Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А46-19028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19028/2022
01 августа 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ляпустиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании не чинить препятствий в газификации, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (ИНН <***>; ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 13.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 12.12.2022, диплом, паспорт;

от третьего лица - не явился.

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Омскоблгаз» (далее - АО «Омскоблгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к товариществу собственников жилья «Прогресс» (далее - ТСЖ «Прогресс», ответчик) об обязании ТСЖ «Прогресс» не чинить препятствий АО «Омскоблгаз» по подключению домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават».

В ходе судебного разбирательства, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд:

Обязать ТСЖ «Прогресс» не чинить препятствий АО «Омскоблгаз» по подключению домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> – я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», выдать согласие на такое подключение. .

В случае неисполнения ТСЖ «Прогресс» решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>», через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> –я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», считать полученным.

Обратить решения суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации Омской области на 2021 – 2025 годы, утвержденной указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицло, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.05.2021 Пр-753 Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правил № 1547).

Как указывает истец, АО «Омскоблгаз» является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации Омской области на 2021 - 2025 годы, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.20 № 187 (далее - Программа газификации). Указом Губернатора Омской области от 22.12.2021 № 201 внесены изменения в указ № 187 (Программа дополнена положениями о проведении на территории Омской области догазификации и пообъектным планом-графиком догазификации).

В АО «Омскоблгаз» поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладений, расположенных по адресам: <...>, заявитель ФИО4; <...>, заявитель ФИО5; <...>, заявитель ФИО6; <...>, заявитель ФИО7; <...>, заявитель ФИО8.

Подключение указанных домовладений в рамках догазификации предусмотрено Программой газификации.

В настоящее время в Программу газификации, включены домовладения, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>.

Домовладения вышеназванных заявителей расположены вблизи распределительного газопровода: «Распределительный газопровод по ул. Дружная, 5-я и 6-я Любинская в КАО г. Омска», шифр проекта № ТН-617- ПЗ, разработан ООО «Тават». Заказчик проекта - ФИО9.

В силу пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Руководствуясь пунктом 48 Правил № 1547, истец направил в адрес ответчика запрос в целях осуществления подключения заявителей.

По мнению истца, техническая возможность для подключения домовладений заявителей к газоснабжению через газопровод: «Распределительный газопровод по ул. Дружная, 5-я и 6-я Любинская в КАО г. Омска», шифр проекта № ТН-617- ПЗ, разработан ООО «Тават», принадлежащий ответчику имеется. В этой связи, руководствуясь п. 48 Правил № 1547, АО «Омскоблгаз» направило ТСЖ «Прогресс» запросы: исх.№ 01-06/1557-03 от 18.02.2022; исх.№ 01-06/4993-03 от 27.05.2022; исх.№ 01-06/5840-03 от 23.06.2022; исх.№ 01-06/4873-03 от 25.05.2022.

Ответы на запросы поступили в АО «Омскоблгаз» позже установленного законодательством Российской Федерации 3-х дневного срока и содержали отказ от дачи согласия в связи с тем, что ТСЖ «Прогресс» вправе было зарезервировать мощности распределительного газопровода «Распределительный газопровод по ул. Дружная, 5-я и 6-я Любинская в КАО г. Омска» для собственных нужд с учетом перспективного строительства объектов капитального строительства в поселке Прогресс.

Полагая, что Правилами № 1547 не предусмотрены заявленные ответчиком условия, истец счел данный ответ как отказ основного абонента на выдачу согласия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и как следствие подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение исковых требований истец представил в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившую в адрес истца от физические лиц.

Как указано выше, истец, в том числе, является исполнителем Программы Правительства Омской области «Региональной программы газификации Омской области на 2021 - 2025 годы», утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187.

Согласно разделу 8 Региональной программы от 01.12.2020 действие Программы направлено на потребителей, расположенных в Большереченском, Кормиловском, Любинском, Москаленском, Называевском, Одесском, Оконешниковском, Омском, Полтавском, Тарском, Черлакском и Шербакульском районах Омской области, в целях подготовки их к приему газа в обеспечение обязательств, предусмотренных Программой развития.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как указывает истец, газопровод ТСЖ «Прогресс» обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Вместе с тем, Правилами 1547 установлено, что техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства определяет исполнитель – газораспределительная организация (п. 2, п. 30, п. 41 Правил 1547).

По мнению ответчика, присоединение абонентов обратившихся к истцу может повлечь невозможность дальнейшего подключения к данным сетям лиц, осуществивших финансирование строительства газопровода.

Исходя из материалов дела, суд не усматривает отсутствие технической возможности подключения абонентов.

Согласно проектной документации, пропуская способность газопровода ТСЖ «Прогресс» отвечает заявленным требованиям.

Суд также обращает свое внимание на то, что обязанность на оказание услуг по транспортировке газа потребителям надлежащего качества лежит именно на истце.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлдено, что Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Согласно пункту 121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Как указано выше, собственник газораспределительных сетей не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу действующего законодательства ответчик, как собственник газопровода, вправе обратится в регулирующий орган за установлением тарифа на транспортировку газа и тарифа на подключение.

Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Уточняя заявленные требования АО «Омскоблгаз» просило обратить решение суда к немедленному исполнению, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения, согласие на подключение домовладения считать полученным.

При этом истец сослался на ограниченные сроки для догазификации, а несвоевременное выполнение мероприятий может привести к тому, что истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств, что будет являться значительным ущербом для истца. Кроме того, АО «Омскоблгаз» может быть привлечено к административной ответственности.

Однако суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2015 № 310-КГ15-15837 по делу № А68-11911/2013).

Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено.

Указанные истцом в уточненном заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения после вступления его в законную силу.

Кроме того, установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу.

Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в законную силу, и может значительно затруднить в дальнейшем осуществление поворота исполнения решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, как законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела и по существу не опровергнутые ответчиком, подлежат удовлетворению в части обязания ответчика не чинить препятствий истцу по подключению домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> – я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», выдать согласие на такое подключение, а также в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> –я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», считать полученным.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников жилья «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствий акционерному обществу «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> – я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения товариществом собственников жилья «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, через распределительный газопровод: «Расширительный газопровод по ул. Дружная, ул. 5-я Любинская, ул. 6-я Любинская в Кировском административном округе г. Омска, шифр проекта № ТН-617-ПЗ, разработан ООО «Тават», «Газоснабжение жилых домов в квартале <...> –я Любинская, ул. Верхнеднепровская и ул. Коттеджная» шифр проекта 22-06-ГСН.Г1, разработан ПСБ ОАО «Омскоблгаз», считать полученным.

В удовлетворении оставшейся части искового требования отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу в пользу акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.С. Ляпустина