой стороне, такие документы на дату рассмотрения дела не поступили.

Отсутствует также и доказательства направления (вручения) письма №930 от 03.08.2017, в котором отражено требование ГБУЗ об уплате штрафа.

В процессе рассмотрения дела Общество факт предъявления требования об уплате штрафа отрицало.

При названных обстоятельствах суд считает недоказанным ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница» факт предъявления ООО «ЧОП «Путина» требования об уплате штрафа за ненадлежащее исполнения обязательства, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ встречное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора. Доводам Общества о пропуске ГБУЗ срока исковой давности предъявления иска судом оценка не дается, так как встречное исковое заявление не рассматривается судом по существу.

С учетом указанного суд исходит из того, что требование об уплате штрафа Заказчиком Исполнителю не предъявлено, оснований для удержания обеспечительного платежа судом не установлено, следовательно, спорная денежная сумма должна быть возвращена Исполнителю.

Из пункта 6.10 контракта следует, что обеспечение исполнения обязательств подлежит возврату в течение 10 рабочих дней с даты исполнения Исполнителем обязательств по контракту.

Как следует из представленных документов, решением от 22.03.2016 контракт был расторгнут, с учетом пункта 9.8. решение вступило в силу не позднее 04.05.2016. Следовательно, не позднее 19.05.2016 обеспечительный платеж в отсутствие доказательства оснований для его удержания должен быть возвращен Обществу.

С учетом установленных судом обстоятельств, а также с учетом положений, предусмотренных в статьях 381.1, 1102, 309, 310 ГК РФ, требование Общества о взыскании с ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница» 44 522 рублей задолженности, составляющей сумму обеспечительного платежа, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ООО «ЧРП «Путина» также предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 11 593 рублей 53 копеек за период с 19.05.2016 по 20.02.2019 с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 7.3.2 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящего контракта, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Обществом произведено начисление неустойки с 19.05.2016, в то время как с учетом положений, предусмотренных в статьях 191-193 ГК РФ, последний рабочий день исполнения обязательства по возврату обеспечительного платежа – 19.05.2016, следовательно, начисление неустойки следует производить с 20.05.2016. На дату принятия решения сумма пени составляет 12 620 рублей 87 копеек.

Пунктом 65 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства. Расчет итоговой суммы неустойки с учетом суммы, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем или иными организациями через которые исполняется судебный

акт (банками и иными кредитными организациями).

При названных обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению на дату принятия решения в размере 12 620 рублей 87 копеек с последующим ее начислением на сумму долга по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по первоначальному иску относятся на ГБУЗ «Юргинская центральная районная больница», государственная пошлина по встречному иску подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181, пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина» удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина» по муниципальному контракту №2016.62177 от 11.03.2016 57 142 рубля 87 копеек (44 522 рубля задолженности, 12 620 рублей 87 копеек пени (за период с 20.05.2016 по 05.08.2019)), а также 2 245 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Путина» пени, начисленные на 44 522 рубля, начиная с 06 августа 2019 года по день фактического исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» в доход федерального бюджета 41 рубль государственной пошлины.

Встречное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» оставить без рассмотрения.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Юргинская центральная районная больница» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №546203 от 24.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина