Решение от 1 декабря 2023 г. по делу № А03-3175/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

г. Барнаул Дело № А03-3175/2023

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Линетт», г. Новосибирск,

об обязании совершить действия по вывозу твердых коммунальных отходов, собранных на территории Алейской зоны в период исполнения деятельности регионального оператора,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрации Романовского района Алтайского края (658640, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2) Общества с ограниченной ответственностью «Мега-рециклинг» (658920, Алтайский край, Кулундинский м.р-н, Кулундинский сельсовет, <...>, помещ. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 3) Министерства Природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 4) Прокуратуры Алтайского края (656056, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 5) Южно-сибирского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (650000, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 6) общества с ограниченной ответственностью «Полигон-сервис» (658150, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

7) Администрации Мамонтовского района Алтайского края (658560, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 8) Администрации города Алейска Алтайского края (658130, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 9) Администрации Алейского района Алтайского края (658130, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 10) Администрации Усть-Калманского района алтайского края (658150, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 11) Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края (659580, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 12) администрации Чарышского района Алтайского края (658170, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 13) Администрации Шипуновского района Алтайского края (658390, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности № 29/Д/4 от 09.01.2023, удостоверение № 68,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 18.08.2023, ФИО4, директор (в режиме онлайн),

от Прокуратуры Алтайского края: ФИО5, удостоверение № 315174,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Линетт» (далее – ответчик) об обязании обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов, собранных на территории Алейской зоны в период деятельности в качестве регионального оператора, находящихся на земельных участках, используемых для временного накопления твердых коммунальных отходов, место положение: <...>, около участка 22:62:010201:25 (графические координаты 52.458092, 82.756991)

в объеме 53975,58 куб.м.; Завьяловский район, с.Завьялово (графические координаты 52.851538, 80.844268) в объеме 18185,77 куб.м.; <...> км от села (графические координаты 52.724974, 81.572113) в объеме 3268,45 куб.м.; <...> м восточнее (графические координаты 52.820520, 83.143099) в объеме 13568,31 куб.м.; <...> м на сев, ул. 1 мая, (графические координаты 14652.374498, 83.663721) в объеме 4973,99 куб.м.; Чарышский район, севернее с. Чарышское (графические координаты 51.412223, 83.538322) в объеме 6699,38 куб.м., Шипуновский район, 861 м северо-западнее с. Шипуново, (графические координаты 52.215844, 82.223547) в объеме 7470,46 куб.м., на рекомендуемый к использованию санкционированный объект размещения отходов, расположенный: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка (графические координаты 52.138952, 83.395563), на полигон TKO, расположенный: в <...> м к северо-востоку (графические координаты 52.642481, 81.263534).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку, по его мнению, владелец полигона препятствовал ввозу твердых коммунальных отходов на полигон.

Представители лиц, участвующих в деле, привели пояснения.

Представитель истца на иске настаивала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу п. 2.12.1, 2.12.10 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20.12.2018 № 214, норм Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, ст. 6.1 Закона Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Министерство) осуществляет в том числе полномочия по организации деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; проведению конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение зоны его деятельности; заключению соглашения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» Министерством и ООО «Линетт» (далее - Общество) без проведения конкурсных процедур заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны от 17.12.2021 № 338/21-ДО, в соответствии с условиями которого Общество обязалось осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения).

Пунктом 6.1 Соглашения установлено, что указанное соглашение вступает в силу 20.12.2021 и действует до 01.12.2022.

В соответствии с п. 1.3 Соглашения в зону деятельности Общества, как регионального оператора, входили территории следующих городских округов и муниципальных образований: городской округ - г. Алейск, Алейский район, Завьяловский район, Мамонтовский район, Романовский район, Топчихинский район, Усть-Калманский район, Усть-Пристанский район, Чарышский район, Шипуновский район.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для регионально оператора был утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, в который были включены: расходы на оплату услуг операторов по захоронению ТКО на полигонах; расходы регионального оператора, в том числе на транспортировку ТКО.

Согласно п. 2.3.1 Соглашения региональный оператор обязался осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 9 Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2017 № 245 (далее - Правила № 245) Министерство осуществляет контроль за деятельностью регионального оператора.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Алтайского края (далее - Территориальная схема).

Согласно разделу 9 Схемы потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов Территориальной схемы (приложение 9.1 Алейская зона), установленное направление движения отходов определено с территории Городского округа г. Алейск, Алейского района, Топчихинского района, Усть-Калманского района, Усть-Пристанского района, Чарышского района, Шипуновского района - на рекомендуемый к использованию санкционированный объект размещения отходов, расположенный: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка (графические координаты 52.138952, 83.395563), отходов, образованных на территории Завьяловского района, Мамонтовского района, Романовского района - на полигон ТКО, расположенный: в <...> м к северо-востоку (графические координаты 52.642481, 81.263534).

Ответчик не обеспечил в период деятельности в качестве регионального оператора соблюдение схемы потоков.

По данным отчетных форм, представленных в Министерство, объем поступивших к региональному оператору твердых коммунальных отходов, образовавшихся на территории Алейской зоны Алтайского края по состоянию на 01.12.2022 составил 118547,43 м3 (24826,15 т), из них на объекты по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению направлено 10405,49 м3 (2116,33 т).

Объем ТКО подлежащая вывозу на полигоны по состоянию составляет - 108141,94 м5 (22709,82 т).

Согласно п. 5 Правил № 245 одной из задач регионального оператора является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО в зоне своей деятельности в соответствии с программой и Территориальной схемой, снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ размещение отходов осуществляется исключительно в специализированных (специальных) объектах, предназначенных для хранения отходов, захоронения отходов. При этом размещение отходов не осуществляется в местах, предназначенных для накопления отходов (временного складирования отходов).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несмотря на то, что расходы по вывозу ТКО в места постоянного накопления были учтены в установленном государственным регулятором тарифе, ООО «Линетт» не обеспечило их вывоз на полигоны в Усть- Калманском и Романовском районах.

ООО «Линетт» не исполнило предусмотренную законом и соглашением обязанность по надлежащему обращению с ТКО, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о понуждении ответчика к исполнению обязательств в натуре.

Количество накопленных остатков ТКО за указанный период подтверждается данными учета в области обращения с отходами и отчетной документацией.

Достоверность указанных документов никем не оспорена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доводы ответчика, изложенные при рассмотрении спора, судом отклоняются, по следующим основаниям.

Ответчиком не представлено доказательств того, что ответчик воспользовался правом на понуждение владельца полигона принять твердые коммунальные отходы в судебном порядке.

То обстоятельство, что Министерством в отношении ответчика в период действия Соглашения не было принято никаких мер и то, что со стороны правоохранительных органов требований о привлечении ответчика по ст. 7.23 КоАП РФ не принимали, не является основанием для освобождения ООО «Линетт» от исполнения обязанности, возложенной на него законом в период его деятельности как регионального оператора.

Довод о неисполнимости решения суда по причине нахождения ответчика в стадии банкротства объективными доказательствами по делу не подтверждены, равно как и не свидетельствуют о невозможности его исполнения.

Довод ответчика о том, что вывоз твердых коммунальных отходов является прямой обязанностью Министерства, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

При этом суд отмечает, что ответчик не лишен права предъявить к владельцу полигона требования о возмещении убытков.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Линетт», г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов, собранных на территории Алейской зоны в период деятельности в качестве регионального оператора, находящихся на земельных участках, используемых для временного накопления твердых коммунальных отходов, место положение: Алейский район, г, Алейск, Парфеновский тракт, 3, около участка 22:62:010201:25 (графические координаты 52.458092, 82.756991) в объеме 53975,58 куб.м.; Завьяловский район, с.Завьялово (графические координаты 52.851538, 80.844268) в объеме 18185,77 куб.м.; <...> км от села (графические координаты 52.724974, 81.572113) в объеме 3268,45 куб.м.; <...> м восточнее (графические координаты 52.820520, 83.143099) в объеме 13568,31 куб.м.; <...> м на сев, ул. 1 мая, (графические координаты 14652.374498, 83.663721) в объеме 4973,99 куб.м.; Чарышский район, севернее с. Чарышское (графические координаты 51.412223, 83.538322) в объеме 6699,38 куб.м., Шипуновский район, 861 м северо-западнее с. Шипуново, (графические координаты 52.215844, 82.223547) в объеме 7470,46 куб.м., на рекомендуемый к использованию санкционированный объект размещения отходов, расположенный: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка (графические координаты 52.138952, 83.395563), на полигон TKO, расположенный: в <...> м к северо-востоку (графические координаты 52.642481, 81.263534).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Линетт», г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич