Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А64-1934/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1934/2020
г. Тамбов
19 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2020г

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2020г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

о признании права оперативного управления на реконструированные объекты недвижимого имущества

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 дов. от 30.01.2020г. №18

от ответчика - не явился, уведомлен надлежаще

от соответчика - не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права оперативного управления на реконструированные объекты недвижимого имущества.

Представитель истца в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики возражений по иску не представили, в предварительное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:8 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>.

На земельном участке с кадастровым номером 68:29:0103025:8 расположены следующие объекты недвижимого имущества:

1. Литера А, А 1, инвентарный номер: 20238/А/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:110 от 30.06.2012:

2. Литера Б, Б 1, инвентарный номер: 20238/Б/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:108 от 30.06.2012;

3. Литера В, инвентарный номер: 20238/В/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:111 от 30.06.2012;

4. Литера Е, инвентарный номер: 20238/Е/329 по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:486 от 14.12.2012.

Вышеуказанное имущество было передано Главному управлению МЧС России по Тамбовской области согласно актам приема-передачи - Федеральным казенным учреждением «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Тамбовской области» (правопредшественник), в связи с ликвидацией юридического лица на основании приказа МЧС России от 26.09.2019 № 518 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Центральном федеральном округе», что подтверждается листом записи единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2020.

Федеральным казенным учреждением «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Тамбовской области» за счет выделенных средств федерального бюджета была произведена реконструкция вышеуказанного имущества.

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций Административное здание, расположенное по адресу: 392002, <...>. А, литера. А, А 1 находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций здания Инспекторского состава, расположенное по адресу <...>. А, литера. Б, Б 1 находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций здания Ангара для техники, расположенного по адресу: 392002, <...>. А, литера В находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

Ссылаясь на то, что произвести регистрацию права на вышеуказанное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:8 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>.

На земельном участке с кадастровым номером 68:29:0103025:8 расположены следующие объекты недвижимого имущества:

1. Литера А, А 1, инвентарный номер: 20238/А/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:110 от 30.06.2012:

2. Литера Б, Б 1, инвентарный номер: 20238/Б/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:108 от 30.06.2012;

3. Литера В, инвентарный номер: 20238/В/329, по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:111 от 30.06.2012;

4. Литера Е, инвентарный номер: 20238/Е/329 по адресу: 392002, <...>, с кадастровым номером 68:29:0103025:486 от 14.12.2012.

Вышеуказанное имущество было передано Главному управлению МЧС России по Тамбовской области согласно актам приема-передачи - Федеральным казенным учреждением «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Тамбовской области» (правопредшественник), в связи с ликвидацией юридического лица на основании приказа МЧС России от 26.09.2019 № 518 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Центральном федеральном округе», что подтверждается листом записи единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2020.

Федеральным казенным учреждением «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Тамбовской области» за счет выделенных средств федерального бюджета была произведена реконструкция вышеуказанного имущества.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций Административное здание, расположенное по адресу: 392002, <...>. А, литера. А, А 1 находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций здания Инспекторского состава, расположенное по адресу <...>. А, литера. Б, Б 1 находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

В соответствии с техническим заключением, выданным Обществом с ограниченной ответственностью «Архградо» от 09.01.2019, о техническом состоянии строительных конструкций здания Ангара для техники, расположенного по адресу: 392002, <...>. А, литера В находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Следовательно, сохранение здания в данном состоянии и данной конфигурации возможно.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты в данном случае принадлежат истцу на праве оперативного управления.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать право оперативного управления Главного управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> на следующие объекты капитального строительства:

- нежилое здание - литера. А, А 1 - Административное здание, инвентарный номер: 20238/А/329, общей площадью 78,8 кв.м., расположенное по адресу: 392002, <...>, на земельном участке с кадастровым номером: 68:29:0103025:8.

- нежилое здание - литера. Б, Б 1 - Здание инспекторского состава, инвентарный номер: 20238/Б/329 общей площадью 56,3 кв.м., расположенное по адресу: 392002, <...>, на земельном участке с кадастровым номером: 68:29:0103025:8.

- нежилое здание - литера. В, - Ангар для техники, инвентарный номер: 20238/В/329, общей площадью 198,80 кв.м., расположенное по адресу: 392002, <...>, на земельном участке с кадастровым номером: 68:29:0103025:8.

2. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья А.А.Краснослободцев