Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А48-8501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8501/2021
город Орёл
22 марта 2022 года.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области (302026, г. Орел, ул. комсомольская, д. 108, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Экономстрой» (302030, <...>, литер Т, пом. 11, адрес для корреспонденции: 302040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 289 470 руб. 36 коп.,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1. (доверенность от 07.12.2021г., копия диплома)

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 01.11.2021 г., удостоверение адвоката), представитель ФИО3 (доверенность от 03.12.2021г.)

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экономстрой» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в сумме 289 470 руб. 36 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по качественному выполнению строительно – монтажных работ в ходе исполнения государственного контракта от 20.04.2020, а также гарантийных обязательств, в связи с чем были начислены штрафы в соответствии с 12.5.4 контракта.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что работы были приняты заказчиком без замечаний, письмом от 14.05.2021 года заказчик просил подрядчика устранить выявленные недостатки в срок до 30.05.2021 года, следовательно, указанное нарушение сводится к просрочке обязательства за которое условиями контракта предусмотрено начисление пени, а не штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Экономстрой» 20.04.2020 по итогам проведения электронного аукциона на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона Комиссии по осуществлению закупок ОПФР по Орловской области, был заключён государственный Контракт, по условиям которого подрядчик обязуется в установленные сроки согласно Контракта выполнить все предусмотренные Рабочей документацией строительно – монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по капитальному ремонту административного здания клиентской службы в Болховском районе УПФР в Мценском районе, Орловской области (межрайонное) по адресу: <...>, в соответствии с техническим заданием и передать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить определенную Контрактом цену.

Обязательства Подрядчика по капитальному ремонту объекта в соответствии с настоящим Контрактом признаются выполненными при подписании обеими сторонами акта сдачи – приемки выполненных работ и сметной документации (п. 1.2. Контракта).

Срок выполнения работ начинается с первого рабочего дня, следующий за днем заключения Контракта. Срок окончания работ – 17.08.2020 года. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы.

Согласно п. 4.1. цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика.

Дополнительным соглашением от 07.08.2020 года №78 на основании п.9.ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны изменили срок окончания выполненных работ на 30.10.2020.

30.12.2020 дополнительным соглашением №149 стороны прекратили исполнение обязательств по Контракту на основании ч.8 ст.95 Закона 44-ФЗ, в связи с тем, что у Заказчика отпала необходимость в выполнении работ в объеме 71 431 руб. 00 коп.

В качестве доказательств приемки выполненных работ и сроков их сдачи, истцом в материалы дела представлены справка о стоимости выполненных работ, акты о приемке выполненных работ.

Дополнительным соглашением №149 стороны признали исполненным взаимные обязательства на сумму 1 716 151 руб. 79 коп. и на 71 431 руб. 21 коп. прекращенными.

В процессе эксплуатации административного здания были выявлены дефекты по выполненным работам, которые зафиксированы в акте выявленных дефектов от 15.02.2021 года. Согласно указанному акту выявленные дефекты подлежат устранению подрядчиком в срок до 31 мая 2021 года.

14 мая 2021 года заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо № ОГР/750-2002 с требованием об устранении выявленных недостатков в срок до 30 мая 2021 года. Однако, подрядчик до настоящего времени указанные недостатки не устранил.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика требование от 18.06.2021 № ОРГ/944-0901 с просьбой об оплате штрафов, которая оставлена без ответа и удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 12.5 контракта).

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

На основании статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащая выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат, контракт исполнен сторонами надлежащим образом.

В силу ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, были отражены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Указанные в акте от 15 февраля 2021 года недостатки: не установлено ограждение, отсутствуют дверные наличники, разводы и неравномерная окраска покрытий стен и откосов, отсутствие отдельных плиток полов и керамических плинтусов, щели между дверными порогами и покрытием пола, неравномерная окраска покрытий стен и откосов, не установлены отливы, не убран строительный мусор, являются недостатками, на которые при приемке работ заказчик мог указать подрядчику (явные недостатки). Однако, в актах приемке и в соглашениях к контракту заказчик не указал на видимые недостатки и принял работы без замечаний. В связи с этим, заказчик лишается права ссылаться на указанные недостатки и соответственно привлекать подрядчика к ответственности в виде штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту.

Как установлено в статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В силу норм статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимаются во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п. 12.5.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в соответствии с пунктом 3 Правил в следующем порядке:

А) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн.руб.

Таким образом, из буквального толкования положений п. 12.5.4 контракта заявленный истцом штраф не распостраняется на просрочку исполнения гарантийных обязательств.

Условия контракта указывают на то, что за просрочку исполнения обязательств штраф не начисляется.

Законодательство о контрактной системе намерено отделяет просрочку исполнения обязательств от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.

Под ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств может пониматься результат выполнения работ, не соответствующий требованиям, установленным контрактом, техническим заданием, являющимся приложением к настоящему контракту, а также ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, то есть исполнение обязательств, но ненадлежащим образом.

Таким образом, требования о выплате штрафа являются необоснованными и неправомерными, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина с истца в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный суд г. Воронеж через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца с момента вынесения решения.


Судья Г.Н. Родина