Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А15-6491/2022

дело № А15-6491/2022
14 декабря 2022 года
г. Махачкала



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем Гасановой А. М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «КУБ» к МКУ «Финансовое управление» г. Махачкалы о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КУБ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МКУ «Финансовое управление» г. Махачкалы (далее – Финансовое управление г. Махачкалы) о признании незаконными действий по возврату без исполнения исполнительного листа ФС № 035269140 и обязании принять и исполнить его.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и администрация города Махачкалы.

Как следует из материалов дела,
решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.07.2021 по делу № А15-6873/2021 с городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» в лице МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» за счет казны городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» в пользу общества взыскано 62 611 рублей возмещения вреда и 2264 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

В целях принудительного исполнения указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № 035269140 от 01.09.2021, предъявленный обществом в Финансовое управление г. Махачкалы, которое письмом № 51.08-1510/22 от 28.09.2022 возвратило исполнительный лист без исполнения по мотиву того, что должником по исполнительному листу является МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», которое должно самостоятельно исполнить решение.

Полагая, что исполнительный лист возвращен неправомерно, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования осуществляется финансовым органом муниципального образования за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункт 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при взыскании с муниципального образования вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицом, непосредственно исполняющим судебный акт, является финансовый орган муниципального образования, а лицом, выступающим в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика, является его главный распорядитель средств.

При таких обстоятельствах, поскольку решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.07.2021 по делу № А15-6873/2021 денежные средства взысканы с городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» в лице МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» за счет казны городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» с казны Республики Дагестан, а не непосредственно с МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы», как муниципального учреждения, то исполнение судебного акта в данном случае в силу требований пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит осуществлению финансовым органом муниципального образования, то есть, Финансовым управлением г. Махачкалы, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с изложенным, оспариваемые действия Финансового управления г. Махачкалы по отказу в принятии исполнительного листа к исполнению и его возврату противоречат названным выше нормам закона, в связи с чем, в силу требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные действия следует признать незаконными и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия исполнительного листа и обеспечения его исполнения в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по заявлению не рассматривается судом, поскольку заявления, связанные с исполнением судебных актов, оплате государственной пошлиной не подлежат. При этом вопрос о возврате заявителю государственной пошлины из федерального бюджета также не рассматривается судом, поскольку представленное заявителем платежное поручение об уплате 3000 рублей государственной пошлины не оформлено надлежащим образом (отсутствуют отметки о фактическом исполнении) и не подтверждает факт перечисления денежных средств в бюджет. В случае представления обществом подлинника надлежаще оформленного платежного поручения, данный вопрос может быть разрешен судом в последующем.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.


Признать незаконными действия МКУ «Финансовое управление» г. Махачкалы (ИНН 0562077001), выразившиеся в возврате ООО «КУБ» (ИНН 5047184384) письмом № 51.08-1510/22 от 28.09.2022 исполнительного листа ФС № 035269140 от 01.09.2021, как не соответствующие требованиям статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязать МКУ «Финансовое управление» г. Махачкалы устранить допущенное нарушение путем принятия исполнительного листа и обеспечения его исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов