Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А57-1257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-1257/2022
23 июня 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

о взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств в размере 265 565 руб. 05 коп., пени за период с 30.08.2021 года по 27.01.2022 года в размере 16 628 руб. 79 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 70 от 14.01.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 45 от 26.04.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» о взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств в размере 265 565 руб. 05 коп., пени за период с 30.08.2021 года по 27.01.2022 года в размере 8 688 руб. 40 коп.

Определением суда от 04 февраля 2022 года указанное исковое заявление принято к производству.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 25.05.2022 по 01.06.2022 до 15 час. 10 мин., с 01.06.2022 по 08.06.2022 до 15 час. 20 мин., с 08.06.2022 по 15.06.2022 до 15 час. 40 мин., с 15.06.2022 по 16.06.2022 до 17 час. 00 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступили уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просит взыскать с ответчика использованные не по целевому назначению денежные средства в размере 265 565 руб. 05 коп., пени за период с 30.08.2021 года по 15.06.2022 года в размере 16 628 руб. 79 коп.

Арбитражный суд Саратовской области, рассматривая ходатайство заявителя, установил, что ходатайство не противоречит закону и иным нормативно-правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, соответствует требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ходатайствовал о предоставлении рассрочки исполнения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказов ТФОМС Саратовской области от 30.06.2021 № 232, от 05.07.2021 № 244 сотрудниками Фонда проведена плановая комплексная проверка целевого использования средств обязательного медицинского страхования (ОМС) в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» за период с 01.07.2019 по 31.12.2020.

По итогам проверки 13.08.2021 комиссией ТФОМС Саратовской области был составлен акт № 50, в котором отражено использование средств ОМС не по целевому назначению в сумме 265565 руб. 05 коп. – обеспечение лекарственными препаратам льготных категорий граждан при амбулаторном лечении.

В данном акте ТФОМС Саратовской области было изложено требование возвратить в бюджет ТФОМС Саратовской области средства ОМС, использованные по нецелевому назначению, в сумме 265 565 руб. 05 коп. в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки; уплатить в бюджет ТФОМС Саратовской области штраф за использование по нецелевому назначению средств ОМС в размере 26 556 руб. 51 коп.

Платежным поручением № 1698 от 19.08.2021 ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №6» полностью оплачен штраф в сумме 26 556 руб. 51 коп.

Вместе с тем, денежные средства, использованные по нецелевому назначению, в сумме 265 565 руб. 05 коп. до настоящего времени не перечислены.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения ТФОМС Саратовской области в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, заслушав представителей истца и ответчика, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ предусмотрено, что территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программы ОМС и в целях обеспечения финансовой устойчивости ОМС на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальным фонде, законом о бюджете территориального фонда.

На основании пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств ОМС медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии. Контроль за использованием средств ОМС осуществляется в соответствии с Положением о контроле за использованием средств ОМС медицинскими организациями, утвержденным приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 апреля 2012 года № 73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, На основании приказов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - Территориальный фонд) от 30.06.2021 №232 «О проведении плановой комплексной проверки государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6», от 05.07.2021 № 244 «О внесении изменения в приказ ТФОМС Саратовской области от 30.06.2021 № 232» проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» за период с 01.01.2019 по 31.12.2020. Проверка проводилась с 26.07.2021 по 13.08.2021.

В ходе выборочной проверки установлено, что Учреждением за счет средств ОМС осуществлены расходы на оказание услуг по получению, ответственному хранению и отпуску наркотических лекарственных средств (предмет заключенных договоров - прием наркотических лекарственных средств по разнарядкам министерства здравоохранения Саратовской области и отпуск их по специальным рецептурным бланкам лечебно-профилактического учреждения).

Учреждением заключен безвозмездный договор с ОГУ «Саратовский аптечный склад» от 11.12.2018 №112 на оказание услуг по обеспечению наркотическими средствами и психотропными веществами амбулаторных больных на основании разнарядок министерства здравоохранения Саратовской области в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 № 545-П.

Данная программа предусматривают обеспечение лекарственными препаратами и безбелковыми продуктами питания льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства № 890).

Согласно приложению №4 к государственной программе Саратовской области «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением № 545-П, источником финансового обеспечения государственной программы являются средства федерального и областного бюджетов.

В ходе выборочной проверки установлено, что Поликлиникой с целью получения, ответственного хранения и отпуска наркотических лекарственных средств заключены договоры с ООО «Аптека № 262»:

- от 01.01.2019 № 9 на сумму 99 000,00 руб. Выполнение услуг по данному договору подтверждено актами от 31.01.2019 № 00000017 на сумму 23 133,23 руб., от 28.02.2019 №00000033 на сумму 26 971,67 руб., от 29.03.2019 №00000057 на сумму 21212,05 руб., от 30.04.2019 №00000085 на сумму 27 683,05 руб. Оплата произведена за счет средств обязательного медицинского страхования по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» и подтверждена платежными поручениями от 19.02.2019 на сумму 23 133,23 руб., от 15.03.2019 №26 971,67 руб., от 15.04.2019 № 505 на сумму 21 212,05 руб., от 15.05.2019 № 657 на сумму 27 683,05 руб.;

- от 30.04.2019 № 17 на сумму 42 683,06 руб. Выполнение услуг по данному договору подтверждено актами от 30.04.2019 № 0000085 на сумму 6 239,71 руб., от 31.05.2019 № 00000101 на сумму 36 443,35 руб. Оплата произведена за счет средств обязательного медицинского страхования по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» и подтверждена платежными поручениями от 30.05.2019 № 720 на сумму 6 239,71 руб., от 25.06.2019 № 916 на сумму 36 443,35 руб.;

от 31.05.2019 № 22 на сумму 99 000,00 руб. Выполнение услуг по данному договору подтверждено актами от 31.05.2019 № 00000101 на сумму 6 035,04 руб., от 28.06.2019 № 00000115 на сумму 40 090,30 руб., от 31.07.2019 № 00000133 на сумму 47 596,70 руб., от 30.08.2019 № 00000146 на сумму 5 277,96 руб. Оплата произведена за счет средств обязательного медицинского страхования по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» и подтверждена платежными поручениями от 25.06.2019 №916 на сумму 6 035,04 руб., от 26.08.2019 №1316 на сумму 37 405,10 руб., от 26.08.2019 №1315 на сумму 10 191,60 руб., от 11.09.2019 №1388 на сумму 5 277,96 руб., мемориальным ордером от 29.07.2019 № 7202 на сумму 40 090,30 руб.;

-от 31.07.2019 №30 на сумму 99 000,00руб. С учетом соглашения о расторжении договора от 15.01.2020 сумма договора составила 78 021,06 руб. Выполнение услуг по данному договору подтверждено: актами от 30.08.2019 №00000146 на сумму 12 675,62 руб., от 30.09.2019 №00000168 на сумму 12 206,37 руб., актами от 31.10.2019 №00000190 на сумму 16 521,13 руб., от 29.11.2019 № 00000206 на сумму 12 286,82 руб., от 31.12.2019 № 00000235 на сумму 24 331,12 руб. Оплата произведена по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» за счет средств обязательного медицинского страхования платежными поручениями от 11.09.2019 № 1388 на сумму 12 675,62 руб., от 10.10.2019 № 1611 на сумму 12 206,37 руб. и за счет средств от иной приносящей доход деятельности платежными поручениями от 21.11.2019 №1929 на сумму 16 521,13 руб., от 11.12.219 №2054 на сумму 12 286,82руб., от 13.01.2020 №14 на сумму 24 331,12 руб.

По итогам проверки 13.08.2021 комиссией ТФОМС Саратовской области был составлен акт № 50 плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская детская инфекционная клиническая больница № 5», в котором отражено использование средств ОМС не по целевому назначению в сумме 265 565 руб. 05 коп.

В данном акте ТФОМС Саратовской области было изложено требование, в соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: возвратить в бюджет ТФОМС Саратовской области средства ОМС, использованные по нецелевому назначению, в сумме 265 565 руб. 05 коп. в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки; уплатить в бюджет ТФОМС Саратовской области штраф за использование по нецелевому назначению средств ОМС в размере 26 556 руб. 51 коп.

Указанный акт проверки подписан со стороны ответчика без замечаний и возражений.

Платежным поручением №1698 от 19.08.2021 г. ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №6» полностью оплачен штраф в сумме 26 556 руб. 51 коп.

Подпункт 15 пункта 9 Положения о ТФОМС устанавливает, что территориальный фонд ОМС в рамках своих полномочий предъявляет к медицинской организации требования о возврате в бюджет территориального фонда средств, перечисленных медицинской организации по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, использованных не по целевому назначению.

Пунктом 27 Положения предусмотрено, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно статье 15 Федерального закона № 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Из положений части 2 статьи 28 и части 2 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ следует, что по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. При этом страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Средства за оказанную медицинскую помощь медицинская организация получает на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 части 1 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ).

По смыслу статьей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 14.1 Постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», под нецелевым использованием бюджетных средств признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметной доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ).

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе, проводит проверки и ревизии.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, Поликлиникой пациентам предоставляется первичная врачебная медико-санитарная помощь, первичная специализированная медико-санитарная помощь.

В Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный постановлением Правительства № 890, входят, в том числе онкологические заболевания.

Согласно пункту 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий на 2019 год, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, финансовое обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан, в том числе онкологических больных, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей, бесплатно, утвержденных постановлением Правительства № 890, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, следовательно, за счет средств обязательного медицинского страхования не осуществляется.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи лекарственными препаратами, относится к полномочиям и бюджетным обязательствам Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

-осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения (не применимо к рассматриваемому вопросу);

-организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, что применимо в данной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, не предусмотрено финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан при амбулаторном лечении.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, в 2019 году ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 6» допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования), а именно обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан при амбулаторном лечении на сумму 265 565,05 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

В системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, имеют особое публичное предназначение, в связи с чем медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность лиц, допустивших нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ определено, что средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования. За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Согласно представленному ТФОМС Саратовской области расчету, сумма денежных средств, использованных не по целевому назначению и подлежащая возврату в бюджет ТФОМС Саратовской области, составляет 265565 руб. 05 коп., сумма пени составляет 16 628 руб. 79 коп.

Размер пени определен ТФОМС Саратовской области в соответствии с требованиями части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ. При определении размера пени ТФОМС Саратовской области не было допущено нарушений действующего законодательства, а также прав и охраняемых законом интересов ГУЗ «СГП № 6».

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик факт нецелевого использования денежных средств не оспорил.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по возврату денежных средств.

Рассматривая ходатайство ответчика, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

Вопрос о предоставлении судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения регламентирован разделом 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов".

Статьей 324 Кодекса установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава -исполнителя. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Таким образом, наличие обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом реальной оценки возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

Суд отмечает, что судебный акт, по которому заявлено ходатайство о рассрочке не вступил в законную силу, в связи с чем данное ходатайство подано ответчиком преждевременно.

Следовательно, в соответствии с указанной выше нормой права, ответчик преждевременно заявил ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения и имеет право обратиться в суд первой инстанции с аналогичным заявлением после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 265 565 руб. 05 коп., пени в размере 16 628 руб. 79 коп., а всего 282 193 руб. 84 коп.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ГУЗ «СГП №6» заявлено ходатайство о снижении размера подлежащей взысканию госпошлины. Арбитражный суд, рассмотрев соответствующее ходатайство, счел его подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 265 565 руб. 05 коп., пени в размере 16 628 руб. 79 коп., а всего 282 193 руб. 84 коп.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 6» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Д.С. Жупилова