Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А83-4684/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4684/2022
22 февраля 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

о взыскании задолженности и пени,

представители участников процесса не явились.

УСТАНОВИЛ:

14.03.2022 Администрация города Феодосии Республики Крым (далее – истец, администрация, Администрация г. Феодосии) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) с требованиями, с учетом заявления от 09.01.2023, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона о взыскании задолженности по договору земли от 27.02.2006 по состоянию на 01.01.2015 в размере 128 753,66 руб., задолженность по договору аренды земли от 27.02.2006 за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 в размере 17 508,91 руб., неосновательное обогащение за период фактического пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779 за период с 30.04.2015 по 30.09.2022 в размере 461 326,89 руб.

Заявленные требования администрация мотивирует нарушением предпринимателем условий договора аренды земли от 27.02.2006 в части невнесения арендных платежей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель администрации на удовлетворении исковых требований настаивал.

ИП ФИО2 правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовался, письменный отзыв суду не представил. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

27.02.2006 между Феодосийским городским советом (далее — арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельностью ФИО2 (далее — арендатор) заключен договор аренды земли от 27.02.2006 года (далее — договор), регистрационный номер 040601900157 от 28.07.2006.

Согласно пункта 1 договора на основании решения 46 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета от 27.01.2006 № 2650 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который расположен: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779.

В соответствии с пунктом 2 договора в аренду предоставляется земельный участок, общей площадью 0,2 га, в том числе по угодьям: открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом, в том числе иные 0,2 га, за счет земель не переданных в собственность или постоянное пользование, которые входят в категорию земель жилищной и общественной застройки в границах г. Феодосия.

Земельный участок свободен от застройки (пункт 3 договора).

На основании пункта 4 договора земельный участок передастся вместе с зелеными насаждениями в количестве 17 экземпляров согласно акта обследования № 49.

Нормативная денежная оценка земельного участка составляет 351 170,14 украинских грн. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора он заключен сроком до 29.04.2015 года. После окончания срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок, в этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора уведомить письменно арендодателя о намерении продолжить его действие.

Пунктом 9 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором в денежной форме с учетом 3 процентов нормативной денежной оценки земельного участка в размере 37 930,77 украинских грн. в год. (в редакции решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 15.07.2010 по делу № 2-7/2617-2010 по исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосии в интересах государства в лиде Феодосийского городского совета к физическому лицу- предпринимателю об изменении условий договора аренды земельного участка от 27.07.2006, регистрационный номер 040601900157 от 28.07.2006).

Арендная плата вносится равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяцем на счет городского бюджета по коду бюджетной классификации: «Арендная плата с юридических (физических) лиц» (пункт 11 договора).

Пунктом 12 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается ежегодно в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменения размеров земельного налога, повышения цен, тарифов в следствие инфляции;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документами;

- в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 14 договора земельный участок передается в аренду для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов. Целевое назначение земельного участка: 1.13.3 — для жилой застройки и общественного назначения (пункт 15 договора).

Между тем, вследствие ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 условий договора у него образовалась задолженность по внесению арендных платежей по состоянию на 01.01.2015 в размере 128 753,66 руб., а также за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 в размере 17 508,91 руб. и возникло неосновательное обогащение за период фактического пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779 за период с 30.04.2015 по 30.09.2022 в размере 461 326,89 руб.

Администрация с целью досудебного урегулирования спора направила ответчику претензию от 02.07.2021 № 2-44-5229, в которой просила погасить возникшую задолженность.

Не смотря на это, спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения Администрация города Феодосии Республики Крым в суд с данным исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 1155-р «О передаче функций по администрированию арендной платы за землю» Налоговой службе Республики Крым поручено осуществить передачу функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не позднее 31.12.2014.

На основании пункта 8.3.1 решения 9 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым I созыва от 30.12.2014 № 185 «О вопросах правопреемства», Администрация города Феодосии выступает правопреемником по договорам, стороной в которых являлся Феодосийский городской совет, действовавший на территории Республики Крым на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО3.

