Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А11-2177/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2177/2022
г. Владимир
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "М-Телеком" (602254, <...>/30; ОГРН <***>, ИНН <***>) обязательных отчислений в сумме 141 460 руб. 17 коп., пеней в размере 64 191 руб. 08 коп. за период с 18.05.2017 по 20.02.2023, пеней, начисленных на сумму долга, начиная с 21.02.2023 по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения от 13.03.2023 № б/н),

при участии представителей:

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – не явились, извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "М-Телеком" – не явились, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "М-Телеком" (далее –Общество, ООО "М-Телеком") о взыскании обязательных отчислений в сумме 141 460 руб. 17 коп., пеней в размере 1 901 руб. 66 коп. за период с 31.10.2020 по 10.12.2021, пеней, начисленных на сумму долга, начиная с 11.12.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ходатайством от 13.03.2023 № б/н уточнило заявленные требования и просило взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М-Телеком" обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в сумме 141 460 руб. 17 коп., пеней в размере 64 191 руб. 08 коп. за период с 18.05.2017 по 20.02.2023, пеней, начисленных на сумму долга начиная с 21.02.2023 по день фактической оплаты задолженности.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представило ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Общество с ограниченной ответственностью "М-Телеком" в отзыве от 13.07.2022 возразило относительно заявленного требования, заявило ходатайство о пропуске срока исковой давности на обращение в суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "М-Телеком" является оператором сети связи общего пользования, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии, не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 3, 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года.

Согласно сведениям о доходах ООО "М-Телеком" за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 3, 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года общая сумма неоплаченной задолженности Общества составляет 141 460 руб. 17 коп.

Общество обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в установленный законом срок не произвело, в связи, с чем Минцифры России направило в адрес ООО "М-Телеком" письменное уведомление от 20.10.2021 № П14-1-09-200-47079 с требованием погасить, образовавшуюся задолженность и уплатить пени, которое последним оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания и пеней.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, пришел к следующему выводу.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126- ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение № 418).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения № 418 Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности общества является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), ответчик осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, общество является оператором сети связи общего пользования и за рассматриваемый период представляло расчет базы обязательных отчислений, который составил в общем размере 141 460 руб. 17 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Специальных сроков исковой давности Законом № 126-ФЗ не предусмотрено.

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Минцифры России заявлено требование о взыскании с Общества задолженности за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года. Последним днем оплаты обязательных отчислений за указанный период был 30.04.2017.

Минцифры России обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества задолженности за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года только 05.03.2022, то есть за пределами срока исковой давности.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании с Общества задолженности за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, в том числе пеней за соответствующие периоды.

Срок исковой давности для взыскания задолженности за 3, 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года истцом не пропущен, требование о взыскании задолженности за данный период в размере 29 972 руб. 13 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России", с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7) разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Министерство начислило обществу пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 64 191 руб. 08 коп. за период с 18.05.2017 по 20.02.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с разъяснениями пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В связи с чем, в период с 01.04.2022 до окончания срока действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", начисление неустойки на установленную судебным актом задолженность не производится.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан неверным.

Минцифры России в период начисления суммы пени включен период, подпадающий под действие моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

С учетом указанных обстоятельств, арбитражным судом произведен перерасчет подлежащей взысканию неустойки, которая составила 4 277 руб. 29 коп., в том числе за 3-й кв. 2020 за период с 31.10.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 20.02.2023 в сумме 1 908 руб. 34 коп., за 4-й кв. 2020 за период с 02.02.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 20.02.2023 в сумме 1795 руб. 02 коп., за 1-й кв. 2021 за период с 01.05.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 20.02.2023 в сумме 573 руб. 93 коп..

Таким образом, подлежит удовлетворению требование Мицифры России о взыскании с Общества пеней в сумме 4 277 руб. 29 коп, пеней начисленных на сумму задолженности, начиная с 21.02.2023 по день фактической уплаты задолженности, исходя из одной трехсотой действующей на день начисления пеней ключевой ставки Банка России.

Расходы по государственной пошлине в сумме 1 184 руб. 61 коп. подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М-Телеком" (602254, <...>/30; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>) задолженность по оплате обязательных отчислений за 3, 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года в сумме 29 972 руб. 13 коп., пени в размере 4 277 руб. 29 коп., пени, начисленные на сумму задолженности начиная с 21.02.2023 по день фактической уплаты задолженности, исходя из одной трехсотой действующей на день начисления пени ключевой ставки Банка России.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М-Телеком" (602254, <...>/30; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 184 руб. 61 коп.

3. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Ю. Рыжкова