Решение от 23 апреля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд


Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20597/2025
24 апреля 2026 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2026 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мингазетдиновой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса города Когалыма» (628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЮВ и С» (628614, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 399 957 руб. 60 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Контрольно-счетная палата города Когалыма (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей сторон:

от истца (веб-конф.) – ФИО1 по доверенности № 06 от 21.01.2026,


от ответчика (веб-конф.) – ФИО2 по доверенности № 78 от 24.06.2025, от третьего лица – не явились,

установил:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса города Когалыма» (далее – истец, учреждение) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЮВ


и С» (далее – ответчик, общество) о взыскании 399 957 руб. 60 коп неустойки по муниципальному контракту от 21.07.2023 № 0187300013723000251.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата города Когалыма.

Определением суда от 19.02.2026 судебное разбирательство отложено на 20 апреля 2026 г. на 11 часов 00 минут.

Представители сторон приняли участие в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал.


Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, полагает, что неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Представитель третьего лица для участия в заседании не явился, извещен.


Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2023 между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0187300013723000251 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Когалыма.

Цена контракта определена в размере 8 770 999, 90 руб. (пункт 2.1 контракта).

На основании пункта 5.1 контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 04.09.2023.

Согласно Акту о приемке выполненных работ № 1393 от 22.09.2023 (л.д. 42) работы выполнены подрядчиком на сумму 8 768 886, 60 руб.

Контракт расторгнут 31.01.2024 по соглашению сторон (л.д. 71).


По расчёту истца, общий объем выставленных Заказчиком неустоек (штрафов, пеней) по Контракту составил 489 159,20 рублей, что составляет 5,57% от цены Контракта, из которых:

- 5 000 руб. – штраф за нарушение п. 7.13 Контракта – непредоставление документов: технического паспорта, других документов, удостоверяющих качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве работ, Актов освидетельствования скрытых работ и прочих документов, необходимых Заказчику для приемки работ;

- 84 201, 60 руб. – неустойка за период с 05.09.2023 г. по 22.09.2023 г. за нарушение сроков выполнения работ, ранее удержанная подрядчиком;

- 399 957, 60 руб. неустойка за нарушение сроков выполнения работ за период с 23.09.2023 г. по 07.12.2023 г.

Неустойка в сумме 89 201,60 руб. (84 201,60 + 5 000,00) списана в соответствии с приказом МКУ «УКС и ЖКК г. Когалыма» от 29.03.2024 № 69-Пр-32-п (л.д. 54-56).


Ссылаясь на нарушение условий контракта, истец направил ответчику претензию от 03.09.2024 № 69-Исх-2741 (л.д. 47 - 49) об уплате неустойки в сумме 399 957, 60 руб.

Поскольку требования оставлены ответчиком без удовлетворения, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В статье 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К правоотношениям сторон, возникшим из рассматриваемого контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения


обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 9.2.4 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельно этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Условие о неустойке при заключении договора позволяет создать определенность во взаимоотношениях сторон относительно последствий неисполнения обязательства, устанавливая обязанность стороны произвести имущественную выплату как форму ответственности на случай нарушения обязательства и гарантируя пострадавшей стороне компенсацию за причиненный вред при усеченном предмете доказывания в сравнении с убытками.

Исходя из буквального толкования норм права, установленных статьями 329, 330 ГК РФ, следует, что при установлении ответственности в виде начисления неустойки за нарушение гражданско-правового обязательства, сторона должна представить относимые, допустимые доказательства, позволяющие установить состав гражданского правонарушения.

Таким образом, по правилам статьи 65 АПК РФ на истца возложено бремя доказать нарушение ответчиком договорных обязательств, а на ответчика - представить обоснованные возражения на доводы истца.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.


Факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Между тем, возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что рассчитывая размер неустойки, истец необоснованно исходил от цены работ по Контракту - 8 770 999,90 руб., тогда как согласно п. 1.2 Соглашения от 31.01.2024 г. о расторжении контракта обязательства Сторон по Контракту считаются выполненными в размере 8 768 886, 60 руб., а также ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату – 26.07.2024 г. – 18 %. Согласно доводам ответчика, Заказчику стало известно о нарушении обязательств со стороны Подрядчика - 07.12.2023 г., ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на указанную дату составляла 15 %.

По расчету ответчика, размер неустойки за период с 23.09.2023 г. по 07.12.2023 г. составляет 333 217,69 руб. Размер всех предъявленных неустоек и штрафа составляет 422 419, 29 руб. (84 201, 60 + 5 000 + 333 217,69), что является менее 5 % от цены Контракта, в связи с чем полагает, что неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт просрочки выполнения работ по контракту, учреждением правомерно заявлено требование о взыскании с ООО ответственностью СК «ЮВ и С» неустойки.

Вместе с тем, в соответствии с правовым подходом, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС17-23242 от 24.04.2018, N 305-ЭС18-5712 от 14.08.2018, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила N 783, Постановление N 783) утверждены правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 340 от 10.03.2022 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом "а" предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.


Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 302-ЭС21-25561 от 19.04.2020.

Таким образом, по смыслу положений Правил N 783 заказчик обязан списать неустойку, начисленную подрядчику, за просрочку выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, обязательства по которым были исполнены в полном объеме.

Возлагая на заказчика обязанность в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту предъявить требование об уплате неустойки, Закон о контрактной системе предусматривает вместе с тем право Правительства Российской Федерации установить случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком неустоек (штрафов, пеней) (часть 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Право на списание неустойки является льготой, предоставляемой поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по решению Правительства Российской Федерации, которая не является произвольной.

Основания и порядок списания неустойки установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил N 783).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.


Представленные сторонами расчеты неустойки судом проверены, признаны ошибочным (со стороны истца - неверное применение ключевой ставки ЦБ РФ (18%), со стороны ответчика - сумма, на которую произведено начисление неустойки (8 768 886,60 руб.).

Судом самостоятельно произведен расчет неустойки, исходя от цены контракта (согласно п. 9.2.4 контракта) и ключевой ставки 15% (по состоянию на 07.12.2023), согласно которому сумма неустойки за период с 23.09.2023 г. по 07.12.2023 г. составила 333 298,00 рублей.

Таким образом, общая сумма неустойки по контракту составляет 422 499, 60 руб. (333 298,00 + 84 201,60 + 5 000,00)

Поскольку размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта (8 770 999, 90 руб.), имеются основания для списания неустойки.

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сумма неустойки в размере 333 298,00 рублей подлежит списанию.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья А.Х. Агеев