Согласно статей 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, закреплены за органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Решением 9 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 22.12.2014 N 148 главным администратором доходов бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 от сдачи в аренду имущества назначено Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрация города Феодосии Республики Крым является надлежащим истцом в данном деле.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (часть 1 статьи 65 ЗК РФ).

По своей правовой природе сложившиеся между сторонами правоотношения соответствуют правовой конструкции договора аренды (имущественного найма) и регулируются главой 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ, часть 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что арендодатель надлежащим образом выполнил обязанность по передаче земельного участка ИП ФИО2 Данное обстоятельство ответчиком не опровергается.

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, подтверждающих исполнение ИП ФИО2 взятых на себя обязательств по внесению арендных платежей по договору, суду представлено не было.

Между тем, проверив представленный администрацией расчет задолженности по арендной плате по состоянию на 01.01.2015 в размере 128 753,66 руб., за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 в размере 17 508,91 руб., суд признал его обоснованным, рассчитанным арифметически и методически верно.

Коэффициент индексации на 2010, 2011, 2012, 2013 г. был установлен в размере 1. В 2014 г. коэффициент индексации не применялся.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым», применен коэффициент пересчета с украинской гривны на российский рубль 3,8: 13 212,35 грн./год. х 3,8 = 50 206,89 руб./год.; 50 206,89 руб./год./12 мес. = 4 183,90 руб./мес.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» арендная плата за земельные участки подлежит индексации на размер уровня инфляции. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» установлено, что уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5%. Следовательно, коэффициент индексации на 2015 год составляет 1,055: 4 183,90 руб./мес. х 1,055 = 4 414,01 руб./мес.; 4 414,01 руб./мес. х 3 мес. 29 дней = 17 508,91 руб./год. итого начислено за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 – 17 508,91 руб.

При этом, за фактическое пользование земельным участком в период с 30.04.2015 по 31.12.2015 составляет – 4 414,01 руб./мес. х 8 мес. 1 день = 35 459,21 руб./год. итого начислено за период с 30.04.2015 по 31.12.2015 – 35 459,21 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» установлено, что уровень инфляции на 2016 год не превышает 6,4%, следовательно, коэффициент индексации на 2016 год составляет 1,064: 4 414,01 руб./мес. х 1,064 = 4 696,51 руб./месс; 4 696,51 руб./мес. х 12мес. = 56 358,12 руб./год. Итого начислено за 2016 год 56 358,12 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», установлено, что уровень инфляции на 2017 год не превышает 4%, следовательно, коэффициент индексации на 2017 год составляет 1,04: 4 696,51 руб./ мес. х 1,04 =4884,37 руб./мес.; 4 884,37 руб./мес. х 12 мес. = 58 612,44 руб./год. Итого начислено за 2017 год 58 612,44 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что уровень инфляции на 2018 год не превышает 4%, следовательно, коэффициент индексации на 2018 год составляет 1,04: 4 884,37 руб./год. х 1,04 =5 079,74 руб./мес.; 5 079,74 руб ./мес. х 12 мес. = 60 956,76 руб./мес. Итого начислено за 2018 год 60 956,76 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что уровень инфляции на 2019 год не превышает 4,3%, следовательно, коэффициент индексации на 2019 год составляет 1,043: 5 079,74 руб./мес. х 1,043 = 5 298,17 руб./мес.; 5 298,17 руб./мес. х12 мес. = 63 578,04 руб./мес. Итого начислено за 2019 год 63 578,04 руб.

Согласно Постановления Совета министров Республик Крым от 28.12.2019 № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республик Крым, и признании утратившим силу Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450», по договорам аренды земли, заключенным до 21.03.2014 и не переоформленным в соответствии с российским законодательством, подлежит индексации на коэффициент уровня инфляции в размере 1,03 согласно уроню инфляции, установленного Федеральным законом. Исходя из расчета 5 298,17 руб./мес. х 1,03 = 5 457,11 руб./мес.; 5 457,11 руб./мес. х 12 мес. = 65 485,32 руб./год. Итого начислено за 2020 год 65 485,32 руб.

Согласно Постановления Совета министров Республик Крым от 28.12.2019 № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республик Крым, и признании утратившим силу Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450», по договорам аренды земли, заключенным до 21.03.2014 и не переоформленным в соответствии с российским законодательством, подлежит индексации на коэффициент уровня инфляции в размере 1,037 согласно уровню инфляции, установленного Федеральным законом. Исходя из расчета 5457,11 руб./мес. х 1,037 = 5 659,03 руб./мес.; 5659,03 руб./мес. х 12 мес. = 67 908,36 руб. Итого начислено за 2021 год 67 908,36 руб.

Согласно Постановления Совета министров Республик Крым от 28.12.2019 № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республик Крым, и признании утратившим силу Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450», по договорам аренды земли, заключенным до 21.03.2014 и не переоформленным в соответствии с российским законодательством, подлежит индексации на коэффициент уровня инфляции в размере 1,04 согласно уровню инфляции, установленного Федеральным законом. Исходя из расчета 5 659,03 руб./мес. х 1,04 = 5 885,39 руб./мес.; 5 885,39 руб./месс.х 9 мес.= 52 968,52 руб. Итого начислено за 9 месяцев 2022 года 52 968,52 руб.

Таким образом, учитывая, что своевременное внесение арендных платежей является одним из основных обязательств ответчика, надлежащее исполнение которого требуется законом и договором, суд пришел к выводу об обоснованности и доказанности исковых требований в данной части, вследствие чего взысканию с ответчика подлежит задолженность по арендной плате по состоянию на 01.01.2015 в размере 128 753,66 руб., задолженность по договору аренды земли от 27.02.2006 за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 в размере 17 508,91 руб.

Что касается требований о взыскании суммы неосновательного обогащения за период фактического пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779 за период с 30.04.2015 по 30.09.2022 в размере 461 326,89 руб. суд отмечает следующее.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения.

В настоящем споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Отсутствие документов о праве пользования землей в спорном периоде, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от платы за пользование земельным участком. Указанная правовая позиция высказана Высшим Арбитражным Судом в постановление Президиума ВАС РФ № 5991/01 от 30.10.2001.

К тем лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 ГК РФ.

В рамках данного дела с иском в суд обратился собственник земельного участка. Данный факт не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земли от 27.02.2006 (регистрационный номер 040601900157 от 28.07.2006). При этом, доказательств, что данным участком пользовалось иное лицо, в материалы дела не представлено.

Также, суд обращает внимание, что договор аренды земли от 27.02.2006 (регистрационный номер 040601900157 от 28.07.2006) заключен сроком до 29.04.2015.

Из материалов дела усматривается что настоящий договор не пролонгирован, по акту земельный участок не передан, обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта занятия ответчиком земельного участка без достаточных правовых оснований для безвозмездного пользования.

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ответчика от обязанности по внесению платежей за фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 ГК РФ и статьи 65 ЗК РФ.

Таким образом, требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения за период фактического пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779 за период с 30.04.2015 по 30.09.2022 в размере 461 326,89 руб., подлежит удовлетворению.

Применительно к части 1 статьи 110 процессуального закона государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 15 152,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в пользу Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>) задолженность по договору аренды земли от 27.02.2006 по состоянию на 01.01.2015 в размере 128 753,66 руб., задолженность по договору аренды земли от 27.02.2006 за период с 01.01.2015 по 29.04.2015 в размере 17 508,91 руб., неосновательное обогащение за период фактического пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> (район жилых домов № 82-84) зона «Чкаловская» № 41, кадастровый номер 01 116 000 000 100 50 779 за период с 30.04.2015 по 30.09.2022 в размере 461 326,89 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 152,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев